壶山街道2013年工作总结及2014年工作思路

壶山街道2013年工作总结及2014年工作思路

　　2013年，壶山街道党工委、办事处紧紧围绕县委、县政府打造“中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总体目标，以工业提质年、农业增效年、项目落实年、环境整治年、作风巩固年为抓手，解放思想，转变作风，攻坚克难，开放创新，全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、生态景区全域化、社会管理科学化，实现财政总收入4.06亿元，同比增长27.45%，实现工业生产总值81.02亿元，同比增长9.29%，呈现工业经济健康发展，人居环境不断改善、重点项目稳步推进、队伍活力不断增强、社会平安和谐稳定的良好态势。

　　（一）抓党建，转作风，全面提升队伍战斗力

　　1．固本强基，加强领导班子建设。认真开展中心组学习活动，认真贯彻民主集中制，重大问题集体讨论集体决策，突出班子的集体领导地位，班子成员勇挑重担，通力协作，相互信任，合作共事，坦荡相待，真诚团结，攻坚克难，今年16个县重点工程年初就分配给各班子成员，组成攻坚小组，按照县政府下达的时间节点按时完成。在9月份开展的公路沿线综合整治工作中，12个班子成员各带一组，比学赶超，提前半个月完成县下达的工作任务。

　　2.正风提效，提高服务群众能力。一是抓学习。内讲外请相结合，街道班子成员、工作经验丰富的老干部为干部讲课，邀请市县讲师团教师、机关领导、业务骨干给街道干部上党课、培训业务。街道全体干部积极参与，建立夜学笔记，确保夜学活动人员、时间、内容、次数、效果“五落实”。一年来，组织夜学活动36次，举办理论宣讲和知识培训课40节。二是转作风。实行班子成员联村、联企、联户、联重点项目、联具体信访件的“五联系”制度。完善联村干部工作制度，规定联村干部每周至少在村工作3天。建立干部周三夜访制度，每周三到村入户开展夜访夜谈。推行干部进村亮身份，街道干部在村公示栏上公开服务承诺和联系方式，佩戴联村标识卡，向群众发放联系卡片，方便群众联系和群众监督。街道干部走访农户6863户，走访企业152家，及时帮助村（社）、农户、企业解决各类矛盾问题。三是激活力。出台《壶山街道“四有”全科干部考核细则》文件，将全街道干部工作纳入考核体系，实施按月考核，考核结果与评优评先、考核奖金发放挂钩。完善党员干部关爱机制。建立党员关爱制度，向困难党员发放党员关爱基金。建立干部职工生病住院慰问、生日慰问制度和困难职工年终慰问制度，在干部职工困难时及时给以帮助。

　　3．完善制度，加强村级组织管理。一是完善出台《壶山街道村（社）主职干部年度考核办法》，在原“四评议一考核”的基础上，着重增加和细化了创业承诺的内容，把基层组织建设、计划生育、社会稳定、土地管理、农村环境卫生、安全生产、村集体经济发展、重点工程建设等作为量化考核内容。二是规范村级公务招待费管理，出台《壶山街道关于规范村级公务招待费开支管理的实施意见（试行）》。根据村人口数和村集体收入情况设定招待费年度控制标准，一年来，村集体接待费用下降50%以上。三是扎实开展“一对一”结对帮扶工作。两个四星级党支部和两个一星级党支部结对，围绕加强班子建设、开展教育培训、发展集体经济、健全民主管理、解决群众困难等内容，开展党建工作指导帮扶。

　　4．严肃纪律，认真开展村级组织教育整顿和村级组织换届选举。一是以村级组织教育整顿、村党组织星级评定和村干部届末考核为抓手，深入开展农村党员干部队伍教育整顿。对9名违纪违法党员进行处理，其中开除党籍3人，留党察看2人，严重警告4人。并对一名信仰基督教的党员进行组织处理。二是以“选出好班子、绘就好蓝图、形成好风气”工作目标，坚持正确选人导向，精心组织村级组织换届选举。通过精心制定换届选举工作实施方案，严格落实程序要求，抓紧抓实选风选纪。换届选举工作平稳、有序，新一届两委成员结构得到优化，整体素质得到提高，后进村党支部得到调整，达到了预期的目标。

　　（二）抓服务，严管理，推进工业健康发展

　　1．完善服务机制，优化发展环境。一是健全班子成员走访联系企业制度和工办人员联系企业制度，建立联动服务机制，帮助企业在税收达产、能耗下降、环保达标、安全生产等各个环节查找不足，落实整改。寿仙谷、金澳兰等一批骨干企业发展势头良好。二是开展园区绿化美化工作，推行园区环境绿化保洁制度。完成绿化面积56000平方米。三是继续完善园区基础设施，实施文教园区文兴路改造工程、园区及周边村监控安保系统工程、园区管网线杆“上改下”工程。

