市场监督管理局2014年重点工作完成情况

　　一、2014年工作情况

　　（一）监管体制改革走在全市前列获各级领导肯定。

　　今年5月30日，县市场监督管理局正式挂牌成立。6月26日，《武义县市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经县编委办批准正式下发。6月30日，原工商、药监、质监三家部门合并办公，完成了物理整合。7月23日、24日，我局开展了自市场监管局成立以来的首轮中层干部竞争上岗和一般干部职工双向选择的双聘工作。11名年轻干部得到提拔使用，一般干部岗位交流69名，全局交流面达到46%。10名中层正副职、13名一般干部实现了岗位穿插交流，确保了工商、药监、质监人员比例均衡，缩短了部门磨合期。

　　7月30日，6个市场监督管理所统一挂牌成立，12名原药监、质监具有专业化监管技能的执法人员充实到一线市场所。9月25日，我县农产品质量安全检验检测中心挂牌成立，至此，我县市场监督管理局机构整合、职能调整、人员调配全部到位，标志着我局体制改革完成阶段性目标。我局在三个月内完成从单位揭牌到检测中心挂牌成立等工作，体制改革进展情况走在金华市前列，得到了上级领导的充分肯定。8月21日、8月27日，金华市副市长胡国强，金华市委常委、武义县委书记钟关华先后对我局体制改革阶段性工作做出肯定批示，认为我局体制改革开局良好，已取得阶段性成效，值得充分肯定，要求我局继续发挥更大更好的作用。8月13日，省药监局局长朱志泉在视察我局后，认为我局的局所事权划分动手早、见效快，值得借鉴参考。10月15日，国家工商总局副局长甘霖视察我局后，对我局以旅游市场监管工作为抓手整合职能服务地方中心工作予以充分肯定。10月21日，副省长朱从玖对我局强化食品安全基层责任网络建设工作予以充分肯定。

　　（二）注册制度便利化改革得到深入贯彻落实。

　　通过流程再造，实现了食品流通、餐饮服务、药品经营许可、营业执照、代码证等行政许可业务一门受理发证。从简政放权、降低准入条件、压缩审批时限、升级窗口服务等方面进一步推进工商注册制度便利化改革，激发社会创业热情，今年新增公司制企业法人894家，同比增长81.6%，实现了井喷式增长。截至目前，全县共有经济户口24893户，其中内资企业6569户，与去年同比增长14.53%，外资企业55户，农民专业合作社643户，同比增长8.98%，个体工商户17683户，同比增长14.61%。内资企业中国有集体企业591户，私营有限公司4456户，个人独资企业1126户，合伙企业45户。

　　（三）“个转企”长效管理实现量质齐升。

　　推动个转企工作实现由量的增长转向质的提升、由阶段性任务攻坚转向长效化机制建设，按照“该转尽转”、“上规升级”的要求，针对乡镇（部门）、各市场监督管理所分别草拟“个转企”工作考核办法，努力新增一批“个转企”企业特别是“个转公司”企业。截至11月初，我县新增“个转企”208家，其中公司207家，新转的公司制企业达99.52%。截至目前，我县累计在册“个转企”775家，其中公司252家，二次转型4家，公司制比例达到32.52%，实现了量质并举。

　　（四）农贸市场改造提升得到深化实施。

　　今年以来，我局对未改造提升的农贸市场进行攻坚克难，将王山头、深塘2家农贸市场列入今年的改造提升任务，目前王山头、深塘菜场已完成招投标工作，进入施工阶段。截至目前，我县已完成农贸市场改造提升15个，累计投入改造资金2578万元，改造面积28269平方米，摊位1056个，居民的购物环境得到明显的改善。同时引导柳城、泉溪菜市场开展2014年放心农贸市场创建象，引导下王宅、东干、泉溪菜市场开展二星级文明规范市场创建，从消费环境、食品安全、管理服务、价格计量放心等方面指导业主实施长效监管，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平。扶持华东工业材料城市场建设项目实施工作，目前该项目会展中心的一期工程已封顶，进入招商引资阶段。武义农产品交易检测中心已全面动工兴建，预计年底前能完成17200平米的地下室和7300平米电商交易服务中心工程建设，完成年度投资6千万元。

　　（五）积极实施品牌战略扶持地方企业发展壮大。

　　开展新《商标法》宣传活动，规范企业商标使用行为，对注册、转让、续展等方面加强行政指导。今年全县兑现品牌奖励资金 322万元，新增商标注册共985件，新增省著名商标3件，市著名商标14件，省名牌2件，市名牌9件。其中农产品商标注册68件，服务商标67件，引导国际商标注册 48件，使商标注册总数达6928件，其中中国驰名商标（行政认定）4只，浙江省著名商标28只，金华市著名商标108只，省名牌27只，市名牌59只。查处商标侵权案件24起，罚没款51万元，有效地净化了市场环境。同时实行“广告约谈定期制”，广告监测合格率达98.5%以上，在全省名列前茅，社会满意度明显提升。

