今年是全面深化改革的开局之年，按照中央、省、市经济工作会议精神和“正风提效强服务、生态引领促发展”的工作要求，县经济商务局早部署、早行动、早落实，广泛开展调研工作，及时掌握当前工业经济运行特点及下阶段走势，积极寻求解决办法，着力破解当前工业经济发展中的难题，加快我县工业经济转型升级，全力推进工业经济实现平稳健康较快增长。
一、企业基本情况调查
春节后，我局采取网上调查、实地调研、书面调查等方式对全县400多家工业企业节后开复工时间、产能发挥、用工、订单、销售、原材料价格、融资等生产经营情况开展了一次调查，调查显示，我县企业运行基本正常。
本次调研尽量覆盖各行业，并实行跟踪调查，最终回收有效问卷406份，样本企业中，包括规模以上企业、新小上规企业以及小微企业，其中，规上企业321家，占79%。产值大于10亿元的企业2家，1-10亿元的企业115家，1亿元以下的企业289家。以出口为主（出口50%以上）的企业142家，内销为主（内销50%以上）的企业264家。
1.节后开工率较好，但产能发挥不足
（1）开工情况基本正常。调查企业中，2014年春节期间仍连续生产的有2家，95.81%的企业在元宵节前已开工，开工率比去年上升1.61个百分点，其他调查企业也都在正月里开工生产。到目前为止企业已基本进入正常生产轨道。
（2）企业产能发挥参差不齐。12.56%的企业生产能力发挥达80%以上，比去年下降47.44个百分点；32.02%的企业生产能力发挥在50%以下，比去年上升22个百分点。
2.用工压力有所缓和，但依然短缺
（1）员工回岗率有所下降。调查企业中员工到岗率达到6成以上的占56.40%，比去年同期下降19.37个百分点。到岗率为40%-60%的，占34.98%，40%以下的，占8.62%。
（2）用工需求有所缓和。从用工情况看，与去年持平的有256家，占63.05%，比去年提高6.65个百分点；用工增加的有104家，占25.62%，比去年减少9.78个百分点；用工减少的46家，占11.33%，比去年增加3.13个百分点。可见，今年用工压力有所下降。
（3）用工短缺仍然存在。从招工情况看，今年正月员工不缺的企业占40.84%，比去年同期高出17.54个百分点。因调查前后时间跨度较大，从跟踪调查情况看，正月十五前缺工情况较为严重，正月十五后，招工情况有所缓解，目前缺口在10%左右。大企业、用工以本地员工为主的企业、春节期间订单较急的企业、节前对工人返乡安排较到位的企业，总体上老员工返厂率和招工情况相对较好。但由于行业间工资水平高低相差较大，不少外来务工人员仍在观望选择。
3.在手订单情况基本充足
对目前企业订单情况调查来看，订单饱满的企业占比21.67%，表示一般还行的企业占75.62%，订单不足的企业占2.71%，订单饱满、一般、不足的分别比去年提高-0.9、5.97、-5.07个百分点，总体情况好于去年。但从在手订单可供生产时间来看，却比去年差。在手订单可维持半年以上生产的企业占4.68%，比去年下降5.32个百分点；11.82%的企业在手订单为3-6个月，比去年上升1.82个百分点；53.70%的企业在手订单为1-3个月，比去年下降21.3个百分点；29.80%的企业在手订单在1个月内，比去年上升24.8个百分点。总体上看，以短期订单占绝对多数，在手订单数量要比去年少。
4.产品销售价格和原材料购进价格基本情况
（1）产品销售价格基本稳定。16.01%的企业认为产品销售价格比往年上涨，76.35%的企业认为产品销售价格与往年持平，7.64%的企业认为产品销售价格比往年下跌。上涨、持平、下跌的比例分别比去年提高8.23、-4.98、-3.25个百分点。
（2）原材料购进价格仍将上涨，但总体趋向稳定。33.25%的企业反映原材料购进价格上涨，65.27%的企业反映原材料购进价格持平，1.48%的企业反映原材料购进价格下跌。上涨、持平、下跌的比例分别比去年提高-2.55、4.18、-1.63个百分点。
5.企业资金面总体适度
84.24%的调查企业表示营运资金流转适度，但是融资难度加大，融资成本上升。15.27%的企业表示资金偏紧，0.49%的企业表示资金偏松。适度、偏紧、偏松比例和去年相比提高18.48、-17.8、-0.68个百分点。
