2016年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾

　　“十二五”时期是我县大力推进“生态发展、绿色崛起”的五年。在中共武义县委的领导下，全县上下紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，攻坚克难，开拓创新，全面完成“十二五”规划确定的主要目标任务，全县经济社会发展迈上新台阶。

　　过去五年，是经济社会健康发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值从2010年的130.7亿元增至2015年的204.5亿元，年均增长9.0%，人均生产总值达到60127元。财政总收入从16.7亿元增至33.7亿元，年均增长15.1%，其中一般公共预算收入从8.9亿元增至18.6亿元，年均增长16.0%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从17744元和7678元增至30713元和13672元，年均增长10.6%和11.7%。荣获中国温泉之城、国家旅游名片、中国茶文化之乡、中国文教用品生产基地、中国扑克牌生产基地、中国门业产业基地、中国超市之乡等称号。根据最新发布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，我县处于整体协调发展阶段，跻身中等发达县市行列。

　　过去五年，是转型升级步伐加快、结构调整卓有成效的五年。三次产业结构从8.8:57.5:33.7调整为7.7:52.5:39.8。工业增量提质。规上企业达到478家，规上工业总产值从338.1亿元增至493.8亿元，年均增长7.9%，新产品产值从37.9亿元增至123.2亿元，年均增长26.6%，工业亩产税收8.47万元，列全市第二。获省级以上科技进步奖12项，新增中国驰名商标4只、市级以上著名商标82只、市级以上名牌50只、省级首台套产品9只。装备制造产业成为全省优先培育的42个特色产业集群之一，大型数控专用机床基地命名为省级特色基地。连续两年荣获全省党政领导班子科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位。推进土地节约集约利用，消化批而未供土地7610亩，盘活存量建设用地2104.5亩。农业转型提效。农业总产值从17.6亿元增至24.4亿元，年均增长6.8%，农业现代化发展水平综合评价全市第一。新建高标准基本农田14.2万亩、粮食生产功能区9.35万亩，垦造耕地9300亩。新增农业龙头企业27家、合作社350家、家庭农场409家。“武阳春雨”成为首批国家生态原产地保护产品，成功注册“武义宣莲”地理标志证明商标和全国首个铁皮石斛国家地理标志产品。三产蓬勃发展。服务业增加值从44.1亿元增至81.5亿元，年均增长10.3%。省级旅游综合改革试点成效显著，新增4A级景区3个、3A级景区4个、国家级风景名胜区1个，坚持每年举办温泉节和养生博览会，旅游接待人数从290.0万人次增至857.5万人次，旅游总收入从21.9亿元增至74.6亿元，年均增长24.2%和27.8%。全社会消费品零售总额从45.7亿元增至81.8亿元，7000多家武义超市遍布全国各地。信息经济发展迅速，网络零售额达到46.8亿元，建成“中国淘宝村”4个，桐琴镇获评“中国淘宝镇”，评为中国电子商务发展百佳县。金融业快速发展，存贷款余额分别从189.5亿元和172.9亿元增至316.3亿元和354.9亿元。过去五年，是城乡建设统筹协调、人居环境不断优化的五年。强化规划引领。开展“一城三园”布局研究，每年安排1000万元用于规划编制，完成北岭新区城市设计、“三山三水”景观方案设计、武义古城概念规划、综合交通专项规划等，乡镇和村庄规划进一步完善。建设美丽县城。加快城市建设，城西区块征迁、北岭新区开发建设有效推进，城市化率达到64.9%。打造城市风景线，新建或改造栖霞、熟水、湖畔等公园，建成全省首条休闲绿道。实施道路畅通工程，改造城区交通干道和拥堵节点，拓宽内环西路、明招路，贯通莹乡路等，形成城市外环线，投放公共自行车1000辆，交通拥堵情况有效改善。加强城市管理，完善环卫保洁机制，强化市容市貌整治，通过省级卫生县城和文明城市复审。打造美丽乡村。新增王宅、泉溪2个市级中心镇，加强历史文化村落保护利用，累计实施14个精品村建设，推进“赤膊房”整治，改造农村危旧房3.2万平方米，实施常态化保洁机制，农村环境面貌大幅改观。完善基础设施。高铁武义北站建成投用，新建公路76.9公里，实现公路村村通。改造优化公交线路和站点，开通2条城际公交，行政村公交通达率达到93.8%。完善电力设施，新建220千伏变电所1座、110千伏变电所2座，扩容改造110千伏变电所4座，全面完成新一轮农村电网改造，实现村村电气化。天然气管网实现城区全覆盖。推进城乡引供水工程，保障群众饮水安全。全面建成农村应急广播体系，评为全省农村信息化示范县。

