索引号: | 113307230026011330/2022-245508 | 发布机构: | 武义县 | ||
文号: | 公开日期: | 2015-02-05 13:30 |
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年主要工作
2014年是全面深化改革的开局之年。一年来,面对复杂的外部环境和繁重的工作任务,县政府紧紧依靠全县干部群众,立足新常态,致力新发展,全力以赴抓改革、治环境、促转型、防风险、惠民生,经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值预计增长8%;财政一般公共预算总收入29.2亿元,增长12.3%,其中地方一般公共预算收入15.8亿元,增长11.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为28126元和12429元,增长9.5%和11.4%;社会消费品零售总额72.3亿元,增长13.6%;金融机构存贷款余额分别为316.7亿元和339.5亿元,增长12.4%和16.5%。
(一)稳增长优结构,发展质量持续提升。工业经济难中求进。大力扶持实体经济发展,加快推进转型升级,实现规上工业总产值476.5亿元,增长5.6%,增加值91.0亿元,增长7.2%;外贸出口25.7亿美元,增长9.0%。加大帮扶力度,完善扶持政策,为企业减负1.36亿元,积极防范化解企业“两链”风险,安排财政转贷专项资金2亿元,帮助182家企业转贷34.7亿元。强化创新驱动,加快科技城建设,开展“十倍增、两提高”科技服务专项行动,新增各类科技型企业108家、省级以上科技计划项目41项、省科学技术奖4项,连续两年获评省科技进步目标责任制考核优秀单位。加快技术改造,投入技改资金49.6亿元,完成“机器换人”、“两化融合”114家,“两化融合”发展水平全市第三,新产品产值增长34.9%。发展网络经济,成立网络经济发展局,推进桐琴电子商务创业园等四个电商平台建设,与“淘宝天下”实施战略合作,建成我县首个“中国淘宝村”。开展“四破”整治,破僵尸企业、围墙圈地、低效用地131家,破既得利益24起,工业亩产税收居全市前列。培育现代企业,积极举办现场对接活动,加快推进股权和管理改革,完成“小升规”55家、“个转企”215家,新登记公司1115家,增长68%。成功举办第25届全国电动工具配套会议暨中国(武义)五金工具博览会和电动工具设计大赛。现代农业提质增效。实现增加值15.6亿元,增长2.5%。新建粮食生产功能区1.45万亩,城西现代农业综合区创建为省级生态循环农业示范区,十里荷花物种园被评为“中国美丽田园”,王宅铁皮石斛精品园列入省级现代林业示范园区,农业现代化发展水平综合评价全市第一。加快发展有机农业,“三品一标”认证产地面积达15万亩,发展山稻3000亩,蝉联“中国名茶之乡”,创建为省级出口茶叶质量安全示范区。培育农业经营主体,新增农业龙头企业10家、家庭农场239家,观光农业、创意农业发展迅速。旅游产业加速转型。全年接待游客607.1万人次,实现旅游总收入48.7亿元,分别增长23.6% 和26.8%。深化旅游管理体制改革,旅委实体化运作。
加快推进生态景区全域化,乡村旅游、农业旅游、工业旅游势头良好,建成我县首个省级工业旅游示范基地,全省首家以县域命名的教师疗休养基地落户我县。旅游招商和项目建设取得新进展,温泉养生产业园建设有序推进,牛头山景区被评为国家级4A景区和省级生态旅游示范区,大红岩景区提升改造完成一期工程。实施智慧营销、精准营销,成功举办第八届温泉节暨第五届国际养生博览会,获评全国生态旅游示范县和浙江省最美自驾游精品线路。