　　（六）全面落实食品安全实事工程。

　　百日严打期间，我县发放共张贴《关于开展全省食品安全百日严打行动的通知》1万余份，出动人次5723人次，监督抽查蔬菜、水果、食用油、火锅底料、酒、糕点、卤味、炒货、食用血制品、豆芽、食用笋、腌菜等574批次，共发现不合格13批次，均进行了立案查处。行政处罚案件立案92起，已结案62起，罚没款13.09万元。打掉黑窝点1个。因涉嫌犯罪移送公安的2起。对违规企业约谈160家。实施举报奖励的3起，奖励金额1300元。截至目前，武义县18个乡镇农产品快速检测室的建设和人员资质培训已经完成，3月份已实现免费对公众开放。共计快速检测蔬菜等产品886批次，合格率99.9﹪。在县城镇经营生鲜农产品的沃尔玛武义俞源街分店、武义加贝购物广场有限公司两家超市设立“放心柜”。构建基层食品安全四级网格，在所有乡镇街道全部组建了食安委及其办公室，在每个村（社区）都配备了市场监管协管员，强化食品安全基层责任网建设。通过对网格人员开展培训，建立网格职责、工作制度，促进食品安全责任网规范运行。

　　（七）进一步加强药械安全监管。

　　加强药械经营使用单位监督检查。对我县6家角膜接触镜经营企业、3家助听器验配企业、3家免费体验企业、280家医疗器械使用单位，2家药品批发企业、103家药械零售企业、5家县级医疗卫生机构、71家个体诊所、17家厂矿学校医务室、18个乡镇卫生院进行全覆盖检查。对辖区内3家器械生产企业（浙江凯德医疗器械有限公司、武义卫生用品有限公司、武义县安博医疗器械制造有限公司），3家药品生产企业（浙江普洛康裕天然药物有限公司、武义县氧氮气制造有限公司、金华寿仙谷药业有限公司），2家保健品生产企业（金华寿仙谷药业有限公司、浙江田歌实业有限公司），2家化妆品生产企业（浙江正点实业有限公司、武义健美化妆品厂）进行重点检查，规范其生产经营行为。对武义寿仙谷中药饮片、浙江普洛康裕天然药物有限公司的中药原药材、中药饮片的二氧化硫残留检验制度，限量标准进行检查。抽检送样10批次，检验不合格中药饮片2批次。严格新版GSP认证和《药品经营许可证》换证、变更工作，完成61家药店的GSP认证工作，药品零售企业现场变更12家。圆满完成年度50批抽检任务，6批中药材被判定为不合格药品，阳性率为12%，监督检查覆盖率100%。开展食品药品安全知识宣传，全年共计发放宣传册3000多份，宣传海报8000多份，执法人员出动235人次，服务群众3300余人次。全县共上报药品不良反应155例，医疗器械不良事件12份。

　　（八）巩固省级餐饮服务食品安全示范创建成果。

　　以加强餐饮服务食品安全监管工作、提升餐饮食品安全总体水平为目标，规范许可，严格监管，热情服务，以“3+1”无证无照专项整治、食品安全百日严打行动、学生饮食放心工程为工作重点，结合省卫复审、美丽县城创建等全力开展餐饮服务食品安全监管工作，出动执法人员10316人次，检查餐饮服务单位4362家次。针对我县小餐饮单位经营场所实际情况，对第三类餐饮许可条件进行细化明确，使更多是小餐饮能纳入到有证、规范经营的轨道上来。2014年1月1日至11月5日，共为302家餐饮服务单位发放了《餐饮服务许可证》。针对 “3·15晚会”曝光食品安全事件后，对44家面包糕点制售单位开展专项监督检查工作。开展“福喜”产品专项检查，对肯德基、华莱士等46家餐饮单位的食品原料、进货渠道等进行重点检查，均未发现有涉嫌产品。开展餐饮服务食品样品监督抽检工作，2014年抽检食品样品300份，餐饮具样品300份。2014年，共办理餐饮环节违法案件16件，罚没金额3万元。加强重大活动餐饮服务安全保障监管工作，圆满完成“两会”、五金博览会、国家领导人来武、中高考、亚洲桥牌赛、温泉节和养生博览会等期间的饮食安全保障监管任务。继续推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度，做到食品安全量化分级管理公示率100%，学校食堂A、B级从62%提升到68%。