柳城畲族镇今冬明春火灾防控工作实施方案

各村（社区）、企事业单位：

　　 为切实做好今冬明春火灾防控工作，根据省消安委《关于印发<今冬明春火灾防控工作方案>的通知》（浙消安委〔2013〕8号）及市消安委《关于印发<今冬明春火灾防控工作方案>的通知》（金市消委〔2013〕21号）精神，确定从2013年11月起至2014年3月为我镇消防安全特别防护期，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　通过狠抓“三项”隐患排查整治、打好“四个”集中统一行动，推进“五大”基层基础管理、做好“六方面”救援准备等各项工作措施，积极开展冬春消防宣传教育培训，深入推进火灾隐患排查治理，加强社会面的火灾防控，严厉打击消防违法行为，努力预防和减少较大人员伤亡火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保消防安全防护期全镇不发生较大以上火灾和有影响的火灾事故，确保人民群众生命财产安全，维护全镇火灾形势总体平稳。

　　二、工作时间

　　2013年11月至2014年3月。

　　三、工作内容

　　（一）全面排查整治火灾隐患

　　1．组织开展消防安全形势分析研判。结合前期消防安全大排查大整治活动自评验收，由镇政府牵头，各村（社区）、企业、学校等配合，对我镇消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，明确重点地区、重点行业领域。

　　2．部署开展专项整治。针对我镇火灾暴露的突出问题，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，进一步细化今冬明春火灾防控工作方案，结合实际针对性的部署开展人员密集场所、高层地下建筑、多合一场所、居住出租房、老旧建筑群等火灾隐患专项整治。特别防护期期间，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律上报县消防安全委员会依法实行政府挂牌督办。

　　3．组织开展联合整治。对建筑消防设施不完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出、“多合一”、老旧建筑点多面广等带有普遍性的问题，联合综治办、工办、派出所、消防队等有关部门，开展集中整治，确保每开展一次整治，就彻底解决一类突出问题。

　　（二）统筹推进消防安全基层基础工作

　　1．加强火灾高危单位（场所）管理。特别防护期期间，要针对下列重点防护对象，切实加强消防监督管理。一是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、文物古建筑、旅游景（区）点等人员密集场所；二是高层地下建筑、易燃易爆单位等重点场所；三是事关国计民生的要害单位；四是城乡接合部、城中村、“三合一”场所、“九小”场所等消防安全“乱点”；五是城乡弱势群体集中居住场所。

　　2．推进消防安全网格化管理。将消防安全纳入综治平台，落实网格责任，开展经常性防火检查。年底前，各村（社区）、企业、学校要对照消防安全网格化管理相关要求及标准，完善消防组织机构、制度建设，确保消防工作有人抓、有人落实。

　　3．推行消防安全重点单位“户籍化”管理。督促重点单位落实消防安全管理人员履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，确保100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标，年底前组织验收。

　　4．加强小单位、小场所及出租房的管理。针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾多发的情况，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。结合前期公安局流动人口服务管理工作，研究制定出台切实可行的消防安全管理整治标准，推进开展出租房屋整治工作。

　　（三）集中开展消防安全专项行动

　　特别防护期期间，根据不同时期火灾特点和消防安全保卫工作重点，紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节和“两会”等重要节点，结合市消安委开展的“平安婺州”1至4号行动要求，集中组织夜查行动，坚决确保消防安全。

　　1．圣诞、元旦消防安全专项行动：2013年12月24日至12月31日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫，对辖区内所有公共娱乐场所进行排查整治。其中，12月24日、25日、31日晚，组织开展3次集中夜查行动。

　　2．春节消防安全专项行动：2014年1月23日至30日，围绕春节消防安全保卫，集中整治商场市场、宾馆饭店等人员密集场所火灾隐患。其中，1月29日、30日晚，组织开展2次集中夜查行动。

　　3．元宵节消防安全专项行动：2013年2月11日至18日，围绕元宵节消防安全保卫，集中整治公共娱乐场所火灾隐患，全力保卫大型群众性活动消防安全。其中，2月13日、14日、15日晚，组织开展3次集中夜查行动。

　　4．“两会”消防安全专项行动：全国两会召开期间，围绕全国两会消防安全保卫，强化重点区域防控，对党政首脑机关、交通通讯枢纽、铁路沿线单位、关系国计民生的消防安全重点单位进行逐一排查，重点布控，全面整治火灾隐患。其中，全国两会召开前夕，组织开展2次集中夜查行动。

　　（四）严厉打击消防违法行为

　　要切实做到严格标准、严格执法、严格治理。对特别防护期期间排查出来的火灾隐患，要督促指导相关单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，坚决整改消除。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。要坚持执法工作的高标准，敢于“碰硬”，要实行“零容忍”制度，严格实行“三个坚决”： 该行政处罚的坚决顶格处罚，该停产停业的坚决停产停业，该行政拘留的坚决从重处理，确保各类隐患得到及时整改。

　　1．推进行业系统消防治理。各行业主管部门要根据冬季火灾特点，制定工作计划，针对性开展本行业、本系统消防安全检查，在职责范围内用足法律手段，消除火灾隐患，确保消防安全。

　　2．公安机关加大监督执法力度。公安机关和消防部门要严格履行职责，对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，要依法从严处罚；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对企业工厂存在连接相邻厂房、建架空中连廊、搭建简易棚等突出消防安全隐患的，要统一纳入“三改一拆”计划。