(二)抓项目重投入,发展后劲不断增强。扩大有效投资。完成固定资产投资112.5亿元,增长15.0%,其中政府投资项目完成21.2亿元,增长71.1%。石硖水库大坝主体工程基本完成,义武公路武义段、44省道城区段改建、第一人民医院迁建、城乡引供水等重大项目进展顺利。省“411”和省、市重点建设项目年度投资完成率分别达到132.1%、147.4%和129.8%。累计引进内资27.8亿元、浙商回归资金10.3亿元,实际利用外资1024万美元。统筹城乡建设。开展“三山三水”景观和武义古城概念方案设计,完成控规单元划分、地下空间利用、城区排水防涝、县城污水专项等规划,编制完成10个乡镇总规、8个乡镇控规和127个村庄规划。大力实施城市治堵工程,完成高速公路连接线、开发大道和莹乡路景观改造、武阳中路整体改造工程。开发地下空间5.4万m2,优化公交线路10条,新建、改造城乡公交停靠站176个,新增停车位2091个,建成公共自行车租赁体系,首期投放500辆。有序推进10个美丽乡村精品村建设,加快打造“十百千万”最美乡村旅游精品线。强化要素保障。消化批而未供土地2434亩,盘活存量用地1146亩,低效用地再开发1311亩,“退二进三”358亩。农村电网改造有序实施,溪洛渡—武义特高压输变电、110千伏观海输变电等工程建成投入运行。
(三)治“五水”创“无违”,发展环境明显改善。铁腕治水,治出秀美山水。全面落实“河长制”,编制三年行动计划,全年完成412个治水项目。清理河道(沟渠)593条(段)1170公里、垃圾2.6万吨,基本消灭“黑河、臭河、垃圾河”,29条干支流中26条达到Ⅲ类以上水质。完成农村生活污水治理182村,企业排污口规范化建设120家,基本完成城市污水处理厂提标改造及扩建工程,开工建设第二污水处理厂,新增污水收集管网22公里、雨污分流管渠7.5公里。完成电镀、造纸、印染、化工等重污染行业整治年度任务,泉湖电镀集中区建成投用。拆除关停畜禽养殖场2923家,实施清水养殖9456亩。建立4+X环境执法联动协作机制和有奖举报制度,立案查处企业182家,停产整治152家。强势拆违,拆出发展空间。积极开展“无违建县”创建,实施地毯式拆违、城区重点违建拆除、企业消防通道拆违等“八大行动”,累计拆违165.7万m2,复垦复绿129.8万m2。改造旧住宅区、旧厂区、城中村122.6万m2,城西和“两路一桥”区块征迁有序推进,签订协议907户,腾空897户,拆除9万m2。集中整治,整出洁美城乡。开展“美丽县城”建设,实施违规广告清理、占道经营整治、社区环境治理等系列行动,加强建筑垃圾及扬尘管理,淘汰“黄标车”2920辆。深化“四边三化一整治”,全面整治交通干道两侧环境,拆除高炮广告202块,改造熟溪滨水景观,清运农村垃圾8.6万吨。开展“见缝插绿、美化武义”活动,全县新增绿地3.7万亩,通过省级森林城市考核验收和省级卫生县城复审,上松线武义段被评为浙江省最美公路和金华市首批无违建公路。
(四)惠民生办实事,发展成果共建共享。全年新增地方财力全部用于民生事业,全面完成十件民生实事。社会事业加快发展。通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估,实施新一轮城区教育布局调整,设立教育贡献奖,高考再创佳绩。深化县级公立医院、县乡卫生一体化综合改革,加强县级医院对口帮扶基层卫生院。推进邵逸夫医院武义分院、省口腔医院武义分院建设,引进新技术新项目88项。完善公共卫生服务,累计建立规范化电子健康档案30.6万份,完成农民健康体检10.5万人次。深入实施国家免费孕前优生健康检查项目,强化出生人口性别比综合治理,全面实施“单独两孩”政策。新建农村文化礼堂20个,“唱响壶山,舞动熟溪”等群众文化活动丰富多彩,寿仙谷中药炮制技艺列入国家级非遗名录。开展全民健身活动,成功举办亚洲杯桥牌锦标赛、全国桥牌混双公开赛、中国汽车拉力锦标赛、县第十九届运动会等赛事。社会保障不断完善。新增“五险”参保人数19846人,建立大病保险制度,实施自然灾害公众责任险。累计建成居家养老服务照料中心166家,命名首批“十大长寿村”,首次发放长寿保健金。建成公租房、廉租房270套1.8万m2,实施困难群众危房改造109户。强化食品药品安全监管,建成18个农产品安全快速检测室及一批放心市场、阳光厨房。社会治理取得实效。“8890”便民服务平台开通运行,“民生大篷车”累计服务群众10万多人次,被评为2014中国(浙江)全面小康十大民生决策奖。深化村务监督,成功举办后陈村务监督委员会成立十周年纪念活动。深化防汛防火党员干部全员责任制,完成274个村的应急广播体系建设。推进327家企业安全生产标准化和诚信体系建设,全面整治涉尘企业安全隐患,安全生产事故起数和死亡人数分别下降13%和14%。完善治安防控体系,治安监控探头达2040个,刑事案件发案数下降28.4%。扎实开展信访积案化解和特殊群体稳控,完善矛盾纠纷“大调解”体系,积极探索社区矫正社会化,建成全市首个村级公共法律服务工作站,省级平安县有望实现“十连创”。
