2004年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　2004年3月9日在武义县第十三届 人民代表大会第二次会议上 武义县县长   郭 敏

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　 

　　一、 2003年工作的基本回顾

　　 

　　2003年，是新一届政府的开局之年。一年来，全县人民在中共武义县委的领导下，努力克服各种困难，抢抓机遇、团结实干，全县经济社会继续呈现良好的发展态势，全面实现了县十三届人大一次会议确定的各项预期目标。

　　经济总量迅速扩张，综合实力再上新台阶。全县实现生产总值42.32亿元，比上年增长15.6%，增长幅度为1997年以来的最高点；财政总收入4.55亿元，增长40.2%，增幅列居全省第4位，其中地方财政收入2.31亿元，增长42.6%。全社会固定资产投资21.18亿元，增长46.3%。宏观经济形势继续趋好，在金华市公布的15项主要经济指标中，我县有11项增幅高于全市平均水平，其中规模以上工业产品销售收入、外贸出口额等5项指标增幅名列全市第一。经济结构不断优化，三次产业比例调整为12.3:53.5:34.2。农业农村工作统筹推进。强化以工哺农，继续加大财政支农力度，农业产业化水平进一步提高。茶叶、花卉苗木等效益农业发展优势进一步凸现，农业标准化生产、品牌化建设得到加强，农业龙头企业发展加快。完成土地整理6.47万亩、防护林工程建设1.77万亩，城防三期工程和五座“千库保安”水库加固工程顺利完工，农业农村发展基础进一步夯实。工业化水平跳跃式提升。全县实现工业总产值82.59亿元，增长23.5%。企业规模进一步做大，产值超亿元工业企业由4家增加到10家。工业经济发展的承载力进一步增强。全年工业区基础设施投入3.64亿元，新开发面积5个平方公里以上，累计开发面积15.75平方公里。通过整合园区资源，永武沿线、城东、城西三条特色产业带初步形成，产业集聚效应开始显现。第三产业发展势头良好。以温泉、生态、古建筑为特色的旅游开发步伐加快，俞源、郭洞被命名为全国首批历史文化名村，温泉旅游成为长三角地区颇具吸引力的旅游新亮点。金融对经济发展的助推作用更加强劲，全年新增存款8.95亿元，新增贷款9.78亿元，创我县历史新高。一批大型连锁超市进入我县市场，发展势头良好。通信、交通运输、房地产、保险等社会服务业也得到了较快发展。

　　各项改革深入推进，对外开放取得新突破。积极应对发展对改革提出的新要求，顺利实施了第二轮行政审批制度改革，削减审批事项284项，削减比例达52.1%。积极探索事业单位改革，稳妥地解决改制企业遗留问题。努力拓展政策空间，进一步营造政策优势，制定出台了新一轮工业经济发展政策和科技创新、来料加工、农业产业化等扶持政策。扶持建立企业信用担保机构，为促进中小企业发展发挥了积极作用。加快营造人才优势，制定完善了人才引进与激励机制。土地市场秩序治理整顿工作扎实有效；财政、金融、投融资体制改革进一步深化，整顿和规范市场经济秩序、清费治乱减负工作得到加强。对外开放的领域和空间进一步得到拓展。主动承接产业转移，全年新进区企业229家。温州工业城建设开始启动，招商引资实现了地域上的新突破。引进外资工作成绩显著，全年实际到位外资803.8万美元，比上年增长17.25倍。经济外向度快速提高，全县外贸主体达112家，新增53家；全年实现海关出口额8492万美元，增长115.9%；实现工业出口交货值26.59亿元，增长64.7%。