　　3．监督检查要做到“九个必查”。一查行政审批手续是否完备；二查安全出口、疏散通道是否畅通；三查消防设施、器材是否完备好用；四查火源电源管理是否规范；五查是否存在违规留宿现象；六查重点部位值班人员是否在位；七查灭火及应急疏散演练是否定期开展；八查消防控制室人员是否能够持证上岗；九查单位消防安全自查承诺是否落实。

　　（五）切实做好特别防护期灭火救援各项准备工作

　　消防队要针对今冬明春火灾的规律和特点，切实落实执勤备战制度，做好“灭大火、打恶仗”的准备，坚持“救人第一”的思想，要严格按照“五个第一时间”的要求，从人员、装备、训练、预案等方面，切实做好灭火救援各项准备工作。

　　1．强化社会应急联动。严格落实应急救援机制，及时修订、完善灭火和应急救援联动预案，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，定期组织拉练。

　　2．完善战勤保障工作。全面维护保养车辆装备器材，储备足够的灭火药剂和救援物资。要加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，充实灭火救援装备器材和保障物资，确保时刻处于完整好用状态。

　　3．落实执勤战备力量。整合好消防队员补退期间消防力量，配强灭火第一出动力量，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。同时将各村（社区）、企业、学校消防队和柳城消防队纳入消防调度指挥体系，实行统一调度指挥，充分发挥消防力量的作用。

　　4．修订完善灭火预案。消防队要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，修订完善灭火救援预案。

　　5．集中开展灭火演练。春节前对辖区内大型商场市场、节日庆典和游园、歌舞娱乐等人员密集场所和涉及民生的重点单位类型至少实地熟悉演练一遍，“两会”前对涉会场所、代表驻地等至少熟悉演练一遍。

　　6．加强对消防队的业务指导和培训。加强对消防队的经常性业务指导，提高多种消防力量的整体作战能力，结合冬季火灾特点，对消防队采取全方位多途径培训，以全面提高消防队伍灭火救援实战能力。

　　（六）加强冬春季节消防宣传教育培训工作

　　广泛发动社会群众有针对性地开展疏散演练、消防志愿服务、消防培训和举报火患等宣传教育活动。要结合火灾形势和冬春季火灾特点，以各村（社区）、企业、学校及人员密集场所为重点，通过当地新闻媒体和各类新兴及传统媒介，广泛宣传普及消防法律法规和消防安全常识，提高全民消防安全素质。

　　1．搭建消防宣传平台。要充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。结合“119”消防日活动，围绕“认识火灾，学会逃生”的宣传主题，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。119消防宣传月期间，要组织开展一系列内容丰富、形式多样、贴近百姓、实效性强的宣传教育活动。发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。利用“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，并按标准奖励。

　　2．开展针对性宣传。要在元旦、春节、元宵节等重要节点，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商场市场等人员密集场所要全面落实消防宣传“三提示”。消防队站、消防安全科普教育基地面向社会开放，所有消防宣传车，巡回开展消防宣传。

　　3．强化全民消防培训。各村（社区）、企业、学校加强内部消防安全培训教育，提高自身防范火灾能力。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员的消防安全培训，落实持证上岗制度，提高特殊岗位工作人员的消防安全技能。要组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。要充分发挥村（社区）、企业、学校等基层网格化组织和消防志愿者力量，深入群众开展面对面教育培训。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导、制定实施方案。柳城畲族镇人民政府成立消防安全领导小组，由镇长蓝苏芬担任组长，朱国良、余兆国、方朋青、杨东升为副组长，郑立伟、郑炳祥、祝义文、李彪、徐正、陈文星、张国龙、徐俊为成员。各村（社区）、企业、学校也应成立相应的消防工作队伍。领导小组负责防护期内镇区各村（社区）、企业、学校等场所消防安全检查、督查整改，落实消防预案制定、灭火知识宣传、现场实地演练等消防科目，并负责组织协调和日常事务。

　　（二）深入动员部署、狠抓工作落实。冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段，重大活动安保任务十分频繁，火灾防控压力剧增，做好消防安全工作具有更为重大的政治责任和社会责任。镇消防安全领导小组将组织村（社区）、企业、学校召开冬春火灾防控动员会议，发动消防网格员定期排查社会单位，确保消防排查“全覆盖”。相关部门要召集消防安全重点单位负责人、管理人召开专门会议，部署单位开展消防安全自查。要充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，把冬季防火工作摆上重要议事日程，及时调度，扎实推进，确保全县火灾形势稳定。

　　（三）强化工作考评、严格责任倒查。镇消防安全领导小组将对各村（社区）、企业、学校的消防工作情况进行考核评定，不定期进行督导检查，每月组织考评，月度考核成绩按比例纳入镇消防工作考核范畴。严格落实消防安全责任制，冬防期间，凡发生火灾事故造成严重后果的,将按照“四不放过”原则,严肃追究有关领导和人员的责任。

　　（四）加强信息反馈、及时报送情况。各村（社区）、企业、学校要及时将相关信息反馈至镇消防安全领导小组，以便镇消防安全领导小组对全镇今冬明春消防工作进行调度指挥，及时调整有关工作部署。