(五)促改革提效能,发展氛围更加浓厚。法治政府、廉洁政府建设不断推进,被评为全省创建法治县工作示范单位。初步建立“四张清单一张网”,厘清政府权力边界,公开发布权力清单3638项、责任清单537项。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大议案建议意见188件、政协提案161件,满意率分别达到96.3%和99%。推进政务公开、网络问政,不断加强审计监督、行政监督、行政执法监督。深化行政审批制度改革,减少审批事项409项,缩减64.7%。完成市场监管体制改革,实现工商、质监、食药监整合,质量强县建设稳步推进。启动户籍制度改革试点、农村确权赋权改革,有效清理村级组织“三多”现象。强化部门预算绩效目标管理,推进政府预决算公开,“三公”经费预算削减30%。开展国有资产清查,全面清理办公用房。
过去一年,我县各项事业协调发展、全面进步,妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业扎实推进,国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空不断加强,档案、统计、气象、民族、宗教、外事、侨务、地方志等工作取得新成绩,获评浙江省民族团结进步模范集体,被命名为浙江省双拥模范县。
各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是省市党委政府和中共武义县委正确领导的结果,是全县上下和衷共济、攻坚克难的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和外来建设者,向人大代表、政协委员和离退休干部,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻武部队和武警官兵,向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
面对成绩,我们也清醒地看到,政府工作还存在不少困难和问题,主要表现在:经济下行压力较大,地区生产总值没有实现年初预期目标;受“两链”风险影响,部分企业生产经营困难,投资信心不足,影响发展后劲;社会治理能力和城市工作水平有待提高,基本公共服务与群众期待还有较大差距;政府职能转变不够到位,少数公务人员服务意识不强、担当精神不够、工作作风不实,一些重点工作推进不力,部分重点项目进展缓慢。对此,我们不回避、不畏难、不懈怠,积极采取有效措施,认真加以解决。
二、2015年目标任务和重点工作
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进法治建设的开局之年。我们必须准确把握武义经济发展新常态,保持“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”的战略定力,以改革开放与创新驱动“两大动力”构筑生态发展新优势,以工业化与城镇化“两化互动”提升产城联动新优势,以实体经济与网络经济“两大阵地”培育创新创业新优势,以产业项目与公建设施“两大建设”夯实持续发展新优势,以法治与互联网“两大思维”打造武义服务新优势,奋发有为,乘势而上,加快实现绿色崛起。
今年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省市有关会议精神,紧紧围绕“温泉名城、养生胜地”总体目标,牢牢把握“生态发展、绿色崛起”工作主线,以全面深化改革统领全局,以依法治县为根本保障,主动适应新常态,稳中求进抓发展,生态引领促转型,不断开创“两美”武义建设新局面。