　　基础设施投入加大，城市化、城乡一体化迈出新步伐。大投入加快交通建设，构筑要素流通和城乡融合的快速通道。全年投资2.52亿元建设“六线一网”交通工程，其中西田畈连接线、武丽线一期改建工程建成通车；上松线三期、330国道武义段改建工程按计划顺利实施，43省道武义段动工建设；大力实施“乡村康庄工程”，全年已建、在建乡村道路65条，公路里程达246公里。旧城改造、回建和新区拓展同步进行，城市建设步伐进一步加快。北岭新区主干道路全面完工，大县城框架初显雏形。“四桥二路”加压工程提前实施，解放桥拓宽工程完工。完成了20万平方米的旧城改造任务，湖畔公园、壶山公园入口广场和南湖畈、塔山拆迁安置区如期建成。完善城乡功能配套，承载力得到提升。对县城2万多平方米的小街小巷进行硬化改造，完善社区环境卫生管理体制，改善了市民日常生活环境。垃圾填埋场、污水处理厂等工程前期工作基本完成。县城电网改造工程顺利实施，东皋输变电工程全面完成。强化中心镇村建设，城乡一体化进程不断推进。柳城畲族镇完成了环城西路等市政工程建设，城东下山脱贫示范区基本建成；桐琴镇完成旧城改造5.51万平方米，桐琴广场建成开放，东皋新村建设进展顺利；深入实施“十村示范、百村整治”工程，首批村庄整治工作全面展开，农村居民生产生活环境得到改善。生态县建设全面启动，环境保护工作得到加强。

　　社会事业协调发展，人民生活水平有了新提高。深入贯彻实施“科教兴县”战略。充分发挥省科技特派员的纽带作用和网上技术市场的平台作用，多渠道开展科技交流合作，促进科技项目的对接与实施。教育事业稳步发展，义务教育向高质量高标准迈进，学前教育、高中段教育基本普及；学校基础设施进一步改善，全年新增校舍6.3万平方米，完成了武义三中迁建一期、武义一中扩建等工程建设。组建了武义五中，撤并小学7所，学校布局进一步优化。教育创强工作取得新成绩，泉溪镇成为省级教育强镇，武义三中成为省三级重点中学。积极应对“非典”疫情，进一步加强了公共卫生体系建设。卫生依法行政和预防保健工作成效显著。县第一人民医院门急诊综合楼建成运营，医疗卫生条件不断改善。文化体育活动丰富多彩、蓬勃开展，县图书馆新馆建成开放。全面消灭电视空白村，完成了城域网改造一期工程；人口与计划生育工作得到加强，社会化管理日渐完善。国防教育深入开展，人民武装工作扎实有效。信访、档案、统计、气象、外事、侨务、台务、民族宗教等各项工作都取得了新的成绩。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等人民团体工作，充分激发社会各方面的积极性和创造力。加强职业技术培训，引导农村剩余劳动力向非农产业转移。大力发展来料加工业，拓宽城乡居民增收渠道。积极实施下山脱贫工程，全年共有2400人搬迁下山。扎实抓好社会保障工作，拓宽社会保险覆盖面，失地农民保障工作有序开展；积极开展就业和再就业援助行动，城镇登记失业率控制在2.6%；推进城乡低保工作，切实关心困难群众生活；城乡居民收入稳步增长，城镇居民可支配收入达到7558元，农民人均纯收入从3202元增加到3518元。

　　发展环境不断优化，政府自身建设得到新加强。深入开展群众性精神文明创建活动，积极营造团结实干、拼搏争先的发展氛围。民主法制建设进一步加强，社会治安综合治理工作扎实开展。坚持立党为公，执政为民。积极开展学习郑培民先进事迹活动，掀起学习“三个代表”重要思想新高潮。扎实开展工业经济服务月、金融服务月等活动，设立行政效能投诉中心，优化服务、提高效率，切实转变工作作风。加强政府信息化建设，政府门户网站和E武义城市景观展示系统建成使用。扎实开展“信用武义”建设，建立诚信咨询平台。主动接受人大、政协监督，落实办理人大代表议案、建议、意见共265件，政协委员提案 141件。