6.企业总体投资意愿不强
25.12%的企业今年有增加投资意向，41.63%的企业和去年持平,持平企业绝大多数基本属于无投资或投资较小，3.45%的企业投资将下降，29.80%的企业无任何投资意向。
7.企业总体评价今年经济运行环境趋好
（1）宏观经济形势：有24.14%的调查企业认为今年宏观经济形势将整体趋好，68.96%的调查企业认为今年宏观经济形势与往年差不多，6.90%的调查企业认为今年宏观经济形势比往年要差。和去年相比，认为趋好、差不多、变差的分别提高-1.54、7.48、-5.94个百分点。从总体上来看，企业对今年的宏观经济形势还是有信心的，趋好和差不多的占93.10%，比去年高出5.94个百分点，但认为趋好的比例有了下降，能保持平稳的判断占了绝大多数。
（2）企业生产经营情况：34.24%的调查企业对今年企业生产经营情况判断趋好，62.31%企业认为和往年差不多， 3.45%的调查企业则觉得和往年相比稍差。和去年相比，认为趋好、差不多、变差的分别提高-5.84、5.89、-0.05个百分点。从总体上来看，企业对今年的生产经营还是有信心的，趋好和差不多的占96.55%，和去年相比基本持平，但认为生产经营趋好的比例有了较大下降，能保持平稳的判断占了绝大多数，也反映出企业在投资和扩大规模上将更为谨慎。
（3）行业景气度：对今年本行业景气状况判断来看，34.98%的调查企业认为较好或很好，62.07%的调查企业表示为一般，2.95%的企业认为较差和很差。和去年相比，认为好、一般、差的分别提高2.68、-0.97、-1.71个百分点。从总体上来看，企业对今年本行业景气状况还是有信心的，好和一般的占97.05%，上升了1.71个百分点。
8.影响企业发展因素分析
本次调查，每家企业可填报影响企业发展前三大因素评价选项，79.56%的企业选择生产成本增加，但比去年下降3.44个百分点； 51.23%的企业选择原材料价格上涨，比去年上升0.23个百分点；42.61%的企业选择招工难，比去年下降6.39个百分点；32.27%的企业选择缺乏技术支撑，比去年上升22.11个百分点；11.08%的企业选择资金短缺融资困难，比去年下降5.92个百分点；9.85%的企业选择内需不足，比去年下降12.15个百分点；4.43%的企业选择出口受阻，比去年下降15.57个百分点。其他还有企业纠纷处置、场地限制、汇率、销售价格下降等问题。从上述调查来看, 生产成本增加、原材料价格上涨、招工难仍是影响企业发展的最大三个问题，但总体情况有所缓减。缺乏技术支撑占比急剧上升，内需不足、出口受阻、资金短缺融资困难的占比有较大下降。（评价因素影响详见下图）
二、今年以来我县工业经济运行特点
1.工业生产整体保持平稳，但下行压力很大。前2个月规上企业实现工业产值55.53亿元,同比增长5.6%，增速高出全市平均水平0.7个百分点，增速排名从去年同期全市10个县市区的第9位，上升到目前全市11个县市区的第5位。规上工业增加值10.47亿元，增长7.60%，增速高出全市平均水平1.5个百分点，增速排名从去年同期全市10个县市区的第7位，上升到目前全市11个县市区的第5位。
2.外贸出口有所下滑。前2个月外贸进出口总额同比增长-3.26%，比全市同比增长-4.72%高1.46个百分点。出口同比增长-4.19%，比全市同比增长-5.12%高0.93个百分点。出口总量仍居全市第三位，第一位的义乌下降-9.67%，第二位的永康下降-6.50%，但第四位的东阳同比增长9.57%。
3.工业投资增幅有所下滑。前2个月完成限额以上工业投资3.46亿元，增长13.2%，增速有所下滑。
4.企业新产品开发力度不断加大。前2个月规上工业完成新产品产值9.57亿元，同比增长33.6%，新产品产值率达到17.23%，比去年同期提高了3.15个百分点，说明我县工业企业转型升级步伐进一步加快。
三、我县工业经济运行中存在的问题
由于受国际经济形势仍不景气、企业资金偏紧、用工成本增加等各种因素影响，当前我县工业经济发展还面临诸多困难。