今年我县经济社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值增长8%,地方一般公共财政预算收入增长9%,固定资产投资总额增长13%,社会消费品零售总额增长12%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,万元生产总值综合能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排指标,完成或超额完成上级下达的目标任务。
今年着重抓好六个方面工作:
(一)强化转型升级,建设工业强县
加强发展平台建设。加快推进“两城三园”,充分发挥武义科技城、华东工业材料城、省级高端装备制造(机床)特色产业园、武义物流园、桐琴电子商务创业园等平台作用,集聚和引领高端装备制造、信息经济、新能源、新材料、生物科技、物联网等新兴产业和高新技术产业发展。加快推进开发区、工业功能区整合提升,加大要素保障和园区基础设施配套力度,优化产业空间布局,促进产城联动、融合发展,培育工业强镇。完善国家大院名校武义联合技术转移中心运行机制,深化产学研合作,加强企业研发中心建设,实施科技计划项目80项,实现技术市场交易额2600万元。加强出口基地、外贸服务平台建设,创建省级出口食品接触容器质量安全示范区。加强行业协会建设,成立特色装备制造业行业协会,办好第26届全国电动工具配套会议暨中国(武义)五金工具博览会。
推进绿色升级改造。制定完善促进工业转型升级系列政策,加大对重点产业、重点产品的扶持力度,推动汽摩配、文旅休闲、门业等传统优势产业信息化、绿色化、服务化发展,加快培育高端装备制造、健康产业,延伸产业链。加快“四换三名”和“两化融合”步伐,新增市级“机器换人”与“两化融合”示范企业20家。提高集约发展水平,实施“零增地”技改,强化“四破”硬性约束机制,低效企业亩产税收增长20%以上。大力推进清洁生产,加快煤改气,鼓励发展分布式光伏发电、风能发电项目。
突出现代企业培育。结合规改股、股上市工作,加快培育现代企业,帮助和引导企业完善公司法人治理结构,建立现代企业制度,有效对接资本市场、先进技术和高端人才。继续开展“310”重点企业培育,进一步增强行业龙头企业的带动作用,鼓励企业兼并重组、组建集团公司。优化小微企业发展,实行分类指导,完成“小升规”20家。继续开展“深化服务抓落实、连心解难促转型”活动,为企业排忧解难。强化政银企互动,用好转贷专项资金,全力防范和化解“两链”风险,增强企业发展信心。
(二)优化产业融合,壮大绿色经济
加快绿色旅游发展。深化旅游综合改革,编制旅游产业发展规划,合力推进生态景区全域化,力争年接待游客和旅游总收入分别增长15%和16%以上。建设“旅游四镇”。倾力打造“温泉小镇”,积极推进陌上花开溪里湾、飞神谷国际慢城、寿仙谷养生园、三美汽车主题公园等项目建设,璟园古民居博物馆、温泉萤石博物馆建成开放,打响温泉品牌。大力打造“畲乡古镇”,充分发挥牛头山国家森林公园带动作用,立足山水生态、畲乡风情,不断做大生态旅游和民族风情旅游。着力打造“田园美镇”,加快花田农业产业园等项目落地,加强大红岩大景区建设,推进农旅融合发展。全力打造“桃源福镇”,深入挖掘陶渊明隐逸文化、延福寺佛教文化和“福”文化资源,积极发展人文特色旅游。发展新型业态。办好汽车、桥牌、太极养生等“三大赛事”,建设上松线、武丽线、十白线等“三条精品线”,提升农家乐、农场、庄园、精品民宿等“四位一体”乡村旅游,积极开发创意农业、工业旅游、绿色体验、休闲体育等新业态。唱响“养生武义”。不断丰富气养、水养、体养、食养、药养等“五养”产品。统筹办好温泉节养博会等系列节会,培育十大养生养老福地,开展“寻找武义最美”活动,积极营造“月月有节会、乡乡有亮点”的良好氛围。加强旅游目的地建设,发展“后备箱”经济,提升旅游消费水平。坚持把泛长三角市场作为主攻方向,发挥新媒体作用,开展精准营销,努力拓展客源地市场。