　　过去五年，是环境治理强力推进、生态品质明显提升的五年。“五水共治”成效明显。开展“碧水蓝天”行动，全面落实“河长制”，彻底整治“黑河臭河垃圾河”，75%的地表水达到Ⅱ类水质，29条干支流中27条达到Ⅲ类以上水质，成为省级“清三河”达标县，荣获“大禹鼎”。完成铅酸蓄电池、造纸、印染、化工等重污染高耗能行业整治，建成泉湖电镀集中区。整治农业面源污染，开展畜禽养殖业整治规范专项行动，全面推行清水养殖。实施农村生活污水治理386个村，获评全国农村生活污水治理示范县。列入中央财政小型农田水利建设重点县，石硖水库封孔蓄水，实施54座中小型水库、98座山塘除险加固，新建堤防60多公里，完成城市内涝点改造。“三改一拆”强势推进。重点整治党员干部违建、村集体违建、企业违法占用消防通道等违建行为，加强土地卫片执法，累计拆除违法建筑374.0万平方米，完成旧住宅区改造115.7万平方米、旧厂区改造166.3万平方米、城中村改造36.6万平方米，创建市级“无违建”乡镇8个。生态保护持续发力。深入推进“四边三化”、“两路两侧”环境整治。开展“见缝插绿，美化武义”行动，新增绿化面积3.7万亩，创建为省级森林城市。扎实开展大气污染防治十项行动，空气质量优良率达到86.5%。实行最严格的水资源管理制度，创新4+X环境执法联动机制，化学需氧量、二氧化硫等污染物减排完成上级下达的任务。

　　过去五年，是社会事业全面进步、群众生活持续改善的五年。民生财政支出累计达到95.8亿元。完善社会保障体系。养老保险、医疗保险参保人数分别达到24.3万人和34.7万人，最低工资标准提高70%，城乡最低生活保障标准分别提高到585元和468元。实施精准扶贫，全面消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。累计建成居家养老照料服务中心208家，新建民办养老机构3家，建立长寿保健金制度，实施惠民殡葬政策。加快社会事业发展。优化城区教育布局，启动武义一中、壶山小学迁建，设立教育贡献奖，加快教育基础设施建设，标准化学校占比达到88.5%，创建为全国义务教育发展基本均衡县。公立医院综合改革顺利推进，完成县第一人民医院、口腔医院迁建主体工程，4家县级医院与邵逸夫医院等开展全方位紧密型合作，“双下沉、两提升”工作走在全省前列。提升计生服务水平，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，评为全国计划生育优质服务先进县。繁荣发展文化体育事业，累计建成农家书屋544个、农村文化礼堂55个，广播电视实行台网分离，文艺百花会等群众文化活动丰富多彩，获评省级文化先进县。成功举办亚洲杯桥牌锦标赛和全国汽车、摩托车赛等重大赛事，体育活动设施覆盖80%以上行政村，创建为省级体育强县。创新便民服务举措，“民生大篷车”评为2014中国(浙江)全面小康十大民生决策奖和省“阳光民政”十大品牌，8890便民服务深受群众欢迎。提升社会治理能力。深化“网格化管理、组团式服务”，创新“电商式”普法和社区矫正社会化工作，深入推进依法治县，评为全国法治县创建活动先进单位。保障食品药品安全，改造农贸市场18家，建成“阳光厨房”、“透明药店”各100家，创建为省级食品药品安全示范县和餐饮服务食品安全示范县。推进企业安全生产标准化和诚信体系建设，全面开展可燃爆粉尘等专项整治。