　　各位代表，过去一年的发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导，县人大依法监督、县政协参政议政、全县上下图强奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与武义改革与发展的建设者和全县离退休老同志、广大干部群众、向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，我们清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：经济总量仍然偏小，经济发展过多依赖资源优势，发展的不稳定性依然突出；工业经济发展的质量、效益与园区开发规模还不协调，园区开发水平不高的问题还没有根本解决；城镇发展相对滞后，配套功能不尽完善，对经济社会发展的承载力不强；农业产业化规模效应和品牌效益不够明显，农业增效、农民增收难的问题仍然存在；人才建设滞后于经济社会发展的要求；政府职能转变还不能适应形势发展的需要，服务意识和工作效能有待进一步提高。对这些问题，我们将在今后工作中认真研究，切实加以解决。

　　 

　　二、2004年工作的总体要求和主要目标

　　 

　　2004年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委十一届四次全会的部署，继续实施三大发展战略，构筑大平台、培育大产业、优化大服务，以统筹的理念，坚定不移地推进工业化、城市化、城乡一体化和农业产业化，促进我县经济社会快速、协调、可持续发展和人的全面发展。

　　2004年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%；财政总收入增长20％以上；全社会固定资产投资增长15%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；农民人均纯收入增长7%左右；人口自然增长率控制在5‰以内。

　　为了实现上述目标，今年政府工作必须着眼当前，放眼长远，进一步树立抢抓机遇、勇于创新、统筹发展的观念，积极应对困难与挑战，营造和发挥更大的发展优势。

　　抢抓机遇，加快发展。进入新的一年，国际国内经济发展的宏观形势继续向好，我县经济正面临着难得的发展机遇。长三角经济圈和周边发达县市对我县的经济辐射、带动作用不断增强。经过近年来的努力，我县经济发展的基础更为扎实，经济增长的内在动力不断增强，企业自我发展的能力有了较大提高。但是，面对激烈的区域竞争，面对工业化初期向中期转变中诸多动态的变数，我们必须进一步强化抢抓机遇的意识，以积极有为、奋发向上的精神姿态，充分利用一切有利于加快发展的因素，充分引导好各方面加快发展的积极性，努力做到服务质量更优、工作干劲更大、发展速度更快。

　　勇于创新，应对挑战。分析今年的发展形势，我县仍然面临着土地、电力等资源供给不足，财政支出压力增大，货币信贷、出口退税等宏观政策调控带来的一系列困难和问题。我们必须解放思想，进一步树立勇于创新的观念，主动突破死抠条条的旧观念、因循守旧的旧思路、按部就班的旧方法，坚持一切以发展为中心，用创新的观念、创新的思路、创新的方法解决发展中不断出现的新情况、新问题，再创武义加快发展的新优势。

　　统筹协调，全面推进。在坚定不移地推进工业化进程的同时，我们必须坚持统筹兼顾、协调发展。统筹产业发展。强化以工带农，以工哺农，加快发展效益农业，大力发展旅游、商贸、金融等第三产业。统筹城乡发展。进一步建立完善公共财政体系，加大对“三农”的投入力度，逐步建立起城乡良性互动的机制，加快推进城乡一体化。统筹区域发展。进一步加大对南部地区的扶持力度，实现南北协调发展。统筹经济社会发展。树立全新的发展观，在注重经济高速增长的同时，高度重视社会的可持续发展和人的全面发展。统筹人与自然的发展。进一步增加保护环境与资源的投入，提高资源的利用效益，实现可持续发展。

　　 

　　三、2004年工作重点和主要措施

　　 

　　（一）强化工业支撑：进一步突出工业经济的主导地位，致力于扩张总量提升质量

　　工业是强县之本。围绕建设先进制造业基地和工业产值超“百亿”的目标，坚持外延扩张与内涵提升并举，加速推进工业化。

　　以整合提升产业层次。加快实施永武沿线、城东、城西三条特色工业产业带的规划建设，进一步整合优化产业资源，做优做强五金产业群和旅游休闲用品产业群，积极培育文教用品、汽摩配件、印刷包装和农产品加工产业群，鼓励、推动各种生产要素和资源按市场经济规律合理流动和有效配置，促进产业的集聚与提升。加快中小企业孵化区建设步伐，积极引导和培育中小企业，不断提升产业配套能力。