1.工业结构有待优化，企业创新能力不强。一是产业层次总体偏低，传统产业在全县工业经济中的比重仍然很高，高新技术产业、战略性新兴产业规模相对较小，一些行业生产效率和产品附加值较低，而且低价格竞争方式盛行。二是龙头骨干企业少，规上企业平均规模水平偏低。我县产值超10亿元企业只有2家，龙头带动作用不强。三是企业创新投入总体较低，企业科技活动经费支出占主营业务收入比重低，2013年还有所下降。而且企业的发明专利少，企业缺少核心技术、关键技术和自主品牌，市场整体竞争力弱，技术密集和资金密集型的大型骨干企业偏少。四是生产型服务业发育还不足，产业链配套不够完善也是制约我县工业经济发展的短板。
2.产能发挥不足，增长压力很大。一是节后开工率虽较好，但产能普遍发挥不足，前2月的工业用电量同比增长-0.23%，也可印证企业产能未充分发挥。二是行业整治、转产影响企业生产增长速度，规上企业中，铅酸蓄电池、造纸等行业整治进行了关停，民泰实业等转为生产性服务业。同时，电镀行业整治还未结束，对电镀企业自身及我县五金产业发展的影响较大。三是企业资金链风险扩散影响还在进一步蔓延。造成一定的心理恐慌，生产经营的不确定性因素增多。
3.工业投资乏力，投资意愿不足。企业生产经营谨慎度提高，对投资风险的防范度提高，认为企业主要是要平稳度过当前资金紧张期。
四、做好当前经济工作的几点建议
1.努力保持工业经济平稳增长。由于去年规模企业基数较高，要确保今年工业经济较快增长的难度较大。从数据机械对比测算，今年3月份产值若分别能达到40亿元、41亿元、42亿元，则当月增长速度为5.96%、8.61%、11.25%，累计增长速度则分别为5.39%、6.50%、7.71%。要达到3月份40亿元以上产值的难度很大，为此，今年一季度的增长速度将比去年有较大下降。需要加强统计工作宣传和业务培训，做到科学统计、依法统计。特别是要防止以销售代替产值。
2.努力破解资金难题。（1）破解融资担保资金链风险蔓延。近期，由于一些企业盲目扩张、投资不慎，和受外地资金链影响等，我县少部分企业也受到资金链风险影响。为稳定我县总体良好的金融环境，需做好以下工作：一是对部分企业依法破产，防止进一步恶性扩散；二是对部分通过重组能重新生产经营的，要帮扶企业及时重组；三是对部分担保企业涉及风险圈，但自身生产经营较好的，应帮助其通过贷款平移等合法合理脱保。（2）提高贷款便利度。一是要继续做好对好企业、小微企业的放贷力度。如我县有一家具有较大规模的企业从去年11月到目前已被银行抽贷5000多万元，对企业的资金运转造成很大影响。二是银行要创新贷款方式。不能从简单保护自身利益出发，简单的以担保为贷款前提，要尽量转向企业效益和企业信用为主，并加大设备等融资途径。
3.加大投资力度，促进有效投资。从调查看，今年我县投资将难度较大，为此，要多措共举，克难攻坚。一是要督促企业对目前已供未建的34家企业及时开工，乡镇街道要做好相关政策处理和帮助企业全程代理等工作。二是加快已转未供用地的出让工作。三是加大技改工作。今年要加大以机器换人、两化融合为主的技改。四是要鼓励企业空间换地和高层厂房建设。并能在政策享受限制条件方面适当调整放宽。
4.帮助和鼓励企业进一步加大创新步伐。一是在人才引进和技能员工的招聘上进一步深化举措，积极帮助企业引进适用人才和员工。二是加快培育战略性新兴产业发展，切实提高战略性新兴产业和装备制造业的比重。三是鼓励企业争创企业技术中心、研发中心，争创科技型企业，提高产出效益。四是提升企业内部管理，加大对企业精细化等管理创新的支持力度，既要对实行精益化生产的企业给予鼓励，也要对提供精益化等生产辅导的中介机构给予奖励，使其能在更广的范围内推广精益化生产。
5.帮扶企业优化发展环境。一是营造良好舆论氛围。发挥新闻媒体导向作用，及时宣传企业生产经营中涌现出的先进典型和案例，鼓励企业把握经济规律，提升管理水平，加快转型升级，全力营造全县上下进一步推进工业强县的浓厚氛围。二是完善政策提振信心。完善相关扶持工业经济配套政策，加强政策宣传工作。三是深入开展企业服务年活动。通过走访企业摸实情、宣传政策提信心、主动协调破难题、明确任务促转型、舆论营造优环境等工作举措，确保我县工业经济平稳增长。
（何英权李小澎张振）