　　2．建立倒逼机制，加快项目推进。一是制定“定时定量”的项目建设工期。对金齿二期、一代天骄、汉力士平基、德邦汽车电脑芯片、烟花爆竹仓库迁移等项目按时按量进行督促。二是实行工业项目推进月调度制。定期召开调度会，分析项目建设情况，制定详细的企业项目建设“困难清单”，协调有关部门，及时解决。三是建立企业履约诚信档案。对企业倒逼工期进度完成情况进行履约诚信档案记录，作为重要支持政策的依据，把政策支持集中到“重履约、发展快”的优质企业项目上。

　　3．强化约束管理，筑牢安全环保防线。一是全面开展企业环保监测，对辖区内所有企业的废水排污口进行监测取证，检查企业污水处理设施运行情况， 9家企业限期完成整改；二是全面开展安全生产网格化管理和安全生产诚信机制建设，通过实行企业安全生产标准化和诚信机制建设融合推进，保证企业具有基本的安全生产管理能力，促进企业安全生产标准化达标。58家企业完成安全生产诚信管理等级评估。

　　2013年，全街道实现工业生产总值81.02亿元，同比增长9.29%；其中规上企业工业总产值60.42亿元，同比增长10.37 %。工业固定资产投资8.17亿元，同比增长16.36%；其中园区基础设施建设投资3100万元，同比增长17.87%。规上企业工业增加值11.8亿元，可比价格增长10.84 %。园区企业销售产值60.39亿元，同比增长6.8%，产销率为92.2%；出口交货总值15.78亿元，同比下降2.1%。5000万元以上产值企业增加3家，达28家；100万元以上纳税企业增加1家，达39家。

　　（三）强扶持，建长效，打好美丽乡村建设基础

　　1．继续扶持发展现代农业。修订实施《关于扶持发展现代农业的实施意见》，安排专项资金50万元，对粮食蔬菜产业、农业基础设施建设、农产品标准化品牌论证、现代农业经营主体培育等方面进行重点扶持。粮食生产在大旱面前取得丰收。

　　2．探索扶持经济薄弱村。紧紧围绕富村五年计划要求，进一步完善扶持政策。以联建物业模式，以标准厂房租赁收入扶持经济薄弱村。该项目建成投产后，街道2012年度15个年收入5万元以下的经济薄弱村（其中省定2个）年经营性收入达到省定标准。目前，该项目正在实施当中。

　　3．全面推进美丽乡村建设。一是扎实开展“四边三化一整治”工作。建立农村环境卫生保洁长效管理机制。共签订三包责任书7562份，开展整治活动295次，清理清运垃圾3027吨，投入资金45万元。二是全面开展畜禽养殖污染防治专项行动。出台《畜禽养殖污染防治专项行动实施方案》，实行工作片负责制，分村组建工作小组，做到政策到位、工作到位、措施到位。共关停拆除禁养区内涉及两江重点区域和重点工程的养殖场38个，完成92.7%；拆除面积15748平方米，完成71.3%；处置畜禽54953头（羽），完成98%。三是积极开展绿化工作。完成绿化造林440亩，超额完成县政府下达的任务。后舍、新阳、上端头、余家4个村被评为金华市绿化示范村。全面开展“见缝插绿”行动。落实责任，明确目标，分解任务。计划完成绿化面积15.7万平方米。四是积极开展农村文化礼堂建设。清塘村文化礼堂通过县验收。

　　4．强力推进“三改一拆”工作。一是深化“三改一拆”工作，开展公路沿线整治工作。共拆除违法建筑144宗，拆除面积共达88401平方米。其中拆除公路沿线乱搭乱建105宗，清理乱堆乱放45宗，清理违章广告135处。二是开展三角店、五一塘两个马路市场整治和管理，疏堵结合，搬离拆除50多户固定摊位经营户和160多户流动摊位经营户的占道摊位、违章搭棚，共清理占道面积2.18万平方米。在五一塘、三角店村分别新建2000多平方米的市场，引导经营户进场交易。同时街道、村和工商、城管执法、路政、交警等单位人员联合组成两支长效管理组，每天对五一塘、三角店及园区开展巡查。三是落实国土资源执法共同监管责任机制，明确任务，强化管理，对2名有违法用地行为的村主职干部给予党内严重警告处分。