加快绿色农业发展。打造有机品牌,深入实施有机农业发展规划,做大做强有机茶、有机国药,争创国家有机产品认证示范区和国家级出口茶叶质量安全示范区。壮大特色农业,推广山稻种植,优化发展畜禽产品、高山蔬菜、优质水果、蚕桑、油茶、宣莲等绿色农产品。加大强农惠农政策扶持力度,强化农田水利基础设施建设,促进农村土地有序流转,进一步引导工商资本、人才技术等优质要素向“两区”集中,新建粮食生产功能区1.14万亩,全面完成城西省级现代农业综合区建设任务。培育新型经营主体,打造十大生态循环农业示范基地、十佳家庭农场等一批示范点,提升农业规模化、集约化和产业化水平,促进农业增效、农民增收。推进社会化服务体系建设,强化农药、化肥等农业投入品管理。加快农产品交易检测中心建设,充分发挥浙中南农产品质量安全服务中心作用,确保农产品质量安全。
加快现代服务业发展。大力培育网络经济,编制电子商务发展规划,推进县乡两级电子商务公共服务中心建设,强化电子商务行业协会管理,完善扶持政策,优化发展环境。大力发展跨境电子商务,构建多语种跨境电子商务平台,首批择优入驻100家外贸企业。推进电子商务进农村,建成村级服务点100个、便民“E邮站”30个。积极引导传统企业入驻阿里巴巴·金华产业带和特色馆,推进线上线下融合发展。加快物流仓储建设,积极培育现代物流等关联产业。推动超市经济转型升级,不断壮大商贸流通业。推进金融创新,加大对实体经济的支持力度,努力打造金融生态高地。积极推动科技服务、文化创意、保险等产业和会展经济,促进房地产业平稳健康发展。
(三)深化环境整治,彰显生态优势
深化“五水共治”。狠抓截污纳管,全面推进工业园区污水管网建设,加快第二污水处理厂工程进度,实施企业阳光排污。狠抓治源控污,启动钢带行业治理,完成重污染高耗能行业整治,加大农业面源污染治理力度,推进农村生活污水治理。狠抓防洪排涝,加快武义江堤防和白鹭溪、宣平溪、菊溪、小白溪综合整治,强化采砂制砂管理,加强山塘水库除险加固,实施城市排水防涝工程。狠抓供水节水,加强饮用水源保护、地下水资源管理和节水工作,石硖水库建成蓄水,城乡引供水二期建成投用。狠抓长效管理,严格落实“河长制”,完善环境执法、河道保洁等机制,巩固治水成果。
攻坚“三改一拆”。继续保持拆违高压态势,开展城镇街道两侧乱搭乱建、城区违法加层、农村非法“一户多宅”和房前屋后乱搭乱建专项整治。提高拆后利用水平,盘活土地存量。完善网格化防违控违长效机制,加强巡查防控,强化责任追究,深入推进“无违建乡镇(街道)”“无违建村(社区)”创建,全力争创“无违建县”。继续实施城西区块改建,启动武义古城保护开发试点,加快壶山广场、栖霞安置区块建设,实施城中村、老旧小区改造试点,推进旧厂区改造。
统筹环境治理。健全生态补偿机制,推进生态共治共享,不断改善人居环境。启动全国生态文明建设示范区、国家卫生县城创建,深化“美丽县城”建设,加快国家级生态乡镇(街道)创建。全面开展大气污染防治“十项行动”,加强高污染燃料禁燃区管理,实施燃煤锅炉和工业炉窑脱硫脱硝设施改造,强化烟花爆竹禁燃禁放,整治干洗废气,治理施工扬尘,禁止秸秆焚烧,淘汰黄标车3400辆。以永久基本农田保护为重点,切实加强土壤污染防治,加快建设生态湿地公园。持续开展“四边三化一整治”,推进农村生活垃圾分类降解利用。
(四)推进新型城镇化,建设美丽武义
建设精品温泉名城。规划引领发展,运用数字武义地理空间框架建设成果,明晰城区空间主形态、色彩主基调、文化主旋律,组织开展总规战略、多规融合等规划研究,重点做好绿色产业布局等专项规划编制,强化规划刚性执行,完成城市门户、壶山景区等重要节点城市设计。彰显山水特色,启动“三山三水”景观改造工程,精心实施熟溪滨水和环壶山绿带建设。完善道路框架,完成义武公路武义段、火车北站站前广场及道路建设,加快44省道武义城区段改建、客运北站、客运西站和环城南路延伸、武川路延伸等项目进度,积极谋划外环东路和永武、金武快速通道。扩大城市容量,加快北岭新区博物馆、规划馆、档案馆等公建设施建设。提升城市品位,推进数字化、市场化、精细化管理,让环境更洁美、交通更通畅。
