关于印发武义县农贸市场改造提升工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

　　《武义县农贸市场改造提升工作实施方案》已经县政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二〇一二年六月十四日

　　（此件公开发布）

　　武义县农贸市场改造提升工作实施方案

　　为改善人民群众购物环境，加快我县农贸市场改造提升步伐，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农贸市场提升发展工作的通知》（浙政办发〔2011〕73号）文件精神，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持科学发展观和以人为本的执政理念，以对人民群众高度负责的态度，以省委、省政府提出的“保供给、保安全、稳物价”为要求，以“标准化、信息化”建设为抓手，积极开展农贸市场改造提升工作，充分体现农贸市场“民生性、公益性、社会性”的特点，全面提升我县农贸市场规划、建设、管理水平，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　二、总体目标

　　通过硬件改造和管理提升，争取在三年内使城区及桐琴镇、柳城镇主要农贸市场达到二星级以上文明规范市场，其他镇乡所在地农贸市场达到一星级以上文明规范市场，其他集镇或中心村、功能区建设一个设施基本完善、管理制度健全、环境卫生良好的小菜场，为人民群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的购物场所。

　　三、内容和标准

　　（一）改造内容。一是对农贸市场硬件设施进行标准化改造，规范市场布局，完善市场设施（设备）；二是加强对农贸市场规范化、精细化管理，健全管理制度，落实市场业主管理责任；三是整治市场交易秩序，查处违法违规行为，保障食品安全，维护诚信经营。

　　（二）改造标准。参照《浙江省星级文明规范市场标准》要求，在硬件上实现“地平整、不湿滑、无异味、菜安全、摆整齐、价公道、计量准、通透好”，软件上实现“价公示、可追溯、联成网”。

　　四、政策措施

　　（一）县财政负责安排农贸市场改造提升专项奖励资金，重点用于农贸市场配套设施改造、食品安全检测设备添置、市场监管人员配置、在用衡器“四统一”、摊位费减免、业态创新和文明示范农贸市场创建等方面奖励。在中央、省财政对农贸市场改造提升专项补贴的基础上，落实财政补助政策。对验收达到改造标准的，安排专项资金予以“以奖代补”，县财政奖励投资总额的30%（星光菜市场改造提升补助政策另定）。

　　（二）鼓励农贸市场加强规范管理、争创星级文明规范市场。对首次被评为一星、二星、三星、四星、五星级市场的，年终分别给予5万元、10万元、20万元、30万元、50万元的奖励；升级的按照新创星级50%的标准予以奖励；复评合格的分别给予2万元、5万元、10万元、15万元、20万元的奖励。

　　（三）农贸市场改造提升必须按预决算、委托招标监理、竣工验收、审计等规定程序进行。奖励资金凭预决算、招标、审计等相关文件划拨。具体操作办法由县财政局、县工商局另行制定。

　　（四）市场举办者经批准，在农贸市场改造提升后改变用途或转让产（股）权的，应按固定资产折旧的有关规定返还财政奖励资金。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。农贸市场改造提升是直接关系广大人民群众的一项民心工程，也是城乡环境综合治理的一项重要基础性工作。县政府成立农贸市场改造提升领导小组，加强对农贸市场改造提升工作的领导。领导小组下设办公室，设在县工商局，具体负责农贸市场改造提升的组织、协调、指导工作。其他有关成员单位各司其职、紧密配合，简化审批手续，为农贸市场改造提升工作积极创造条件。各乡镇（街道）按照“统一领导、分级负责、属地管理、业主责任”的原则，建立健全相应组织机构、明确责任分工，组织实施辖区范围农贸市场改造提升工作。

　　（二）明确职责，落实任务。农贸市场改造提升工作是一项系统工程，涉及规划、用地、资金、安全等方面。国有农贸市场改造提升由县国资办牵头，县市场开发服务中心负责实施；其他市场按照属地管理和“谁主办、谁受益、谁负责”的原则，分别由所在街道、乡镇督促业主组织实施。县工商、经济商务、公安、财政、国土、建设、农业、卫生等相关职能部门，要创新方法、放宽条件、简化手续、优质服务，全力支持指导农贸市场改造提升。农贸市场举办者是市场改造提升和日常管理的责任主体，要以推动农贸市场改造提升为契机，切实履行第一责任人职责，高标准推进市场改造和管理工作。

　　（三）督查督办，严格问责。县农贸市场改造提升领导小组对农贸市场改造提升工作开展情况进行督查督办，及时通报工作进展情况及成效。对工作组织有力、措施到位，成效明显的单位和个人，将予以表彰；对重视不够、行动迟缓，导致任务不能按时、按质、按量完成的，将严格问责。

　　（四）加强宣传，营造氛围。广泛宣传农贸市场改造提升的重要意义，宣传各项政策举措，提高市场业主对农贸市场改造提升的积极性，形成全社会关心、支持农贸市场改造提升的良好氛围。及时总结推广成功经验，典型引路，示范带动，把农贸市场改造提升工作不断引向深入。

　　附件：1．武义县农贸市场改造提升工作职责分工

　　2．武义县农贸市场改造提升情况计划表