　　以开放拓展招商引资空间。坚持把招商引资作为工业经济扩张总量、提升质量的基础性工作来抓。一是强基础，继续加快工业园区和功能区建设步伐，构筑招商引资平台，全县工业园区和功能区新开发面积3.5平方公里，新进区企业100家以上。二是优质量，依托我县的产业特色和资源优势，强化招商引资的“精品”意识，积极引进具有发展前景和核心技术的企业，发挥其在技术、管理和信息上对整个产业群的带动作用。三是拓空间，进一步巩固招商内圈，着力突破对温州地区的招商；精心组织参加浙洽会、广交会等重大经贸活动，健全面对长三角、珠三角的招商网络，积极开展境外招商活动，确保全年实际利用外资1500万美元。四是抓创新，完善招商引资考核责任制，优化对外商投资企业的服务，鼓励、引导现有外资企业“以外引外”与现有贸易合作伙伴“贸转投”，进一步拓宽招商引资渠道。

　　以管理提高产出效益。全面实施新一轮工业经济扶持政策。积极培育拥有知名品牌、核心竞争力强、年销售收入超亿元的规模企业。积极培育外贸出口新的增长点，不断提高我县经济外向度。切实加强土地市场秩序治理整顿，严格土地管理，不断提高土地集约效率和投资密度、经济密度。采取扎实有效措施，狠抓进区企业“三率”，促使企业早开工、早投产、早出效益。用管理城市的理念和机制管理工业园区，加快各工业园区内的商贸、服务等功能区建设步伐，有效集聚产业工人，为产业发展提供有力的支撑。

　　以创新增强产业竞争优势。引导、鼓励企业加强与科研院所的交流与合作，支持企业自主研发创新。加大政府对共性技术开发为主要内容的知识援助，扶持成立重点产业的技术服务机构，不断增强县域工业经济的竞争力和发展后劲。引导企业采用信息化管理技术，积极发展电子商务，以信息化带动产业竞争力的提升。积极引导成立产业群内的专业化合作组织，提高中小企业获取信息的能力。加强技术改造和技术创新，加大政府对企业技术改造的支持力度。

　　（二）统筹城乡发展：以城市化和城乡一体化为抓手，加速推进城乡融合

　　统筹城乡发展，是解决城乡二元经济结构的重要举措。推进城乡融合，必须树立可持续发展的理念，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，加快城市化和城乡一体化进程。

　　强规划，做好城乡衔接，构建城乡一体化发展大框架。切实加强规划工作，优化城市空间布局。按照“三山立城中，三水穿城过”的城市构架和逐步形成县域东北部城镇群的发展要求，把县城与周边乡镇作为一个整体进行规划建设。在县城总体规划的指导下，完成近期建设项目规划，实现控规全覆盖目标，提高详细规划覆盖率。编制县域城乡一体化规划，做好县城、中心镇、中心村之间规划的相互衔接。根据“撤并小型村、撤除空心村、缩减自然村、建设中心村”的基本要求，尽快编制全县村庄布局规划。编制完成生态县建设规划，抓紧编制生态乡镇创建规划。

