索引号: | 113307230026011330/2024-271136 | 发布机构: | 县府办 | ||
文号: | 公开日期: | 2008-06-03 19:14 |
2007年2月3日在武义县
第十四届人民代表大会第一次会议上
武义县县长 傅利常
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
过去的四年,是在挑战中不断寻求发展机遇,在拼搏中努力实现快速发展的四年。四年来,面对国家一系列宏观调控政策和日趋激烈的市场竞争环境,全县上下在中共武义县委的领导下,主动应对,科学判断,抢抓机遇,艰苦创业,努力克服经济运行中的瓶颈制约和不确定因素的影响,全县经济社会保持快速健康发展的良好态势。
——综合实力显著增强。四年来,“十五”计划顺利实现,“十一五”规划开局良好。全县生产总值从2002年的34.18亿元增至2006年的68.19亿元,年均增长15.2%,其中2006年比上年增长14.8%,人均生产总值达2650美元。财政总收入从3.25亿元增至8.9亿元,年均增长28.6%,其中2006年比上年增长23.4%。地方财政收入从1.68亿元增至4.54亿元,年均增长28.2%,其中2006年比上年增长21%。全社会固定资产投资四年累计达107亿元,年均增长21.7%;县域经济综合实力全国排名前移了55位。经济结构进一步优化,三次产业比例调整为10:57.3:32.7。农业经济稳步发展。全县农业总产值保持年均5.6%的增长速度。农业结构调整效益明显,茶叶成为最具竞争力的特色产业,有机茶颁证面积居全国首位,达2.1万亩,获“中国有机茶之乡”称号。畜牧业发展势头良好,超级稻试种成功并逐步推广。农业龙头企业不断发展壮大,至2006年底县级以上农业龙头企业达27 家,其中省级2家。工业经济快速发展。2006年,全县工业总产值达170亿元,四年来年均增长26.3%。规模以上企业从2002年的182家增至350家,其中产值超亿元企业从5家增至33家;园区开发面积从10.7平方公里拓展到17.7平方公里,进区企业达1114家;四年累计投入园区基础设施建设资金13.5亿元。产业集群进一步显现,五金机械、文旅休闲用品、汽摩及配件三大优势产业初步形成,三大产业占全县工业产值比重达三分之二。第三产业加快发展。全社会消费品零售总额年均增长14.4%。大型商贸中心和重点商业街区建设步伐加快,紫金五圣、宏马广场建成开业,肯德基等连锁知名企业开始进驻武义。扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”建设,覆盖率达86%以上。温泉品牌效应凸显,郭洞、俞源知名度不断提高,丹霞景区、牛头山国家森林公园开发稳步推进。2006年全县接待游客94.75万人次,旅游业总收入7.05亿元,是2002年的2.8倍。金融对地方经济发展的支撑作用不断增强,到2006年底,全县金融机构贷款余额56.12亿元,年均增长28.4%,2006年全年新增贷款达15.43亿元,增长37.9%。通信、交通运输、房地产、保险等社会服务业得到较快发展。
——改革开放不断深入。国有、城镇集体企业改制全面完成,事业单位改制开始启动。公共财政体系建设步伐加快,部门预算实现全覆盖。村级财务代理、“乡财县管”等各项农村综合改革稳步推进。农村税费改革基本完成,全面免征农业税,农民负担明显减轻。社会保障、土地出让、工程招投标等各项改革深入实施,政府职能进一步转变。打假治劣深入开展,食品药品等专项整治成效明显,市场经济秩序进一步规范,信用武义建设稳步推进。主动承接周边发达地区的经济辐射和产业转移,招商领域不断拓展,引资方式不断创新。四年累计利用外资7392万美元。外向型经济快速发展,2006年全县实现工业出口交货值65.8亿元,是2002年的4.1倍。
——发展平台逐步夯实。四年来交通建设累计投入达12.6亿元。330国道、43省道、44省道武义段工程全面完工,四年新增公路通车里程435公里,县域“东北部1刻钟、全县1小时”交通圈基本形成。康庄工程全面完工,累计建设1283公里,实现“双百”目标;县道、乡道路面硬化全面完成,城乡交通条件得到根本改善。城市化进程稳步推进。四年来城市基础设施建设投入7.2亿元。实施了明招路、俞源街、北岭新区框架道路等一批城市主干道工程;新建、改建了明招桥、武义江大桥、建设桥、解放桥等6座桥梁;四年新增城区道路136.1万平方米,完成小街小巷道路硬化11.2万平方米。明招国际大酒店等一批高层建筑建成投入使用,新建了南湖花苑、栖霞花苑等一批住宅小区。城市化率四年提高8个百分点,达到40%。城市功能日臻完善。污水处理厂一期主体工程完工;湖畔公园、壶山森林公园等园林广场相继建成,人居环境进一步改善。城市管理迈出新步伐,调整完善了城市管理机构,顺利通过省级卫生县城复查和省级文明城市工作先进县验收。四年累计投入电网建设资金5亿元,先后建成220千伏变电所1座、110千伏变电所3座。城网、农网改造工程全面完工,电力支撑得到进一步强化。柳城、桐琴等中心镇建设有序推进,辐射与集聚效应更趋明显。