　　（四）重民生，求实效，全面提升社会管理服务能力

　　1．做好信访维稳工作。建立健全一把手负总责的工作机制，层层签订责任书，层层分解落实防控责任。郑官宝进京上访案、浙江双马教学设备有限公司纠纷案等4件信访积案得到妥善化解。98件初信初访案件得到及时解决，调处各类矛盾纠纷243起。一批矛盾问题得到了解决。

　　2．加强社区建设。一是全面推进居务监督委员会建设，实现居务监督委员会全覆盖，南丰社区的成功经验在全市居务监督委员会建设工作现场会上得到与会领导的充分肯定。二是大力推进平安社区建设，积极探索建立社区人防、物防、技防有机结合的长效管理工作机制。今年，南丰社区被评为浙江省十佳平安社区。

　　3．筑牢安全生产防线。一是全力落实防汛工作党员干部全员责任制和森林防火党员干部责任制，广泛宣传，加强督查，将责任落到实处。二是继续加强安全生产网格化管理，进一步落实安全监管责任，健全安全检查台账，全面开展安全生产大检查，发现隐患，当场整改。

　　4．协调发展社会各项事业。一是扎实开展计划生育工作。将计划生育工作纳入村规民约，组织精干力量开展社会抚养费征收工作。育龄妇女三查率达99.03%，当年社会抚养费征收率达81%，计划生育率达92.5%，3名违法生育党员干部全部处理到位。二是大力推进社区文化建设。培养了一大批文体活动爱好者，创作出一批体现当代农村新生活农民新面貌的文艺节目，极大地丰富了农村群众的业余文化生活。排舞节目《玛利亚》获省排舞大赛二等奖。三是高度重视群众对教育卫生的需求，保障人力资金投入，改善学校硬件设施。四是重视弱势群体帮扶。全面排查掌握各社区、村群众的生产生活情况，建立档案，对各类对象实施帮扶，做到应保尽保，应扶尽扶。五是积极开展双拥工作。

　　（五）明责任，攻难点，全力推进重点工程建设

　　建立由班子成员为第一负责人的项目工作小组，并上墙公示，首次把重点工程完成情况列入村主职干部年终考核加分项目，首次评选村级重点工程政策处理先进集体奖，激励重点项目落地村比学赶超，创先争优。16项重点工程除一个项目因政府调整暂缓实施、二个项目方案尚在论证中外，其它13个项目都已完成或基本完成。

　　1．内环西路拓宽工程。已基本完工；

　　2．环城南路延伸工程。已完成土地征收和政策处理工作；

　　3．明招北路拓宽工程（建设路至莹乡路段）。因县政府调整，暂缓实施。

　　4．熟溪滨水景观绿化工程。已完成土地征收和政策处理；

　　5．污水二期工程管网延伸工程。政策处理正在实施当中；

　　6．220KV莹乡输变电工程。已完成政策处理；

　　7．220KV金丽温2Q67线改造工程。因在方案论证中未实施；

　　8．1000千伏浙北—福州特高压交流输变电工程。已完成政策处理；

　　9．溪洛渡—浙西±800千伏特高压直流输变电工程。工程正在有序实施中；

　　10．电力物资仓储中心。已基本完成政策处理，工程已开工；

　　11．44省道武义城区段改建工程（松源至四八店段）。工程正在有序实施中；

　　12．44省道武义城区段改建工程（汤村至松源段）。基本完成政策处理；

　　13．客运西站工程。基本完成政策处理；

　　14．武义江塘头至丁前段堤防一期工程。正组织实施政策处理；

　　15．县城乡引供水工程。建设方案未确定；

　　16．武义县茶文化产业项目。已基本完成规划。

　　另有新增项目3个：

　　1．十下线荷叶塘段应急道路工程。由于去年12月荷叶塘桥头地质灾害，交通部门采取了封道措施，致使特高压项目货运车辆无法通行，经省、市、县研究，决定修建一条应急道路，长1700米，目前，改建工程已完工；

　　2．北岭新区行政中心西侧连接建设路至川北路的城市道路“莲心路”工程。工程正在有序施工中；

　　3．高速公路连接线铁路下穿工程。需新征建设用地780平方米、临时用地3867平方米。工程已基本完工。

　　（六）严纪律，树正气，扎实推进党风廉政建设

　　一是认真学习贯彻中央八项规定、省委“六个严禁”和市委“25条意见”制定了《壶山街道关于加强机关纪律的规定》，建立定期检查制度定期检查党风廉政建设责任制落实情况；纪工委每季度对39个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行检查，将检查结果列入绩效考核。二是层层落实党风廉政建设责任。根据每季度矛盾排查情况，按照责任分解的内容，落实到各工作片和村党支部书记、村委会主任，街道党工委定期检查，办理结果与联村干部、村干部的政绩考核挂钩，在联村干部月度考核中进行加扣分。三是加大案件查处力度。畅通举报渠道，有报必查，露头就打。一年来，收到来信来访36件，办结36件。立案查处党员干部违法违纪案件9件，办结9件，处理党员干部9名。如塘头村队干部违纪事件一出苗头就得到及时处理，队干部及时清退受贿款，起到了教育保护干部的良好作用。四是营造廉洁从政良好氛围。邀请县党风室主任、组织部领导上廉政教育课。加强廉政文化建设，开展廉政文化进机关、进社区、进学校活动，在街道办公楼内粘贴24幅廉政建设宣传标语。