　　过去五年，是改革开放继续深化、体制机制不断创新的五年。推进重点领域改革。行政审批事项缩减65.3%，商事登记实现“五证合一”、“一照一码”，完成户籍制度改革试点，农村“三权”改革稳步推进，基本完成经济合作社股份制改革。深化政府自身改革。厘清政府权力边界，初步建立“四张清单一张网”，公开发布政府权力清单3638项。优化机构设置，整合成立市场监管局和卫计局，组建旅委和城管执法局，成立科技城管委会，设立不动产登记中心。加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，自觉接受人大、政协监督，落实人大代表联系“一府两院”和部门单位制度，坚持定期召开府院联席会议，累计办理人大代表建议意见1097件、政协提案806件。强化依法行政，建立政府常务会议学法和“夜读学法”等制度，严格行政决策合法性审查，全面清理规范性文件，加强行政执法监督。推进政务公开，加强审计监督和行政监察。强化“三公”经费管理，全面清理办公用房。实行全口径预算，财政管理绩效综合评价列全省第七。

　　同时，我们还积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、志愿者等事业，档案、统计、外事、侨务、民族、宗教、双拥及国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空等工作不断加强，评为浙江省双拥模范县和民族团结进步模范集体。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们扎实推进稳增长、调结构、优环境、惠民生等各项工作，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值增长7.3%，财政总收入增长11.0%，一般公共预算收入增长9.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.0%，增速分列全市第一和第三位。一年来，我们重点做了三方面工作：

　　齐心聚力促转型。成立政府产业基金，大力扶持发展“五大百亿产业”，一二三产增加值分别增长2.2%、4.6%和12.8%，其中一产、三产增速位列全市第二。难中求进抓工业。列入全省首批生态工业发展试点县，成为省级出口食品接触容器质量安全示范区。加强平台建设，武义科技城电商孵化园、桐琴电商产业园等5个平台入选金华市国家级现代服务业综合试点，传神武义跨境电商平台投入运营。成功举办第26届全国电动工具配套会议暨中国(武义)五金工具博览会和电动工具设计大赛。强化创新驱动，出台科技创新券政策，武义科技城被认定为市级科技孵化器，实现国家“领军人才”人才零的突破，荣获国家科技进步二等奖1个，高新技术产值达到115.4亿元，占规上工业总产值的23.4%。加快现代企业培育，通过举办对接会、加强与国际大企强企合作等形式，促进企业提高管理水平。推进股改上市，在上海股权交易中心挂牌3家、新三板挂牌1家，实现“小升规”55家。防范化解“两链”风险，政府应急转贷资金帮助370家企业转贷89.1亿元。突出特色优农业。做强生态有机品牌，成为全国首批有机产品认证示范县和国家级出口茶叶质量安全示范区。实施基本农药集中采购统一配送和零差价供应。提升2.89万亩标准农田质量，城西现代农业综合区通过省级验收。培育新型经营主体，开展农业农村“十个十佳”评选，一批生态循环农业示范主体、休闲农业观光园区、家庭农场等蓬勃发展。打造品牌强旅游。大力推进“旅游四镇”建设，温泉小镇入选第一批省级特色小镇，璟园古民居、萤石博物馆等建成开放。实施“314”旅游人才工程，成功举办亚洲温泉小镇峰会、浙江省第二届畲族风情旅游文化节，30个乡村旅游节庆活动和“最美武义”评选活动影响广泛，武义旅游专题两次亮相央视，荣获2015年度浙江省旅游发展十佳县。