——新农村建设稳步推进。以“十百工程”和生态县建设为载体,农村生产生活条件得到明显改善。累计启动实施了176个整治村建设,通过县级考核验收98个,受益人口近8万人,23个村被命名为省、市级“全面小康建设示范村”;累计启动了164个生态村建设,建成12个省、市级生态乡镇;4个村被命名为省级绿化示范村。四年累计完成土地整理14.8万亩,建成标准农田11.7万亩。四年累计投入水利基础设施建设资金3.6亿元,源口水库除险加固、千库保安等一批水利工程顺利完工。千万农民饮用水工程建设深入开展,解决和改善了153个村7.65万人的饮水问题。四年累计完成绿化造林3.2万亩,建成省级生态公益林44.09万亩,森林覆盖率达70.2%。“农家乐”快速发展,郭洞、抱弄口村被命名为市级“农家乐”特色村。加强环境监管,区域生态环境明显改善。来料加工业蓬勃发展。从业人员从2002年的1283人发展到2006年的1.6万人,累计实现加工收入2.52亿元,其中2006年加工收入达1.58亿元。农村劳动力培训转移步伐加快,累计完成各类培训4.01万人,转移农村劳动力2.2万人。下山脱贫工作不断深化,四年累计有53个村、2941户、9367人搬迁下山,三角店下山脱贫示范小区启动建设。
——社会事业协调发展。科技进步、科技创新步伐加快,科技合作全面推进,科普工作得到加强。教育事业加快发展,全面落实以县为主的教育管理体制,基本普及十五年教育,义务教育免收学杂费。四年累计完成教育投资1.81亿元,竣工校舍面积15.14万平方米,占现有校舍的53.15%。学校布局调整提前到位,办学条件明显改善。2005年实现了创建省级教育强县目标。武义三中、实验小学、继续教育中心迁建工程等一批校舍工程相继完工,实验中学迁建、职业技术学校扩建工程开工建设,农村中小学“四项工程”稳步实施。文化体制改革开始实施,公共文化设施建设和文物保护工作得到加强,文艺创作进一步繁荣。公共卫生三级服务网络不断健全,应对突发公共卫生事件能力明显提高。县第一人民医院、县中医院分别通过二级甲等、二级乙等医院评审。疾病预防工作扎实开展,农民健康体检进展顺利。新型农村合作医疗制度不断完善,参保率达93.42%。群众性体育活动蓬勃开展,成功举办了第十七届全县运动会。广播电视规模迅速扩大,全县行政村广播通村率达99%,有线电视通村率达85%。人口自然增长率控制在4‰以内,出生人口性别比趋于正常。重视就业和再就业工作,城镇登记失业率控制在3.5%以内。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险覆盖面继续扩大,被征地农民基本生活保险累计参保2890人。建立了覆盖城乡的帮困助学、医疗救助、生产救助、慈善扶助、司法援助等社会救助体系。四年累计发放低保资金1291万元,城乡低保覆盖面达100%,安居工程基本完成。残疾人事业得到发展。县社会福利院建成并投入使用,建立和完善了五保、三无人员集中供养制度,供养率达100%。人民生活不断改善。到2006年底,全县金融机构人民币存款余额71.63亿元,年均增长22.8%。2006年,城镇居民人均可支配收入达到10974元,年均增长13.2%;农民人均纯收入达到4851元,年均增长10.9%。国防教育深入开展,人民武装工作扎实有效,人民防空工作已经启动。专项资金使用审计调查和重点工程审计取得显著成绩。第二轮县志修编已通过纲目论证。外事、侨务、民族宗教和档案、统计、气象等事业都取得了新的成绩。
——政府自身建设得到加强。认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要,圆满完成“四五”普法任务,顺利启动“五五”普法教育。加大经济发展环境建设力度,政府办事效率和服务质量有了明显提高。全面开展涉企收费清理和非行政许可项目清理,进一步完善了行政服务体系建设,取消行政审批事项115项。加强政府负债管理和政府性投资项目管理,积极防范财政风险。坚持政务公开,加快政府门户网站建设,政府工作透明度不断增强。自觉接受人大、政协监督,四年来办理人大代表议案建议697件,政协委员提案497件。基层民主进一步扩大,村级民主监督机制全面实施,村务公开民主管理工作获中国地方政府创新提名奖,后陈村被评为第二批“全国民主法治示范村”。廉政建设和反腐败斗争深入开展,部门和行业风气继续好转。加大社会治安综合治理力度,深入推进“平安武义”建设,妥善处理群众来信来访,组建安全生产监管机构,强化安全生产专项整治,社会政治保持和谐稳定。