　　大投入，推进城乡建设，强化城镇辐射集聚带动功能。加快城市基础设施建设，进一步拉开县城发展大框架。完成明招路、建设路延伸等道路建设工程，实施“五桥”改建、新建工程，逐步实现城市各区块之间、城市道路与交通路网之间的互连互通。推进旧城改造和新区开发，进一步完善城市功能。按照城市总体规划，打通城西的南北向通道，对新横街周边区块、江山新村一路到一路半区块实施旧城拆迁8.8万平方米；采取有力措施，严把工程质量，切实加快安置房建设及改造区块的回建速度。加快北岭新区开发建设，逐步完善新区道路网；着手建设金银湖一期等配套项目工程。加强水、电、通信等配套工程建设，全面完成县城电网改造工程和城乡输变电工程，逐步完善石油网点布局，进一步加强信息化基础设施建设。加强中心镇村建设，多渠道筹措资金，加大基础设施投入，稳步推进镇村改造。以“十村示范、百村整治”为重点，以“四改”和垃圾处理为主要内容，切实解决农村环境脏乱差问题。按照“一高两纵五横”的交通建设规划，加快交通工程建设。完成44省道上松线三期工程和330国道武义段改建工程；43省道永武线完成路基、防护工程及桥梁下部工程；实施武丽线二期工程和44省道上松线四期工程，着手十白线改造前期工作。全面实施康庄工程，全年完成县乡公路新建、改建30公里；康庄工程路基改造100公里，路面改造100公里。

　　重协调，促进南北互动，着力培育新的经济增长点。全面实施扶贫工业小区建设工程，鼓励欠发达乡镇异地办工业，促进县域内南北经济协调发展。依托南部地区劳动力资源优势，引导发展服装加工等产业。进一步加大财政转移支付力度，加快以柳城、新宅为中心的西南、东南部地区的基础设施及教育、文化、卫生等配套设施建设步伐，着力改善南部地区人民的生产生活环境。实施“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”，积极对接项目，切实把欠发达乡镇作为新的经济增长点加以培育。完善下山搬迁政策，按照村庄布局规划，以零星搬迁下山为主，引导山区农民向中心镇村集聚，全年力争实现下山搬迁2250人以上。

　　优环境，打造“绿色武义”，努力提升城乡人居质量。正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持走可持续发展之路。积极开展“绿色武义”创建活动，全面推进生态县建设。广泛开展生态乡镇创建工作，年内力争有2个乡镇通过验收。增加有效投入，完善社区管理体制。进一步理顺城市管理体制，着手实施县城垃圾处理、污水处理工程建设。继续实施以高速公路、国省道为重点的“绿色通道”工程。加快生态公益林建设，增强森林生态效能。加强资源保护和合理开发，推行资源有偿使用制度。加强用地计划管理，实现全县耕地占补平衡。积极推进生态示范区、自然保护区、水源保护区等建设，着手实施源口水库库区人口异地搬迁与下山脱贫工作。组织开展“清水河道整治”和小流域综合治理，进一步提升水环境质量。全面实施“农民饮用水工程”，逐步实施区域供水一体化工程，努力解决农村群众饮水困难。

　　育亮点，突出温泉旅游业，加快发展现代服务产业。加强与周边地、市的旅游合作，力争把我县旅游纳入长三角的大网络。创优温泉品牌，加快温泉度假区的开发建设步伐；抓好俞源、郭洞等重点景区的保护和开发规划，郭洞景区达到3A级。加大旅游品牌宣传，不断拓展客源市场。强化行业管理，优化服务环境，全面提升旅游接待能力和服务水平。加快发展现代流通业。主动融入“金义永”综合物流核心区，加大扶持、培育力度，促进本地物流企业尽快成长。改造提升传统市场，积极争取兴建工业原材料等新兴市场，不断扩大我县市场的辐射力和影响力。继续发展信息咨询、职业介绍、会计、法律、房地产等中介服务业。