　　在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是以下几个方面：一是经济发展面临重重挑战。工业方面，受国际形势、土地、资金、人力等因素影响，工业转型升级缺乏强劲动力，固定资产投资增速乏力；农业方面，现代农业发展资金缺口仍较大，后续发展仍然困难重重。招商选资、土地流转等难度加大，农业基础设施落后，农业企业管理水平低，效益不明显。二是社会管理难度增加。由于土地征用、重点工程建设、农民建房等引起的矛盾纠纷突出，历史遗留问题化解难度加大。三是农村环境综合整治，美丽乡村建设任重而道远。“五水共治”、“三改一拆”工作时不我待。四是基层干部队伍建设有待加强。一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象，表现在重点工程推进中，有些党员干部服从、服务大局的意识较弱，小集体、个人利益至上等现象还有存在。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。

　　2014年工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市、县全会精神，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，解放思想，转变作风，攻坚克难，开放创新，为建设美丽壶山奠定基础。

　　（一）在工业经济健康发展上有新突破。强化服务，狠抓落实，克难攻坚，通过供地项目抓征用、出让项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、园区建设管理抓安全，确保全面完成各项工业经济发展指标。同时，力求在存量挖潜上下功夫、求突破。坚持“以亩产论英雄”，抓导向、强约束，通过联合税收、信贷、水电、环保等多部门，采取多手段倒逼企业转型升级。

　　（二）在加快发展现代农业上有新突破。坚持用工业化理念发展设施农业，用企业化管理、现代科技改造农业生产方式，大力发展生态农业、品牌农业、休闲观光农业。着力解决农业生产标准化、经营规模化、产品品牌化促进农业增效；着力解决能力提升、渠道拓展、要素放活等问题，实现农民增收。

　　（三）在推进美丽乡村建设上有新突破。深化“三改一拆”、“四边三化一整治”和“治水”工作，加大旧村改造力度。加强农村环境卫生综合整治，加大农村面源污染治理力度，抓好农村污水治理、垃圾收集处理工作，扎实推进农村文化礼堂建设。

　　（四）确保全面完成重点工程各项任务。围绕县委县政府重点工程（项目），排定时间，明确任务，创新工作方法，充分发挥街道和村两级干部的积极性，加大政策处理力度。加强与部门的沟通协调，及时协调解决遇到的问题。坚持依法办事，注重以法律手段解决难题，确保县重点项目工程土地征收和政策处理工作全面按时完成。

　　（五）全力维护稳定，大力改善民生。继续开展信访、社会矛盾专项化解工作，做好初信初访办理、重点人群稳控等各项工作。完善社会管理服务体系，切实做好服务群众工作。加强安全生产监管，全力做好隐患排查整治。不断提升计划生育服务管理工作水平。完善乡村公共文化服务体系建设，优化城乡创业就业环境。关爱弱势群体，大力推进残疾人社区康复、贫困群众救助等工作。

　　（六）坚持改革创新，不断增强基层组织活力。

　　1.深入开展党的群众路线教育实践活动。着力解决影响和制约农村发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高党领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量。

　　2.大力实施“规范”工程和“亮点”工程。要围绕“打基础、抓规范”这一工作思路，健全落实党建各项工作制度，完善村组织各项配套设施，规范党建材料整理，抓好村级组织活动场所的管理使用工作，不断推动基层组织软硬件设施建设上新的档次。在总结以往党建工作经验的基础上，进一步加大创特色力度，立足实际，培育基层党建工作“亮点”工程。

　　3.大力加强村级干部队伍建设。要高度重视村级组织工作，加大后进村教育整治转化，建立村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。

　　4.完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键，不断完善规范村级决策，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

　　5.切实加强和改进党员教育管理。在党员五星管理中突出确定党员红线或制定不合格党员的标准，并严格管理执行。加快扶持经济薄弱村项目建设，继续实施“农村党建项目”，使村集体经济有较大幅度增加，增强党建工作的物质基础。