培育特色中心城镇。优化县域产业发展规划,整合提升东北部创业乐园,加快建设中部养生庄园,精心打造南部生态公园。完善中心镇规划体系,理顺中心镇管理体制,优化城镇空间布局、地下空间和管网建设。柳城畲族镇、桃溪镇要积极推进古城古街、古寺古村、特色村寨建设。桐琴镇、泉溪镇要加快新型城镇化、新型工业化,推进产城联动。王宅镇要加快现代农业、创意农业和养生旅游发展。履坦、新宅、茭道要发挥自身优势,打响特色品牌。
打造景观美丽乡村。加快新农村建设,强化资金整合与村庄建设规划、土地利用规划、产业发展规划的有机衔接。完成陶村等4个村的精品村建设,实施俞源集中成片传统村落保护利用工程,启动溪里等5个村的精品创建。大力实施绿化、彩化工程,推进农村危旧房、“赤膊房”改造,拓展农村发展空间。实施“浙派民居”改造,加强古村落、古建筑、古驿道等重要历史遗存的保护利用,着力发掘传统文化元素,打造农耕文化、矿产遗址、最美森林、古桥河道等一批富有人文特色的景观。
(五)全面深化改革,增强发展后劲
推进重点领域改革。以改革激活力,努力形成大众创业、万众创新的良好氛围。推进政府自身改革,优化机构设置和职能配置,整合卫生、人口计生管理机构,建立健全“四张清单”动态调整机制,拓展提升政务服务网功能。深化行政审批制度改革,全面清理企业投资前置审批事项,建立健全以市场准入标准为基础、以完工验收和开工许可为主要内容的事中事后监管制度。推行“一口受理”服务,规范中介机构管理,加强基层便民服务中心建设,完善县乡村三级联动体系。深化要素市场化配置改革,探索工业用地弹性年期出让制,强化企业分级分类管理,优先保障扶持类企业,加快淘汰落后产能。
深化开放型经济制度创新,抢抓“一带一路”国家倡议机遇,主动承接上海自贸区、金华国家现代服务业综合试点和义乌国际贸易综合改革溢出效应,激发市场活力。稳妥推进户籍制度改革试点,深化农村确权赋权改革,完成土地承包经营权确权登记和村集体经济合作社股份制改革,加快推进农村宅基地登记发证工作,有效保障农民权益,盘活权证抵押、担保、融资,增加财产性收入。认真编制“十三五”规划,及早谋划重大工程、重大项目、重大政策。
强化资源要素保障。创新投融资方式,探索PPP、BOT、政府债券等模式,积极引导社会资本投向基础设施建设和社会事业领域。推进国有资产清查整改,健全监管体系,加强国有企业、国有资产重组整合,切实发挥国有资产效益。强化用地保障,科学修编土地利用总体规划,垦造耕地2000亩,建成高标准基本农田1.9万亩,完成工矿废弃地复垦试点434亩,大力推进城镇低效用地再开发。强化人力资本支撑,深入实施“武川精英5330计划”,加强职业技能培训,提高劳动力素质。优化能源保障,继续实施农村电网升级改造,推进110千伏汤村变、北岭变、桐琴变建设,加快金丽温输气管网建设和入企入户工作。
努力扩大有效投资。优化政府投资,保重点、保续建,加快推进城建环保、教育卫生、交通水利等设施建设,计划安排项目125个,其中续建项目52个、新建项目73个,年度计划投资25.5亿元。统筹项目招商,推进精准招商,加强异地商会和招商网络建设,增强企业投资动力,力争全年利用外资1500万美元,引进内资28亿元,浙商回归9亿元。鼓励引导社会投资,出台扶持政策,激发民间投资活力。
(六)保障改善民生,构建和谐社会
加强社会保障。优化就业创业环境,完善公共就业服务信息系统建设,拓宽乡土特色人才培养和服务渠道,鼓励高校毕业生到非公企业就业或自主创业。完成全民参保登记,推进社保扩面提质,完善大病保险政策,不断提高保障水平。加快养老产业发展,完善社会养老服务体系建设,新建居家养老服务照料中心32家。加快建设公租房、廉租房。有序实施富村五年计划,加大困难群体帮扶力度,促进低收入农户奔小康。