　　齐抓共管优环境。打好环境整治“组合拳”。实施治水项目837个，完成城市污水处理厂一期提标改造和二期扩建工程，开工建设第二污水处理厂，开展工业功能区截污纳管，全面实施排污口“一口三哨”监管机制。争创“无违建”县，全年共拆除违法建筑93.6万平方米，新启动城中村改造3个、危旧房改造重点村8个，累计完成“三改”101.8万平方米。统筹推进“气尘合治”，划定城市禁燃区，淘汰燃煤锅炉163座、黄标车1735辆，PM2.5均值同比下降15.1%。全面完成省市下达的“两路两侧”、“四边三化”整治任务。抓准城乡建设“发力点”。优化县域空间布局，开展“一城三园”、白洋产业新区等规划编制，有序组织北岭新区等规划实施。开展熟溪滨水工程建设，实施武义古城修缮保护和“浙派民居”建设试点，武川桥、规划展示馆、博物馆等开工建设，城西一期A地块回建工程基本完工。推进“三城同创”，开展“全民清洁日”活动，禁止城区活禽交易，整治提升星光菜场，实施12条精品街“序化、洁化、美化”工程，城管“零口供”执法模式在全市推广，国家卫生县城创建通过市级考核。全面开展农村“两乱”整治，50%以上行政村开展农村垃圾分类减量化处理。编制湿地资源保护规划，熟溪湿地公园命名为省级湿地公园。做实项目建设“基本功”。全年实现固定资产投资123.9亿元，增长10.1%，完成政府投资24.36亿元，增长14.9%。大力开展招商引资，举办投资环境上海推介会等活动，全年引进内资29.3亿元，实际利用外资1000万美元，实施浙商回归项目29个，完成投资15.9亿元。

　　齐头并进惠民生。发展社会事业。武义一中、壶山小学迁建和白阳幼儿园等开工建设，全面消除无证幼儿园，高考第一批上线人数首次突破300人。首次颁发卫生贡献奖，上海曙光医院武义分院和金华市人民医院武义分院挂牌，新建2家民营医疗机构。加快延福寺修复，“移动图书馆”建成开放，成功举办纪念潘絜兹先生诞辰100周年全国中国画作品展。优化便民服务。简化审批流程，方便群众办事，行政服务中心办理各类事项80余万件。“民生大篷车”深入300余村，服务群众5万人次。8890便民服务分中心受理诉求17036件，办理满意度达99.9%。加强社会治理。强化安全监管，开展烟花爆竹、危化品等专项整治，推进城区、林区禁燃禁放，完善突发公共事件总体应急预案。深化“后陈经验”，将村务监督推广到校务、院务、企务等领域。开展村规民约新一轮修订，健全县乡村三级矛盾纠纷调解网络，全县社会总体和谐稳定。

　　各位代表，“十二五”发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志、驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。从经济运行看，创新能力和新兴产业培育不够，传统产业转型升级不快，部分企业生产经营困难，民间投资动力不足，经济下行压力加大，地区生产总值和固定资产投资未完成年初确定的目标。从城市建设看，基础设施、基本公共服务不够完善，城市管理能力和水平有待提升。从民生事业看，公共服务配套与群众多层次、多元化的需求还有较大差距。从政府自身看，一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不严不实、懒政怠政现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

　　二、“十三五”发展主要目标任务

　　“十三五”时期，是我县“摘帽快跑”，实现“生态发展、绿色崛起”的关键五年，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委《关于制定武义县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《武义县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

　　“十三五”发展的指导思想是，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“走在前列、共建金华”的要求，围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，紧紧抓住“生态发展、绿色崛起”工作主线，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，全面优化“一城三园”发展布局，全力打造“信息智造高地、健康休闲宝地、文化时尚名地、生态宜居福地”，高水平全面建成小康社会，努力开创“两富”“两美”武义发展新局面。

　　“十三五”发展的主要目标是，到2020年，确保实现“四翻番”目标，全县生产总值达到300亿元，年均增长7.5%左右，财政总收入达到50亿元，年均增长8%左右，研发经费支出占生产总值比重达到2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%，社会保障覆盖率达到100%，综合实力进入全省第二方阵中游位次，与省市同步高水平全面建成小康社会。

　　为实现“十三五”目标，我们必须保持定力、发挥优势，补齐短板、奋力赶超，重点抓好八个方面：

　　(一)创新驱动，增强跨越发展动力。做足做深科技、改革、文化、人才四篇文章，进一步激发创业创新活力。健全科技创新服务体系，建立科技市场，充分发挥企业创新主体作用，攻克一批重大科技专项，加快科技成果转化，增强科技创新力。统筹推进省级旅游综合改革、农村“三权”确权和活权改革、政府自身改革、投融资体制改革等，进一步释放改革红利。挖掘文化内涵，推进文化与三次产业深度融合，培育壮大文化产业，建设文化强县。完善人才创业创新载体和激励机制，不断引进和集聚人才资源，强化人才支撑。