各位代表!过去的四年,是武义经济社会全面、快速、协调发展的四年,所取得的成绩是中共武义县委正确领导的结果,是全县广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身于改革开放和现代化建设的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的人大、政协,向工会、共青团、妇联、工商联等人民团体,向驻武部队官兵,离退休老同志,以及所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题和困难,面临的挑战和压力。主要表现在:经济总量依然偏小,产业层次仍然较低,产业链尚未完善,基础还不够牢固,资源和环境的压力加大;工业基础还比较薄弱,企业自主创新能力不强,经济增长方式转变难度较大;城市化与工业化互动机制尚未形成,城市特色不够鲜明,功能配套相对滞后,城镇的集聚力和承载力还不够强;农业综合生产能力仍然较弱,被征地农民保障和农民增收难度加大;社会事业发展相对滞后,安全生产隐患不少,维护社会稳定任务繁重;政府职能部门服务水平有待进一步提高,经济发展环境还需进一步优化,等等。这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真对待,努力解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年政府工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,全面贯彻落实中共武义县第十二次代表大会精神,围绕“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,深入实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略,加快新型工业化、新型城市化和新农村建设进程,更加重视社会事业建设,努力保持经济、社会快速、协调、可持续发展。
今后五年经济和社会发展的奋斗目标:全县生产总值年均增长12%以上,到2011年实现120亿元,力争达到136亿元;人均生产总值超过4000美元,力争达到5000美元;财政总收入年均增长13%以上,确保15亿元,力争突破20亿元;其中地方财政收入达到7.6亿元,力争突破10亿元;全社会固定资产投资年均增长10%左右,五年累计力争突破200亿元;社会消费品零售总额达到41亿元,年均增长11%以上;城镇居民人均可支配收入达到16500元,年均增长9%左右,农民人均纯收入达到6700元,年均增长7%以上,力争达到7500元;人口自然增长率控制在4‰以内。
今后五年的主要任务:
(一)坚持跨越发展,进一步增强综合实力
致力加快工业发展步伐,做大工业经济总量。大力发展生态高效农业和旅游等三产服务业,积极培育经济发展新的增长点。
坚持增量提质并举,提升工业经济发展水平。到2011年,全县工业总产值力争达到400亿元;年产值超10亿元企业达到3家,超5亿元企业10家,超亿元企业70家,超5000万元企业150家。五年累计工业固定资产投入确保100亿元,力争120亿元,累计利用外资1亿美元。大力培育优势产业集群,做大做强龙头企业,积极培育初创企业和微小企业,加速企业的繁殖与规模扩大,稳固工业经济基础。大力实施开放带动战略,重点做好接轨义乌文章,并向杭州、温台甬及其他经济发达区域拓展。抓好园区规划整合和土地利用总体规划修编工作,着力拓展园区开发空间。充分挖掘用地潜力,努力提高土地利用绩效。大力增强自主创新能力,加快建立以企业为主体的技术创新体系,推动产业结构升级。五年内,省级知名品牌总数达到23个以上,国家级知名品牌实现零的突破。积极推行清洁生产,大力发展循环经济,依靠技术进步落实减排降耗,实现可持续发展。
大力发展生态高效农业,提高农业综合生产能力。在稳定粮食生产的前提下,加快特色优势产业基地建设与现代农业科技的推广应用。强化绿色品牌经营与知名农产品商标的培育。更加重视对农业龙头企业的培育和农业专业合作社的扶持,大力发展农产品精深加工业,积极发展观光农业和“农家乐”,努力促进农民增收。
加快发展旅游产业,培植壮大三产规模。大力实施“旅游富县”战略,努力打造以温泉为特色的浙中旅游休闲胜地。突出温泉养生和休闲度假主题,加大温泉资源开发力度,全力打响温泉品牌。依托俞源、郭洞古建筑和生态优势,有效整合旅游资源;高品位开发建设牛头山国家森林公园,积极发展南部山区旅游业;挖掘地方名人文化,提高旅游文化品位。到2011年全县接待游客力争突破200万人次,旅游收入达到15亿元。进一步加大金融商贸、现代物流、房地产等三产发展扶持力度,努力保持第三产业发展快于GDP增长的速度,不断壮大地方财力。