发展社会事业。注重优质教育。深入推进省级教育现代化县建设,创建国家义务教育发展基本均衡县。加快城区教育布局实施步伐和标准化学校建设,积极推进集团化办学,整治无证幼儿园,武义一中迁建项目开工建设,壶山小学迁建完成主体工程,白洋幼儿园项目加快政策处理。建设“健康武义”。深化医药卫生体制改革,推进省级卫生强县创建。县第一人民医院、口腔医院迁建主体工程结顶。深化医疗合作,启动分级诊疗试点,促进基层医疗机构健康运行。强化卫生监督执法,提高突发公共卫生事件应急和重大疾病防控能力。加快食品药品安全智慧监管服务系统建设,保障饮食用药安全。加强人口和计划生育工作,提高人口素质。巩固体育强县成果,推动竞技体育、群众体育和体育产业互促互进。强化文化引领。推进农村文化礼堂等公共文化服务设施建设,实现农村应急广播体系行政村全覆盖,积极培养基层文艺人才,扶持群众性文化组织,丰富群众文化活动。实施延福寺修复工程,加强明招文化的传承与徐谓礼文书的研究,举办纪念潘絜兹诞辰100周年全国中国画作品展。巩固省级双拥模范县成果,进一步加强国防后备力量和人民防空建设。继续推进气象现代化建设,提高气象服务能力。
创新社会治理。围绕省平安县创建“十一连创”的目标,完善“网格化管理、组团式服务”和重大决策社会稳定风险评估机制,加强社会治安防控体系和社会应急联动机制建设,健全涉法涉诉信访依法终结制度,严厉打击危害群众利益、阻碍武义发展的各类违法犯罪活动。建设全社会信用基础数据统一平台,发挥信用信息在经济社会活动中的作用。继续深化“后陈经验”,扩大基层民主法治创建成果。加强“8890”便民服务平台建设,继续推进“民生大篷车”活动。健全安全隐患排查治理常态机制,坚决防止重特大安全事故发生。发挥社团组织、公益组织作用,完善网络舆论引导机制,有效化解各类社会矛盾,切实维护社会和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观和新时期武义精神,凝聚奋发向上、见贤思齐的正能量。
各位代表,每年办好十件民生实事,是我县坚持多年的一项重要制度。今年确定的十个方面的民生实事是:深化水环境整治,推进大气污染防治,持续改善交通出行,保障食品药品安全,加快“美丽县城”建设,推进农村环境卫生治理,推进教育均衡和公共体育设施开放,加强城乡文化建设,提升居家养老服务能力和社会救助水平,加强农村电气化、信息化建设。县政府将加大财政投入,健全工作机制,明确目标责任,切实把上述民生实事办好办实。
三、切实加强政府自身建设
适应新常态,谋求新发展,完成新任务,对政府工作提出了更新更高要求。我们唯有释放所有的激情和智慧,倾注全部的热情和心血,干字当头,勤勉务实,努力建设人民满意政府。
强化法治,依法行政。加强法律法规教育培训,建立县政府常务会议学法制度,强化领导干部及公务人员法治思维、法律信仰和依法行政能力。规范行政行为,优化政府决策规则和程序,加强执法监督体系建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。进一步推进政务公开和政府信息公开,拓宽与社会各界的沟通联系渠道,让政府权力在阳光下运行。
勇于担当,高效勤政。以“功成不必在我”的境界,鼓励创新、宽容失败、允许试错,咬定目标快干,提振精神大干,敢于担当实干,夙兴夜寐苦干,清除“中阻梗”,摒弃“庸懒散”,始终保持奋发有为的精神状态。改进文风会风,精简会议文件,不做表面文章,不搞形象工程,把时间和精力集中到谋发展、解难题、抓落实上。进一步健全科学发展目标体系、考核办法、奖惩机制,加大督查督办力度,确保决策部署落地生根、早日见效。
正风肃纪,廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定,认真落实“一岗双责”。加大正风肃纪工作力度,强化政府公务人员的纪律意识、规矩意识,严厉查处行政不作为、乱作为和慢作为,确保政令畅通。健全廉政风险防控机制,加强对重点领域、重点工程和关键环节的监管,着力从源头上预防和治理腐败。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,从严控制公费支出,实施公务用车改革,努力降低行政成本,把有限的财力更多地用在保障和改善民生上。
各位代表,事业凝聚人心,实干赢得未来。让我们在中共武义县委的坚强领导下,团结全县人民,进一步解放思想、激发活力,真抓实干、凝心聚力,克难攻坚、精准发力,为圆满完成全年各项目标任务,加快武义“生态发展、绿色崛起”而努力奋斗!