　　（三）高度重视“三农”工作：加快发展效益农业和来料加工业，努力促进农民增收

　　坚持“多予、少取、放活”的方针，加大公共资源对农村的支持力度，推进农业增效、农民增收和农村现代化。

　　加快发展效益农业，切实增强市场竞争力。深入贯彻中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以增加农民收入为核心，继续加快农业和农村经济结构调整，大力推进农业产业化经营。围绕茶叶、优质水果、花卉苗木、食用菌、蔬菜和畜牧业等六大优势产业，加快特色农产品基地建设，提高农业产业结构层次。全年新发展良种茶园5000亩、有机茶3000亩，新发展良种蜜梨2000亩；加快实施山羊、奶牛、蚕桑、良种猪、宣莲、珍稀食用菌等示范基地建设。强化农产品标准化建设，按照“有机、绿色、无公害”要求，加快农产品生产、加工质量标准和技术规程的制订、完善，争创农产品的安全绿色品牌。打防并举，全力做好畜禽的防疫工作，尽量减少农民损失。大力扶持农业龙头企业，强化农业专业合作经济组织和行业协会的培育和建设，提高农业的组织化程度。大力发展农产品加工业，努力扩大农产品出口。稳步推进土地使用权流转，逐步发展规模经营。加强基本农田保护，保护和提高粮食综合生产能力，进一步完善粮食储备体系和粮食安全应急预案。

　　加大农业基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。继续增加财政对“三农”的有效投入，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。完成土地整理3万亩、优质园地整理2万亩、建设用地复垦600亩的目标任务。进一步加强气象和防汛防旱工作，积极实施“千库保安”工程，全面完成溪里、西坑等5座水库的保安加固任务，切实提高水库的安全度。加快重点水利项目建设，全面完成城防四期工程，积极做好源口水库除险加固工程的开工前期准备工作和石峡水库前期工作，不断改善农业生产条件。

　　拓宽农民增收渠道，保障农民合法权益。将发展来料加工业作为拓宽农民增收渠道的重要举措抓紧抓实。完善机制，扩大渠道，促进来料加工业向纵深发展。大力实施“农村劳动力素质培训工程”和“农村劳动力非农转移工程”，积极开展农民职业技能培训，广辟就业渠道，推动农村富余劳动力加快向二、三产业转移。坚决清理和取消针对农民进城就业的不合理规定和收费，切实解决好拖欠工资等问题，依法保障进城农民的各项权益。推进农村税费改革，全面贯彻实施省政府关于在计税土地上种植粮油免征农业税的政策，继续做好涉农收费和价格公示制度，切实减轻农民负担。

　　（四）坚持以民为本：进一步加快社会各项事业建设，着力营造良好的人文环境

　　营造繁荣、和谐、稳定的人文环境，既是保持我县经济持续、健康、快速发展的重要支撑，更是提高人民生活水平的迫切要求。

　　优先发展科教等事业，促进人与社会互动发展。加快科技创新体系建设和人才队伍建设。加强科技创新的平台构筑、扶持政策的落实，强化科技对经济社会的支撑作用。继续实施跨世纪人才工程，全面推行“2+1”人才培训工程和引进人才工作证制度，鼓励外地人才在我县落户兴业。高度重视企业家队伍建设，加强对在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，多形式培养各类高素质的劳动者和实用人才。全面推进素质教育，积极创建省级教育强县，加大创建省级教育强镇(乡)的工作力度。继续整合教育资源，大力实施学校标准化建设工程，实施教师进修学校、武阳小学迁建工程，启动县实验中学迁建工程，全年建设校舍5万平方米。大力发展成人教育，探索发展“校企合作式”职业教育，完善终身教育体系。加快公共卫生体系和农村卫生服务体系建设步伐。实施中医院住院楼等工程建设。深化医疗卫生体制改革，稳步推进乡镇卫生院改革。巩固计划生育市级一类县（市）成果，稳定低生育水平，提高人口素质。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。全面完成农村有线电视网络整改工程。积极推进事业单位改革。加强统计、档案工作，启动武义县志续编工作。继续加强妇女、老龄等工作，关心支持残疾人事业。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设和人民防空工作。加强拥军优属、优抚安置工作，巩固军政军民团结。