　　(二)统筹协调，拓展转型发展空间。加快实施“一城三园”发展布局，优化中心城区“三山三水”格局，推进北岭新区和白洋产业新区融合发展，加快旧城改造，打造景区型城市。拓展产业发展平台，整合提升东北部创业乐园，加快建设中部养生庄园，精心打造南部生态公园。落实主体功能区划，加快中心镇发展，建成一批特色小镇。实施美丽乡村建设提升工程，继续打造精品线、精品村，推进美丽乡村建设与乡村旅游、有机农业等产业融合，建设“绿富美”乡村。

　　(三)融合发展，推进产业结构升级。构筑产业融合创新载体，集聚产业发展资源和要素，积极培育“复合型”块状经济。加快培育现代产业体系，信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚、休闲旅游服务等“五大百亿产业”总产值达到1000亿元。大力实施智造强县和质量强县工程，推动制造业转型升级。积极培育“互联网+”、“旅游+”等服务业新业态，第三产业增加值占生产总值比重达到42%。创新“众筹众创”的新型农业经营发展体系，加快现代农业示范园区建设，推进农业多业态融合发展。

　　(四)互联互通，健全基础设施网络。加快推进铁路、高等级公路、通用机场、农村公路等交通基础设施建设，打造内联外通的大交通。全面完善高速、安全、便捷的信息基础设施，构建工业信息化发展体系，提升城乡信息化水平，打造智慧武义。加强山塘水库、防洪排涝等水利基础设施和水生态建设，优化全县水资源供给保障体系，保障城乡居民饮水安全。积极发展太阳能等可再生能源，建立多元化的城乡能源保障体系。

　　(五)生态和谐，营造绿色低碳环境。坚持生产、生活、生态和谐发展，坚定走“绿水青山就是金山银山”道路。健全生态安全保障机制，加强自然生态保护和修复，实施全民节能计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。节约集约能源、水资源和建设用地，碳排放总量得到有效控制，生产生活方式绿色低碳水平明显提高，干支流水质达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，创建国家卫生县城、国家生态文明建设示范区。大力发展循环经济、生态产业，转化生态优势，真正实现“生态富县、绿色惠民”。

　　(六)扩大开放，提升对外合作水平。主动融入都市区建设，积极对接“一带一路”等国家战略，加快接轨“义新欧”等国际开放大通道，打通网上丝绸之路，构建全方位、宽领域、多层次的开放新格局。大力发展开放型经济，着力转变外贸发展方式，拓展出口市场，优化出口结构，做大外贸总量。优化投资环境，简化审批程序，提高利用外资质量和水平。加快“走出去”步伐，积极建设境外研发机构和营销渠道。深化区域合作和发展，打造休闲旅游、健康养生、生态农产品等三大区域市场。加大招商引资力度，瞄准大企强企，重点引进产业带动性强、利于产业转型的重大投资项目，继续实施浙商回归工程，促进浙(武)商集群回归创新创业。

　　(七)共建共享，努力创造美好生活。加快构建基本公共服务体系，着力保障和改善民生。优化就业创业服务，促进居民持续增收。深化教育体制改革，推进教育现代化，统筹各类教育资源，加快“集团化”办学步伐，加强社区教育，构建终身教育体系。健全公共卫生服务体系，建立覆盖城乡的新型基本医疗卫生制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。推进健康产业、体育产业发展，继续举办系列品牌赛事，引导全民健身。完善社会保障体系，推进城乡居民养老和医疗保险全覆盖，健全最低生活保障制度，推进养老社会服务，提高群众幸福指数。

　　(八)依法治县，深化法治社会建设。坚持以党的领导为根本，以公平正义为追求，以基层建设为基础，全面推进依法治县。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。夯实法治实践平台，扎实开展“七五”普法，营造全民守法良好氛围。健全社会治安防控体系，加强公共安全监管，推进平安武义建设，维护社会安定和谐。