名词解释
“两链”风险:企业资金链、担保链风险。
“十倍增、两提高”:通过实施提升企业创新能力、推进高新技术产业发展等八大专项行动,到2017年实现全社会研究与试验发展经费、规上工业新产品产值等10项指标比2012年翻一番,科技进步贡献率和全社会劳动生产率两项指标稳步提高。
“机器换人”:以现代化、自动化的装备提升传统制造业。
“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。
“小升规”:由小微企业升级为规模以上企业(规模以上企业是指年主营业务收入或产品销售收入2000万元及以上的工业企业)。
“个转企”:个体工商户转型升级为企业。
“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
省“411”:浙江省扩大有效投资“411”重大项目,推进万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程等“四大万亿”工程,建设1000个以上省重大项目,带动全社会固定资产投资超过10万亿元。
“三山三水”:壶山、梅郎山、白阳山,熟溪、武义江、永康江。
武义古城(暂名):上街历史文化街区保护开发项目。
“十百千万”最美乡村旅游精品线:打造以十里荷花、百亩火龙果、千亩桃园、万亩茶园为景观的最美乡村旅游精品线。
“退二进三”:为调整城区功能布局、改善人居环境、提高城市品位,把中心城区的第二产业搬迁到工业集聚区,利用腾出的土地发展第三产业。
“河长制”:由各级干部担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。
4+X环境执法联动协作机制:整合环保、公安、经济商务、市场监管等部门执法力量,强化乡镇(街道)属地责任,严厉打击环境违法行为、规范排污行为的环境保护监管机制。
“两路一桥”:武川路、环城南路和武川大桥(暂名)。
“四边三化一整治”:“四边三化”指对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行洁化、绿化和美化,“一整治”指农村环境卫生大整治。
“四张清单一张网”:政府权力清单、部门责任清单、工业投资导向目录、部门专项资金管理清单,武义政务服务网。
“三多”:机构牌子多、考核评比多、创建达标多。
“四换三名”:“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,“三名”指名企、名品、名家。
规改股、股上市:规模以上企业股份制改革,股份制企业通过证券交易所上市公开发售股票融资。
“310”重点企业培育:对列入我县重点培育的10家大企强企、10家行业龙头企业、10家战略性新兴产业企业和成长型中小企业给予重点扶持。
“后备箱”经济:通过电子商务、武义超市等营销渠道,使武义制造的旅游休闲、五金工具等产品成为消费者汽车后备箱中的必备品。
便民“E邮站”:在社区设立服务点,采取全自助、人工加自助和全人工三种模式,提供包裹自取、二次投递及其他便民服务。
大气污染防治“十项行动”:清洁能源、工业大气污染防治、机动车污染防治、扬尘控制、绿色出行、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁燃、垃圾禁焚、干洗业废气整治、农业农村废气整治等十项行动。
“浙派民居”改造:设计系列富有县域特色的民居改造方案及施工图免费供农民选择。
“一口受理”:承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。
“一带一路”:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
PPP:Public(公共的)Private(私有的)Partnership(伙伴关系)的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,指政府与私人组织之间以特许权协议为基础形成的伙伴式合作关系。
BOT:Build(建设)Operate(经营)Transfer(转让)的字母缩写,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。
“武川精英5330计划”:2012年起用5年左右时间,建立30家市级以上各类创新平台;引进和培育30个县重点创新团队,其中争取5个进入国家、省、市重点创新团队;引进和培育30名县创业创新领军人才,其中力争5名进入“省海外高层次人才引进计划”和国家“领军人才”。