(二)坚持协调发展,大力推进新农村建设
坚持把解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,扎扎实实推进社会主义新农村建设。
加强农业基础建设。继续加大对全县农业基础设施建设的投入,认真实施国家农业综合开发项目,加快实施生态公益林、千库保安、渠系配套等农林水项目建设,动工兴建石硖水库。继续抓好土地整理与建设用地复垦工作,保持耕地总量动态平衡。
推进城乡统筹发展。三年内全面完成千万农民饮用水工程建设,着力解决12.5万人的饮用水问题,基本建立农村饮水安全保障体系;继续实施劳动力培训与转移工程,千方百计增加农民转岗就业;继续实施“十百工程”,抓好城乡道路建设,努力改善农村生产生活条件;继续做好下山脱贫工作,更加重视中心镇、中心村建设,加快人口集聚。高度重视区域统筹,推动南部地区加快发展。
加快生态县建设步伐。五年内力争实现创建国家级生态县目标。加强生态环境的建设和保护,努力提高全民生态保护意识。加大农村垃圾集中处理力度,强化工业污染治理与监管。加强源口水库等水源保护,保障城乡饮用水安全。
(三)坚持特色发展,努力提升城市化水平
加快新型城市化步伐,充分发挥资源优势,努力建设以温泉为特色的休闲旅游城市。
强化规划引领,实施错位发展。坚持走新型城市化道路,主动融入浙中城市群,依托我县温泉、生态、人文等资源优势,明确旅游休闲城市的发展定位。严格按城市定位做好县域总体规划和城市总体规划修编工作,整合衔接各类专项规划,重视中心城市与各中心镇的协调发展。
精心建设城市,彰显城市特色。加快北岭新区开发建设,完成行政中心搬迁;推进老城区改造,基本完成壶山上街历史街区改造工程。加强城市景观建设,努力把“三山三水”打造成武义的城市盆景。加快实施污水处理、垃圾填埋等工程,扶持发展城市公交事业,加快城市公共设施建设。加强城市美化、绿化、亮化工程建设,努力打造浙中最佳人居环境。
科学管理城市,提升城市品位。整合城市管理力量,规范城市管理行为,提高管理整体水平。加强社区建设,完善社区服务功能。提升商业住宅区的设施配套、物业管理水平。加强环境综合整治,努力争创省级文明城市、国家级卫生城市。
强化基础支撑,夯实发展平台。进一步完善道路交通网络,加快县域重要干线公路建设,加强县城、乡镇与行政村之间的交通联系。加快电力网络建设,实施“2101”工程,全面提升电力供应保障能力。实施新一轮农村中低压电网建设与改造,通过全国100个新农村电气化县考评验收。加强信息化基础工程建设,提高信息化应用水平。
(四)坚持和谐发展,进一步提高群众生活质量
坚持以人为本,把人民群众的利益作为工作的出发点,把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置。
大力发展社会各项事业。积极推进科技进步与自主创新,认真实施全民科学素质行动,加快建设科技强县。大力实施人才工程。继续巩固教育强县成果,全面实施素质教育,大力发展职业教育。加强公共文化基础设施建设,深入开展文化先进县创建活动,建成县文化体育中心。全面完成新一轮广播电视村村通工程。进一步完善卫生医疗服务体系,加大卫生医疗硬件设施建设力度。完善新型农村合作医疗制度,全面实施农民健康工程。推进全民健身运动,提高全民身体素质。推进计划生育综合改革,稳定低生育水平。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。深入开展国防教育,完善国防动员机制。积极推进民政、审计、统计、档案、外事、侨务、台务、民族、宗教、气象、人防、慈善等各项事业健康发展。
积极促进就业与社会保障。逐步建立统筹城乡的就业机制,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善劳动关系协调机制,努力维护劳动者合法权益。加强技能培训与就业的衔接,着力为企业培养紧缺性技工人才。全县城镇职工养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。逐步完善被征地农民基本生活保障体系,稳步提高保障水平。深化社会救助体系建设,规范完善城乡居民最低生活保障制度,建立完善困难群众长效救助机制。
全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理,全面构建社会治安防控体系。落实维稳责任,努力将矛盾化解在萌芽状态。进一步强化安全监管,实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场。强化法治政府建设,加强全民法制教育,提高全民法律意识。
三、2007年政府重点工作
2007年是新一届政府的开局之年,是推动我县经济社会全面和谐发展的重要一年。做好今年的各项工作,事关长远,事关全局。建议全县经济社会发展的预期目标为:生产总值增长12%以上;财政总收入增长17%以上,其中地方财政收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。
为实现上述目标,县政府将集中精力抓好以下六个方面的工作。
(一)努力做大工业经济总量,着力提升发展质量
全年力争实现工业产值210亿元,增长23%;其中规模以上工业产值162亿元,增长25%;实现工业增加值41亿元,增长18%。规模以上企业达到450家,其中产值超亿元企业达40家,超5000万元企业达85家。
千方百计加大工业投入。狠抓工业项目投入,完善园区配套功能,全年力争完成工业性投资25亿元,其中企业固定资产投资20亿元,园区基础设施投入5000万元以上。继续落实重点工业项目考核责任制,切实抓好已供地项目和企业技改项目的投资建设,力争完成投资500万元以上工业项目100个。进一步加大园区基础设施建设力度,完善园区公共交通、社会治安等配套功能,不断提升园区开发水平。
千方百计提升发展质量。整合园区规划,优化产业布局,促进资源共享,增强产业集聚效应。强化政策扶持,制定和实施工业经济发展新一轮扶持政策。培育产业集群,努力做大五金机械、文旅休闲用品、汽摩及配件三大优势产业。加大重点优势企业扶持力度,致力培育产业龙头企业,鼓励企业上市,壮大企业规模。着眼产业结构优化升级,注重选商引资,提高利用外资质量,全年力争引进外资2500万美元,引进内资6亿元。积极发展家庭工业,进一步完善初创企业和微小企业孵化机制,推进配套企业本地化和外协配件本土化步伐。推进自主创新,加快建立以企业为主体的技术创新体系,着力增强企业自主创新能力。大力培育知名品牌,积极发展品牌经济。积极应对国际贸易壁垒,优化出口产品结构,外贸出口增长20%以上。鼓励企业抓住机遇,积极引进国外先进设备,提高我县制造业装备水平。
千方百计破解要素制约。努力拓展工业用地空间,抓好土地利用总体规划修编工作,将有限的土地资源集中用于重点优势区域,提高资源配置效率。督促企业加快闲置土地建设,引导企业内部挖潜,提高土地的利用率和产出率。实施项目退出机制,规范闲置用地合理流转,为优势项目进入腾出空间。加快村留用地开发建设,鼓励建造标准厂房,为初创企业、微小企业发展搭建创业平台。完善项目预审制度,强化项目筛选,狠抓“六率”督查及土地出让合同的后续管理,督促业主切实履行开发义务。进一步加强银企合作,继续抓好“三个一批”信贷工程,逐步健全初创企业和微小企业融资担保体系,强化金融对工业经济的投入和支撑。
(二)统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设
紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求,进一步加大城乡统筹力度,强化以工促农、以城带乡,努力缩小城乡差距,不断提高农村群众生产生活水平。
大力发展高效生态农业。稳定粮食生产,加快农业结构调整,优化产品结构,着力做大做强茶叶、毛竹等优势特色产业。依靠科技进步,提高农业产业化水平。全年推广超级稻组合2万亩、强化栽培技术2万亩,积极改造老茶园,优化茶叶品种。新建、改造蜜梨、柑橘等优特水果基地3000亩,改造毛竹基地5000亩。积极培育农业龙头企业和农业专业合作社,努力打造农产品品牌,大力发展观光休闲农业和“农家乐”。
不断完善农村基础配套。坚持村庄整治与生态村建设有机结合,完成30个县级整治村、4个市级示范村、2个省级示范村建设。推进公路、铁路沿线村庄整治,全面完成茭道镇整镇整治工作。着力改善农村群众饮用水条件。实施壶山水厂和王宅镇水厂管网延伸工程、坦洪乡、岭下汤等农民饮用水工程,建设清溪口水厂,全年解决和改善4.5万人的饮水问题。新建和改造乡村公路179.5公里,加强农村公路养护管理,加快农村停靠站建设,推进城乡公交一体化。加强农田水利基础设施建设。完成源口水库灌区节水改造工程,实施清溪口水库西干渠等3个灌区的改造工程。做好石峡水库前期工作,完成8座水库除险加固。推进万里清水河道建设,完成武义江、东溪、菊溪等河道19.6公里疏浚整治任务。实施柳城小流域治理工程。完成土地整理任务和农业综合开发项目建设,提高农业综合生产能力。