　　构建社会保障体系，促进社会稳定、和谐发展。继续做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面及基金收缴工作。完善城乡最低生活保障制度，努力实现应保尽保。探索建立就业困难人员援助机制，健全基层职业介绍服务网络。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，逐步实现自愿基础上的集中供养。实施低保家庭子女义务教育段的免费就学制度。加强城乡社会救济工作，发挥慈善机构的作用，进一步安排好困难群众生活。积极推行被征地农民社会保障制度，坚持全面覆盖、分类处置、合理保障，切实解决好被征地农民的基本生活保障问题。全面建立新型农村合作医疗制度和救助制度，争取年内有80%以上的农民参加合作医疗保险。切实落实社会治安综合治理目标管理责任制。坚持打防结合、预防为主，继续开展创建“平安乡镇(街道)”、“平安社区”活动；深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，取缔“黄赌毒”等社会丑恶现象，倾力打造“平安武义”。正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真做好人民来信来访工作；加强基层调解工作，及时排查和化解各类社会矛盾。贯彻实施《安全生产法》，全面落实安全生产责任制，切实加强生产、交通和消防安全管理，努力消除安全隐患，防止重特大事故发生。

　　培育、弘扬武义新精神，营造文明向上的发展氛围。全面启动文化先进县创建工作。进一步加强社会主义精神文明建设，深入开展省级文明城市创建活动，争取年内通过省级卫生城市复查。加强基层文化建设，多形式开展群众性的文化活动。加强文化市场管理，净化社会文化环境。深入挖掘明招文化内涵，进一步培育和弘扬“ 开放、创新、实干、自强”的武义新精神。

　　推进“信用武义”建设，构筑健康有序的发展环境。加快推进信用制度建设，全面实施企业征信制度和社会信用管理办法，积极推行个人信用征信体系建设。整顿规范市场秩序,严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，坚决制止各类不正当竞争，加强知识产权保护，营造诚实守信、公平竞争的氛围。加强企业和公民信用教育，完善管理和防范机制。支持法院执行工作，严厉打击逃废债行为，防范和化解金融风险，推进金融安全区建设。

　　（五）加强自身建设：致力打造服务型政府，不断提高工作能力和服务水平

　　完成好今年的各项任务，势必要求我们时刻牢记“两个务必”，切实按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，大兴求真务实之风，全面建设与形势发展相适应的新型政府。

　　切实转变政府职能，强化机关效能建设。深化行政管理体制改革，加快政府由管理型向服务型转变。继续深化行政审批制度改革，加强便民服务中心的规范化、制度化建设，提高为民办实事的工作效率。进一步扩大政务公开，提高政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，探索建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，充分发挥工、青、妇等群众团体的作用，推进政府决策的科学性、民主性。进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制等各项制度，加强行政效能监察工作，切实解决机关干部有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等问题。启动和实施电子政务办公网建设，提高政府机关办事、行文效率。

　　大力推行依法行政，切实规范行政行为。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻执行县人大及其常委会通过的各项决定、决议。主动加强与县政协的联系与沟通，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督。认真办理人大议案、代表建议和委员提案。全面贯彻实施《行政许可法》，大力开展行政许可法学习培训，抓好行政许可项目、规定、实施主体和收费依据等清理工作，加快配套制度建设；严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为。不断加强和扩大基层民主政治，依法加强城市社区和农村基层组织建设。全面贯彻党的民族宗教政策、侨务政策。认真做好新时期的侨务、台务工作。

　　加强学风政风建设，全面提升队伍素质。深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，不断增强解放思想、与时俱进的自觉性。加强政风建设，防止和克服形式主义、官僚主义，坚决反对各种奢侈浪费行为，珍惜民资民力，坚持节俭办事业。推行部门预算试点工作。强化审计监督，加强会计核算中心、机关效能监察投诉中心等建设，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。进一步强化党风廉政建设责任制，坚决惩治各类腐败分子，纯洁队伍，净化风气，树立正气。

　　 

　　各位代表，武义经济社会已进入跨越式发展的关键时期，我们只有千方百计地抓住机遇，满怀信心地迎接挑战，求真务实地努力工作，才能圆满完成今年的各项目标任务。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共武义县委的领导下，团结一心，奋力争先，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗!