2009年度政府工作主要目标任务及责任分解

　　一、2009年的主要目标
　　1、全县生产总值增长9%；地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降3%。
　　责任领导：常务副县长、何俊有、李  津、扬霄雁、李国旗、邓小章、姚美芬
　　协 调 人：陈有广、杨  芳、丁志凯、何红明、何  武、梅  军
　　责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县统计局
　　配合单位：县发改局、经贸局、财政（地税）局、国税局、人劳社保局、农业局、人口和计生局、环保局
　　二、加快转型提质，确保工业经济平稳较快增长
　　2、千方百计帮扶企业。开展"送政策、送温暖、送服务"活动，提振企业信心，解决企业困难，服务企业发展。加强对重点企业经营情况的监测和服务，强化资金、土地等要素保障。全面落实上级有关税费减免政策，出台和落实进一步减轻企业负担政策。
　　责任领导：扬霄雁
　　协 调 人：丁志凯
　　责任单位：县发改局、经贸局、财政（地税局）、国土资源局、建设局、国税局、工商局，人行武义县支行
　　配合单位：开发区管委会，各工业区所在乡镇人民政府、街道办事处
　　3、促进外贸出口稳定增长。完善工业政策，加大外贸扶持力度。抓住国家出口退税率提高的机遇，鼓励企业扩大出口，积极培育外贸出口主体。推进出口市场多元化，千方百计巩固传统市场，积极开拓新兴市场，致力出口增长方式的转变。重视外贸专业人才的培训，加强外贸服务体系建设。依托外贸出口基地、全地形车区域化管理中心等平台，建立快捷的信息网络，提高预警、商检和通关时效，努力优化外贸发展环境。
　　责任领导：扬霄雁
　　协 调 人：丁志凯
　　责任单位：县经贸局（外经贸局）
　　配合单位：县财政（地税局）、国税局、工商局、质监局
　　4、保持工业投资稳定增长。加快推进工业项目建设，全力做大工业经济总量，确保完成工业投资31亿元，实现工业产值305亿元。加快项目落地，促使已经落地项目早日开工建设，已经建设的项目尽快投产。出台并落实鼓励工业投资的激励政策，引导工业用地有序流转，鼓励以企引企，有效盘活土地存量。整合招商资源和力量，创新招商方式，注重专业招商、集群招商和产业链招商，加大招商选资力度，努力引进产业配套关联度高、区域影响力大、科技引领作用明显的大企业、大项目，加快形成区域产业特色和集群优势。抓住土地利用总体规划修编的时机，推进园区规划整合，拓展园区发展空间。
　　责任领导：何俊有、扬霄雁
　　协 调 人：陈有广、丁志凯
　　责任单位：县经贸局、国土资源局
　　配合单位：开发区管委会，各工业区所在乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、建设局、财政（地税）局
　　5、推动工业转型升级。加强与高等院校、科研机构的合作，增强企业自主创新能力。积极引进光伏技术、LED技术、纳米技术、机器人焊接技术等高科技前沿技术在我县实施产业化。积极引进和培育高新技术产业，大力支持先进装备制造、生物化工、新能源、新材料等高新技术企业发展。充分发挥区域品牌效应，引导各类资源要素向优势产业倾斜，着重做大五金机械、文旅休闲、汽摩配等三大产业集群。积极培育行业龙头企业，在重点行业筛选一批科技型、品牌型大企业，对其产业链延伸、整合重组、金融支持、人才支撑等方面进行扶持培育，支持企业做大做强。积极引导和鼓励企业加大对技术创新和设备更新的投入，加快实施一批投资规模大、产业关联度强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，提高工业的技术装备水平。积极引导企业提高管理水平，转变生产模式，引进精益化生产等先进方式，提高企业效益。
　　责任领导：扬霄雁
　　协 调 人：丁志凯
　　责任单位：县经贸局、科技局、工商局、质监局
　　配合单位：开发区管委会，各工业区所在乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、国土资源局、财政（地税）局、人劳社保局、国税局
　　6、强化节能减排工作。认真落实"811"新三年行动计划，扎实推进生态县建设。强化节能减排工作责任制和问责制，严格执行市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，依法限制和淘汰落后生产企业。加强重点用能单位、能耗异常企业的监管，引导企业加大节能降耗方面的技改投入，加快节能新技术、新设备、新工艺的推广运用，降低能源消耗水平。推进循环经济，推行清洁生产。建设环境监测监控应急中心，加强重点区域、重点行业、重点排污企业的环境监测，严格环保执法。
　　责任领导：扬霄雁、邓小章
　　协 调 人：丁志凯、何红明
　　责任单位：县经贸局、环保局
　　配合单位：县农办、发改局、科技局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、林业局、水务局、旅游局、统计局
　　三、促进农民增收，推进农村改革发展
　　7、大力发展现代农业。以发展名品、名企、名社为抓手，强化新型农业生产经营主体、主导产业和市场品牌培育，着力实施农用地治理、种子种苗、农业现代化装备提升、农业面源污染治理和农业保障等五大工程，加快农业发展方式转变。高度重视粮食安全，积极推广工厂化育秧、机械化插秧和超级稻"种三产四"丰产工程，提高粮食生产综合能力。大力实施《武义有机农业发展规划》，积极发展有机农业，进一步提升茶叶、畜牧、毛竹、食用菌等特色产业发展。
　　责任领导：李国旗
　　协 调 人：何  武
　　责任单位：县农业局、林业局、水务局、发改局、供销社
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县农办、财政局、科技局、国土资源局
　　8、积极推动农村改革。按照依法、自愿、有偿的原则，研究制定促进土地承包经营权流转实施办法，发展多种形式的适度规模经营。积极推动农业经营体制创新，鼓励发展各类农民专业合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织，支持设施农业、休闲农业等新型业态，健全农业科技服务体系，提高农业规模化、组织化、标准化发展水平。完善政策性农业保险，创新农村金融制度，推进林权制度改革。
　　责任领导：李国旗
　　协 调 人：何  武
　　责任单位：县农业局、林业局、水务局、供销社
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县农办、财政局、科技局、国土资源局，人行武义县支行，人保财险武义支公司
　　9、继续改善农村生产生活条件。完善村庄整治方式，缩小重点整治面，扩大单项整治面。加大村网建设推进力度，基本完成清泉工程建设任务。加快石硖水库移民等前期工作并争取开工建设。抓好水库除险加固、堤防加固、万里清水河道、千万亩十亿方节水和农业综合开发等工程的建设，积极改善农村生产条件。
　　责任领导：李国旗
　　协 调 人：何  武
　　责任单位：县农办、水务局、农业局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、环保局
　　10、推进城乡区域统筹协调发展。完善下山脱贫政策，加快三角店下山脱贫示范小区和柳城脱贫示范小区建设。深入实施低收入农户奔小康工程，支持发展来料加工业、家庭工业和"超市经济"等，加强农民技能培训，努力拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，提高农民收入。
　　责任领导：扬霄雁、李国旗
　　协 调 人：丁志凯、何  武
　　责任单位：县农办、人劳社保局、经贸局、妇联
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、供电局
　　四、培育特色旅游，提升服务业发展水平
　　11、着力打造中国温泉城。坚持大视野、大手笔、高起点、高品位，加快温泉度假区的开发建设。加大招商引资力度，开工建设四星级酒店1家，引进五星级酒店项目2家并争取开工1家。实施度假区内的亮化、绿化工程，逐步建设供水、供电等基础设施配套。继续做好赛车主题公园规划建设，采取引资、租赁或俱乐部运作方式，增强旅游、休闲、运动功能。
　　责任领导：邓小章
　　协 调 人：何红明
　　责任单位：县旅游局、温泉旅游度假区管委会
　　配合单位：熟溪街道办事处，县财政局、建设局、国土资源局、林业局、体育局、招商办
　　12、努力打响"养生武义"品牌。充分发挥中国温泉养生生态产业示范区的效应，把温泉、有机茶、有机国药、叶法善文化等资源，通过养生整合在一起，推出温泉养生、生态养生、休闲养生、文化养生、运动养生、美食养生等系列旅游产品。加强旅游与文化、产业、城市以及旅游各景点之间的链接，延伸旅游产业链。加大整体形象宣传力度，举办第三届温泉节，努力打响"养生武义"品牌。
　　责任领导：李国旗、邓小章
　　协 调 人：何红明、何  武
　　责任单位：县旅游局、温泉旅游度假区管委会
　　配合单位：县财政局、建设局、国土资源局、公安局、农业局、文广局、卫生局、新闻传媒中心、广播电视台，团县委
　　13、大力提升旅游服务能力。完善旅游管理和投融资体制，加大政策扶持力度，营造良好的旅游发展环境，促进旅游业提升。继续开展景区资源的整合工作，并着手进行整体招商。加快牛头山国家森林公园开发建设，做大做精旅游景区。加强生态养生文化研究和人才培养，做好"壶山·中国印石文化"工程的前期工作。完善旅游咨询服务、标识标牌、娱乐购物场所等配套设施，提升旅游设施、产品档次和服务能力。规范提升农家乐旅游，唐风温泉、明招大酒店争创四星。
　　责任领导：邓小章
　　协 调 人：何红明
　　责任单位：县旅游局
　　配合单位：县经贸局、财政局、建设局、国土资源局、交通局、人劳社保局、林业局、文广局、农办、工商局、质监局，温泉旅游度假区管委会，俞源乡人民政府，西联乡人民政府
　　14、加快发展现代服务业。研究制定促进服务业发展的政策，把以旅游业为龙头的现代服务业作为新的经济增长极来重点培育。加快商业网络建设，加大商贸服务业的发展，扩大旅游购物能力。推进以便民服务进家庭、便民消费进社区为主题的"双进工程"。做好物流结点的布局规划，加快特产城、模具城、钢材加工配送、五金一条街等专业市场建设。引导鼓励工业企业主辅分离，积极发展第三方物流。研究制定相关政策，积极稳定和发展房地产市场。大力发展金融服务、电子商务、信息通讯、现代中介等服务业，不断提高服务业在经济总量中的比重。
　　责任领导：扬霄雁、邓小章
　　协 调 人：丁志凯、何红明
　　责任单位：县经贸局、建设局，桐琴镇人民政府
　　配合单位：县发改局、旅游局、工商局、电信局，人行武义县支行
　　五、加大项目建设，努力完善城市功能
　　15、加强规划工作。理顺管理体制，推进阳光规划，强化规划引领。加强城市规划与设计，做好各项规划之间的融合，重视城市风貌特色的研究和挖掘，注重城市形象的策划和推广。启动城中片、溪南片、铁路－武义江片等控制性详细规划。对中心城区已经编制的各项控制性详细规划进行全面梳理，扩大控规覆盖率。开展壶山公园、梅郎山公园总体规划设计以及武阳路、温泉路、熟溪街景规划和上松线、温泉路至温泉度假区道路景观设计。编制好《武义县城市绿地系统专项规划》和《武义县城市规划区生物多样性（植物）保护规划》。
　　责任领导：何俊有
　　协 调 人：陈有广
　　责任单位：县建设局、林业局，温泉旅游度假区管委会
　　配合单位：县财政局
　　16、加强基础设施建设。完成山赤线、王岭线改建工程，开工建设金华十八里至武义三期改建工程，义乌至武义公路建设工程和44省道武义城区段外移工程争取开工，着手做好武丽线四期工程的前期工作。进一步强化电力支撑。积极配合国家重点工程±800千伏特高压武义换流站建设，110千伏明招变建成投产，完成110千伏柳城变扩建工程，争取完成110千伏壶山变建设和220千伏莹乡变开工。积极稳妥地推进城西片的旧城改造，加快安置房建设，争取完成新丰花苑非公寓式安置房主体工程结顶；完成城南新路建设；实施雨污分流一期工程、渗滤液处理工程，对城区内主要公园、街头、居住区、道路绿地进行提档改造，新增公共绿地20公顷。
　　责任领导：常务副县长、何俊有
　　协 调 人：陈有广、梅  军
　　责任单位：县交通局、建设局、供电局、城管委办
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县财政局、国土资源局、水务局、林业局、广播电视台、电信局，开发区管委会，移动公司，联通公司
　　17、加强城市管理。以创建省级旅游经济强县和省级园林城市为抓手，深化"文明示范街"创建活动，进一步巩固省级文明县城创建成果。探索提升城市"牛皮癣"清理、垃圾袋装化管理等长效机制，实施"蓝色熟溪"工程，营造优美城市环境。逐步完善物业管理，加强社区建设，积极探索城管进社区的工作新机制，充分发挥社区在城市管理中的积极作用。实行城管队员徒步巡查制度，推进"数字城管"建设，加强城管执法。
　　责任领导：何俊有
　　协 调 人：陈有广
　　责任单位：县城管委办
　　配合单位：县财政局、公安局、交通局、水务局、电信局、工商局，开发区管委会，白洋街道办事处、壶山街道办事处、熟溪街道办事处
　　六、大力改善民生，竭力为人民谋福祉
　　18、切实推进社会事业全面发展。加强素质教育，重视学前教育，大力发展职业教育。深入推进农村中小学标准化学校建设，实施农村中小学"新五项工程"，加快民工子弟学校迁建、武义三中和武义五中续建工程建设。实施义务教育学校教师绩效工资改革，完善和落实教师激励和城乡教师合理流动政策，提高中小学生均公用经费标准。以争创省级科技强县为契机，积极构建公共服务平台，提升区域创新能力，继续推进全民科学素质建设。积极开展多层次、多样式的群众文化活动，加强公共文化设施建设，深入推进文化研究工程，推动文化大繁荣大发展。围绕"卫生强县"创建目标，提升城乡社区卫生服务能力，加快县第二人民医院、县妇保院迁建工程建设。加强人口与计划生育工作，实施县计生指导站迁建工程，创建计生优质服务县。
　　责任领导：扬霄雁、姚美芬
　　协 调 人：杨  芳、陶晓东
　　责任单位：县教育局、科技局、文广局、卫生局、人口和计生局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、国土资源局、建设局
　　19、切实加强就业和社会保障。把推动就业再就业放在更加突出的位置，加大投入，调动企业、劳动者和社会各方面力量促进就业和再就业，努力保持就业局势稳定。完善就业援助制度，切实解决就业困难人员特别是城镇零就业家庭和农村低保人员的就业问题。新建人力资源服务中心，加快推进人力资源市场服务体系建设。进一步完善被征地农民基本生活保障制度和以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助制度，提高社会保障水平。完善廉租房制度，为低收入者提供合适的住房。加快发展老龄事业、社会福利事业和慈善事业，健全养老服务体系，全面实施残疾人共享小康工程，切实保障妇女和未成年人合法权益。
　　责任领导：常务副县长、何俊有、李国旗、姚美芬
　　协 调 人：陈有广、杨  芳、何  武、梅  军
　　责任单位：县民政局、建设局、人劳社保局、残联、妇联
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县财政局、国土资源局、红十字会、慈善总会
　　20、切实维护社会和谐稳定。建立健全政府、司法、金融等部门共同参与的经济金融风险预警和处置机制，防范化解经济金融风险和各类社会矛盾。进一步完善突发事件应急处置机制，加强基层应急管理网络和应急队伍建设，增强突发公共事件应急处置能力。加强食品药品质量监管，切实保障社会公共安全。落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。扎实开展信用体系建设，促进社会诚实守信。深入推进"平安武义"建设，加强社会治安管理，依法打击各类违法犯罪活动，努力提高安全保障能力。大力开展法律援助，维护社会公平正义。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力发展志愿者事业，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。
　　责任领导：常务副县长、扬霄雁
　　协 调 人：丁志凯、梅  军
　　责任单位：县公安局、司法局、信访局、安监局、食品药品监管局、应急办，团县委，人行武义县支行
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处
　　21、切实办好十件民生实事。
　　①逐步改善农民和困难群众住房条件。逐步解决农民建房用地难问题和实施困难群众安居工程，今年安排农村建房用地500户，完成困难群众住房改造200户。
　　责任领导：常务副县长、何俊有
　　协 调 人：陈有广、梅  军
　　责任单位：县建设局、国土资源局、民政局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处
　　②完善城区污水收集管网。建成城区污水收集管网20公里，污水收集率达到40%。
　　责任领导：何俊有
　　协 调 人：陈有广
　　责任单位：县建设局
　　配合单位：县财政局
　　③逐步改善城区停车难问题。完成城区停车场专项规划，新建、改造温泉生态停车场、俞源街与上街交叉口区域小型停车场和秋澄公园入口小型停车场，争取新增泊车位200个以上。
　　责任领导：何俊有
　　协 调 人：陈有广
　　责任单位：县建设局
　　配合单位：县财政局，白洋街道办事处、壶山街道办事处、熟溪街道办事处
　　④农村中小学"新五项工程"。实施"乡镇中心幼儿园项目建设工程、农村中小学校舍维修改造工程、社区教育工程、留守儿童爱心家园活动工程、第二轮农村中小学现代远程教育工程"等新五项工程。
　　责任领导：姚美芬
　　协 调 人：杨  芳
　　责任单位：县教育局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、国土资源局、建设局
　　⑤农村社区卫生基础建设工程。新（改）建3家社区卫生服务中心和12家社区卫生服务站，配齐社区卫生服务人员。
　　责任领导：姚美芬
　　协 调 人：杨  芳
　　责任单位：县卫生局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、人劳社保局、国土资源局、建设局
　　⑥农村社区文化体育基础建设工程。新建2个乡镇综合文化站站舍，全面完成108个文化体育示范村（社区）建设。
　　责任领导：姚美芬
　　协 调 人：杨  芳
　　责任单位：县文广局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县发改局、财政局、国土资源局、建设局
　　⑦农村有线调频广播"村村响"工程。全县95%以上的行政村有线广播联网，全县有线广播覆盖农户达到80%以上。
　　责任领导：姚美芬
　　协 调 人：杨  芳
　　责任单位：县广播电视台
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处
　　⑧提高城乡居民医疗保障水平。农村合作医疗（含城镇居民）筹资标准从每人每年104元提高到144元；降低住院报销和特殊病报销起付线，提高住院报销水平和最高报销限额；深入实施大病医疗救助制度。
　　责任领导：常务副县长、姚美芬
　　协 调 人：杨  芳、梅  军
　　责任单位：县卫生局、民政局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处
　　⑨"十小"行业专项整治。在全县全面开展"十小"行业整治行动，推动"十小"行业规范经营和标准服务，净化消费环境，规范市场秩序。
　　责任领导：扬霄雁
　　协 调 人：丁志凯
　　责任单位：县质监局、经贸局、公安局、建设局、交通局、农业局、文广局、卫生局、工商局、食品药品监管局
　　配合单位：县发改局、国土资源局、农业局、环保局、城管委办、供销社、消防大队，各乡镇人民政府、街道办事处
　　⑩继续推进新农村重点工程建设。继续推进新农村电气化建设，计划投资8000万元，建成2个电气化乡镇和80个电气化村；继续实施村庄整治和生态村建设，重点抓好农村环境卫生整治，完善农村垃圾集中收集处理工作；基本完成清泉工程建设任务。
　　责任领导：何俊有、李国旗
　　协 调 人：陈有广、何  武
　　责任单位：县供电局、农办、水务局
　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县财政局
　　七、全面加强政府自身建设
　　22、建设法治型政府。健全科学民主决策制度，完善重大事项决策机制。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、人民团体以及社会各界的建议和意见，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全行政执法责任制，加强行政电子监察和行政复议工作，规范行政执法。深入实施政府信息公开制度，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
　　责任领导：蔡洪、常务副县长
　　协 调 人：包宏斌、廖寿明、潘祖洪、梅  军
　　责任单位：县府办、监察局、法制办
　　配合单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处
　　23、建设服务型政府。强化服务意识，转变政府职能，营造良好的发展环境。强化效率和协作意识，加强行政服务中心建设，推进"两集中、两到位"，努力提高办事效率和水平。强化督查，确保政令畅通，不断提升政府的执行力。
　　责任领导：蔡  洪、常务副县长
　　协 调 人：包宏斌、廖寿明、潘祖洪、梅  军
　　责任单位：县府办、监察局、行政服务中心
　　配合单位：县政府各部门
　　24、建设创新型政府。进一步解放思想，强化创新意识，不断完善管理体制和机制，坚持创造性地开展工作。以政府创新为带动，努力营造全社会敢于探索、勇于改革、善于创新的良好氛围。加强学习和调查研究，建设一支高素质公务员队伍。
　　责任领导：蔡  洪、常务副县长
　　协 调 人：包宏斌、廖寿明、潘祖洪、梅  军
　　责任单位：县府办、人劳社保局
　　配合单位：县政府各部门
　　25、建设廉洁型政府。进一步规范工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等公共资源管理行为，严厉查处各类违法违纪案件，从源头上、制度上预防和遏制腐败。牢固树立过紧日子思想，建立健全预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的机制，优化财政支出结构，加强财政性资金使用绩效评价。完善政府投融资体制，规范公务员津补贴制度，严格控制行政成本，建设节约型政府。
　　责任领导：蔡  洪、常务副县长
　　协 调 人：包宏斌、廖寿明、潘祖洪、梅  军
　　责任单位：县府办、监察局、审计局、财政局、招管办
　　配合单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处