努力推进区域协调发展。高度重视南部地区发展,继续推进欠发达乡镇奔小康工程,加大对南部山区乡镇的扶持力度。实施南部地区垃圾填埋场一期工程、柳城东溪防洪堤工程,完成44省道樊岭段改造工程,实施柳四线和山赤线改造工程。继续抓好下山脱贫工作,全年争取300户1000人迁移下山,加快实施三角店下山脱贫示范小区建设工程。全年完成农村劳动力培训8000人,提高农民技术水平,增强转移就业能力。继续抓好农村来料加工,争取实现加工收入1.7亿元。继续鼓励发展“超市经济”,增加山区农民收入。
(三)着力增强城市功能,加快新型城市化步伐
按照打造“温泉名城、休闲胜地”的目标,认真抓好城市规划修编,完善城市配套,增强城市功能,促进要素、产业和人口集聚。
完善城市规划。认真做好县域总体规划、县城各组团区块控制性详细规划的编制工作。建立完善规划运行机制和科学决策机制,切实提高规划实施的严肃性。
加快城乡建设。实施银湖一期工程,县行政大楼争取开工建设。完成明招路延伸工程,推进江山一路拆迁改造。进一步完善城市配套功能,城市污水处理一期、县城生活垃圾填埋场投入运行。加快城市景观建设,做好山水文章。继续实施“熟溪碧水行动”和城市亮化工程。加强柳城、桐琴、王宅、新宅等中心镇建设。义乌至武义公路武义段工程争取动工兴建,完成金华十八里至武义公路武义段二期改造工程,实施有机化至古竹路段改造工程。实施110千伏金泉变、明招变和农村电网建设工程。
强化城市管理。完善城市管理体制,加强城管执法规范化建设,提高城市管理水平。积极创建省级文明城市,不断提升市民整体素质。加大城市环境整治力度,改善城市形象。加强社区建设,不断完善社区服务功能,改善社区环境。
(四)大力推进三产发展,努力培育新的增长点
加快发展以旅游业为重点的第三产业,努力培育我县经济发展新的增长点。
突出抓好旅游业发展。全年力争接待游客100万人次以上,全县旅游收入达到7.5亿元。编制旅游发展规划。制定旅游业发展扶持政策,完善旅游管理体制,营造加快旅游发展的良好氛围。以温泉度假区为龙头,逐步完善基础设施配套,启动温泉会务酒店和温泉特色住宅区建设。充分挖掘温泉文化内涵,打造武义温泉旅游品牌。以郭洞、俞源和丹霞景区开发为重点,加强旅游资源整合,努力建设精品景区。加快牛头山国家森林公园开发建设,争取“五一”节对外开放。加强明招文化、古建筑文化和历史名人文化等人文景观的开发与利用。加强餐饮、住宿、泊车、购物、娱乐等配套功能建设,不断提高接待能力和服务水平。加强旅游行业规范化管理,优化旅游环境,不断增强武义旅游整体竞争力。
大力发展商贸物流业。优化商业布局,整合商贸资源,加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式。完善商贸流通业扶持政策,积极培育商贸龙头企业,鼓励引进知名连锁企业。稳步推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程,拓展农村消费市场,保障农村消费安全。鼓励扩大汽车、住房、文化等领域的消费,促进消费结构升级。积极加强市场建设,依托区域优势和产业优势,逐步发展特色农副产品市场、工业产品和原材料市场。加强市场信用建设,努力打造市场品牌。
稳步发展房地产业和现代服务业。规范房地产市场秩序,严格土地市场管理,合理确定土地出让规模,科学规划、有序开发,优化房地产供应结构,促进房地产业稳步发展。优化金融生态环境,推进金融机制创新,加快发展金融保险业,强化金融对地方经济发展的支撑力。进一步发展会计、审计、资产评估、产权交易、科技服务、法律服务等各类中介服务业。大力发展社区物业管理等服务业,提高居民生活质量。扶持发展信息产业,加快信息资源开发利用,拓宽信息技术应用领域。
(五)高度关注民生问题,促进社会和谐稳定
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,大力发展社会事业,着力解决民生问题。
积极发展社会事业。完善科技服务平台建设,推动科技项目实施,增强科技对经济社会发展的推动力。加快教育改革与发展,扎实做好省级教育强县复查工作,全面实施素质教育,高标准普及十五年教育,大力发展职业教育和成人教育。继续实施“四项工程”,缩小城乡教育差距,促进教育公平。加快实施县实验中学迁建、职业技术学校扩建工程,进一步改善学校办学条件。深化文化体制改革,完善文艺创作奖励机制,加快构建公共文化服务体系。大力开展群众性体育活动,建设一批乡村文体设施,做好县文化体育中心的规划与选址。加快卫生事业发展,实施中医院迁建工程,改造一批乡镇卫生院设施和社区卫生服务设施。大力推进农民健康工程,健全农村公共卫生服务项目管理制度,全面实施农民健康体检,完善新型农村合作医疗制度,参保率稳定在90%以上。加强疾病预防控制和卫生监督执法工作,强化公共卫生体系建设。深化人口与计划生育综合改革。加快发展文化、广电、新闻出版、档案、气象等社会事业。实施博物馆迁建工程,继续实施广播电视村村通工程,推进城区有线电视数字化。
加强就业和社会保障工作。抓好新一轮就业扶持政策的实施,指导帮助困难群体实现再就业。全年新增就业岗位1500个,失业人员再就业800人。加强人才劳动力市场建设,不断改进就业管理和服务。规范企业用工行为,切实保障劳动者合法权益。进一步扩大职工养老、医疗、失业、工伤保险和被征地农民基本生活保障覆盖面,开展城镇居民和未成年人医疗保障试点工作。加强社会保险基金的征缴和管理。推进企业退休人员社区管理工作。认真落实城乡最低生活保障制度,继续完善社会救助制度,启动实施廉租房制度。完成政策性农村住房保险工作。加强敬老院规范化建设,实施白洋、王宅中心敬老院扩建工程,兴建县老年活动中心。关心残疾人生活,基本实现残疾人“人人享有康复服务”目标。做好复退军人优抚工作。健全法律援助工作机制,维护弱势群体的合法权益。
改善城乡生态环境。继续抓好生态乡镇、生态村建设,争取通过生态县初级阶段验收。开展农村面源污染整治,提高农村生活垃圾收集处理率。继续推进绿化造林和高效林业生态基地建设,生态公益林面积达全县林业用地的40%以上。加强环境保护工作,争取对全县90%以上主要工业废水污染源实行在线监测监控。推广清洁生产技术,积极发展循环经济。加快实施城中工厂搬迁,加强县城人口集中区环境噪声实时在线监测及整治。
保障社会和谐稳定。建立健全防范和化解社会矛盾的有效机制,处理好土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制,加强和改善流动人口管理。大力实施“五五”普法教育,提高全民法律素质。健全信访工作机制,及时妥善处理人民内部矛盾。完善公共突发事件预警和应急处理机制。进一步加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,全面构建社会治安防控体系,建成县城社会治安监控设施,努力营造安居乐业的良好环境。加强安全生产监督与管理,落实安全生产责任制,防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管与整治工作,保障人民群众饮食用药安全。
(六)进一步优化政府服务,努力营造良好的发展环境
切实强化为民服务的施政理念,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,进一步改进作风,提高效率,着力提高依法行政水平,努力打造亲民、务实、高效、廉洁的政府。
加快政府职能转变。强化政府社会管理和公共服务职能,努力使公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜。加强政务环境建设和市场环境监管,努力维护公平、公正的市场经济秩序,营造良好的发展环境。健全科学民主决策机制,切实提高政府决策的科学性。坚持政务公开,提高政府的公信力。进一步加强行政服务中心和电子政务建设,积极推行网上办事,拓宽人民群众与政府的沟通渠道。
探索创新工作机制。大力推进依法行政,深化完善行政执法责任制,促进文明执法、规范执法和高效执法,努力实现法律效果与社会效果相统一。创新人大议案、建议和政协提案办理工作机制,进一步提高办理质量。健全社会监督体系,完善和推进机关部门服务质量评议活动。健全督查考核和责任追究制度,切实抓好工作落实。进一步完善和落实岗位责任制、服务承诺制和限时办结制,提高政府服务效率和质量。
切实改进工作作风。大兴调查研究之风,确保政府工作更加符合客观规律和人民群众的意愿。继续深入开展机关效能建设,切实提高办事效率。大力倡导求真务实的精神,增强工作的责任感和紧迫感,努力把政府各项工作落实到加快发展和解决人民群众困难问题上,以实干的作风取信于民。
加强政府廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系,全面落实廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。进一步完善领导干部经济责任审计制度,依法规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等行为,从源头上遏制腐败现象的发生。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,努力降低行政成本。坚持原则,廉洁奉公,弘扬正气,自觉遵守党的纪律和国家的法律,努力营造风清气正的行政环境。
各位代表:展望未来,我们充满信心;实现目标,我们深感责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共武义县委的领导下,解放思想,抢抓机遇,真抓实干,开拓创新,团结拼搏,争创一流,为实现全县经济社会快速、协调、可持续发展而努力奋斗!
《政府工作报告》名词注释
1、“千镇连锁超市、万村放心店”工程:省政府提出用3年时间(2005-2007年),使全省每个乡镇政府所在地拥有1家以上符合连锁经营条件的超市门店,基本实现每村建立一家诚信经营的示范小商店。
2、丹霞景区:丹霞景区主要是指我县大红岩、刘秀垄、清风寨、寿仙谷等以丹霞地貌为共同特征的景区。丹霞地貌是以赤壁丹崖为特征的石墙、石峰、石柱等奇险的地貌形态。
3、康庄工程“双百”目标:是指标准化公路通行政村率达到100%、通村公路硬化率达到100%。
4、“十百工程”:省委、省政府2003年启动“千村示范、万村整治”工程,提出用5年时间对一万个左右的村进行全面整治,把其中一千个中心村建成“村美、户富、班子强”的小康示范村。我县结合实际确定“十村示范、百村整治”工程,简称“十百工程”。
5、“千万农民饮用水”工程:省政府2003年提出用10年时间,通过分片、分散式供水及联片集中式供水等形式,全面改善1000多万农民饮用水条件,彻底解决100多万农村人口饮水困难。
6、农家乐:是指以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容,集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文化于一体的农村休闲产业。
7、十五年教育:十五年教育包括三年学前教育、九年义务教育和三年高中阶段教育。
8、农村中小学“四项工程”:即农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等四项工程。目标是通过三年(2005-2007年)努力,使全县义务教育阶段家庭经济困难学生受资助人数比例达到11%以上;家庭经济困难学生每周享受2-3餐营养餐;农村中小学生均宿舍建筑面积达3平方米,生均食堂建筑面积达1平方米;对农村中小学教师进行全员培训。
9、新型农村合作医疗:由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
10、安居工程:根据省政府有关文件精神,我县对无法靠自身的力量解决住房困难的低保户,采取新建、修缮、置换等办法实施救助,以妥善解决其住房困难问题。
11、新型工业化:就是工业化与信息化互促共进,科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
12、新型城市化:是指资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐,大中小城市与小城镇协调发展,城乡互促共进的城市化发展道路。
13、新农村建设:新农村建设涵盖经济、政治、文化、社会等诸多领域,其目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
14、清洁生产:是将综合性预防的战略持续地应用于生产过程、产品和服务中,以提高效率和降低对人类和环境的危害的一种方式。对于生产过程来说,是指在污染前采取防治对策,将污染物消除在生产过程之中,实行工业生产全过程控制,从源头着手解决工业污染问题。
15、循环经济:是一种以资源的高效和循环利用为核心,以减量化、再使用、再资源化为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征,符合可持续发展要求的经济增长方式。
16、三山三水:“三山”是指壶山、梅郎山、白阳山;“三水”是指熟溪、武义江、永康江。
17、2101工程:是指在“十一五”期间,全县新建220千伏变电所2座,新建和改造110千伏变电所10座,新建35千伏变电所1座。
18、全民科学素质行动:国务院2006年发布实施《全民科学素质行动计划纲要》,旨在加强公民科学素质建设,通过发展科学技术教育、传播与普及,使全民科学素质在整体上有大幅度提高。
19、新一轮广播电视村村通工程:省委、省政府提出,从2006年开始,用3年时间解决全省目前仍然没有通有线电视的山区群众收听收看广播电视难的问题。我县的任务是,经过3年努力,全县行政村有线电视联网率达95%以上,20户以上自然村有线电视联网率达80%以上,调频广播同时通响。
20、农民健康工程:是指以加强农村公共卫生服务和建立新型农村合作医疗制度为重点,旨在改善农村公共卫生状况,提高农民健康水平的社会系统工程。
21、企业六率:是指进入开发区和工业功能区企业的开工率、竣工率、投产率和投产企业的投资率、产出率、税收贡献率。
22、“三个一批”:是指我县金融部门针对县内不同发展阶段的中小企业推出的信贷服务举措。即“重点支持一批优势企业,重点培育一批成长型企业,挖掘储备一批初创型企业”。
23、柳四线和山赤线改造工程:柳四线改造工程起点为柳城镇区,经柳城、西联,终点为西联乡马口村,全长4.2公里;山赤线改造工程起点为柳城镇江下村,经大溪口、三港,终点为武义与丽水交界的赤圩,全长12.2公里。
24、超市经济:“超市经济”是我县一个独特的经济现象。我县南部山区农民近年来勇闯长三角地区办超市,超市经营大户和超市专业村不断涌现。“超市经济”成为南部山区农民脱贫致富的一个模式。