　　三、全力做好2016年各项工作

　　2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作意义重大。综合分析各方面因素，建议2016年全县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入力争增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标全面完成省市下达任务。

　　要实现上述目标，我们必须紧紧围绕“生态发展、绿色崛起”的工作主线，重点抓好以下工作：

　　(一)以更大的力度推进改革创新，激发区域发展新动力

　　加强供给侧结构性改革。坚持把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”放在突出位置。不断深化“四破”攻坚，推进低效用地再开发，积极盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用。健全优胜劣汰机制，继续淘汰落后产能、整治“低小散”，通过兼并重组、破产清算等方式加大“僵尸企业”处置力度。优化政府服务，建立健全企业减负机制，认真落实帮助企业降低成本的各项政策。坚持化解库存与稳定房价并举，发挥市场机制在化解房地产库存中的基础性作用，促进房地产业健康发展。

　　推动重点领域改革。深化政府自身改革，完善“四张清单一张网”，实施综合行政执法体制改革。深化行政审批制度改革，推进“淘宝式”全流程网上办理工作试点。加快财税体制改革，完善预算管理，全面推进“营改增”，进一步清理规范中介服务和涉企收费。推进“三权”改革，建立农村产权交易平台，深化土地承包经营权流转，探索农村房屋产权抵押担保和有序流转。推进供销合作社综合改革，完善农业社会化服务体系。深化旅游综合改革，做大做强国有温泉旅游投资公司，整合优质旅游资源，撬动社会资本投资旅游开发，努力让改革试点成为改革示范。

　　加快创新驱动发展。加大财政扶持力度，支持企业研发创新，力争全年R&D经费支出增长10%。深化创新合作，建设“武义科技大市场”，充分发挥国家大院名校武义联合技术转移中心作用，促进创新成果在武义转化，推动武义制造向“智造+质造”转型。全年新增市级以上企业研发中心5个，省级新产品10个，争取实施各级科技计划项目80项，实现技术市场交易额3000万元。

　　强化要素保障机制。创新投融资体制，进一步降低社会资本准入门槛，鼓励社会资本投资公共基础设施建设，推进政府向社会力量购买公共服务。全年安排政府投资项目110个，政府与社会资本合作项目6个，计划年内投资33亿元。主动对接“一带一路”等战略，全年力争引进外资1100万美元、内资30亿元、浙商回归资金14亿元。加快国有企业、国有资产重组整合，切实发挥国有资产效益。完善人才政策和服务体系，深入实施“武川精英5330计划”，招引高端人才，培育本土人才。

　　(二)以更强的决心推进转型升级，培育经济增长新优势

　　强化工业支撑力。全年力争完成工业投资60亿元，其中技改投入50亿元。加快产业升级，推进生态工业省级试点县和示范基地建设，发展壮大特色装备制造等优势产业，改造提升五金制品和文旅休闲用品等传统产业，培育引进健康养生和信息经济等新兴产业，着力打造智能制造高地。夯实产业平台，完善体制机制，整合提升开发区和工业功能区，加快推进武义科技城、省级高端装备制造(机床)特色产业园、华东工业材料城、武义物流园等平台建设。创建国家级食品接触容器质量安全示范区。优化创业创新环境，完善园区公共服务配套，通过工业开发公司收储低效企业，建设小微企业创业园。积极培育现代企业，加快“四换三名”步伐，鼓励“零增地”技改，新增县级以上“两化融合”示范企业5家、“机器换人”示范企业10家。大力支持企业对接多层次资本市场，争取新增股份制企业8家，新增上市企业和新三板等资本市场挂牌企业7家。新增年产值亿元以上企业10家，完成“小升规”25家、“个转企”120家。加大金融支持力度，全年新增银行贷款20亿元以上，提高政府应急周转金使用效率，坚决打击逃废债等违法行为，积极防范和化解“两链”风险。

　　推进农业现代化。稳定粮食生产，完善粮食生产补贴政策，加大科技兴粮力度，确保全年粮食播种面积21.57万亩，总产量7.44万吨。做大做强有机农业，发挥国家有机产品认证示范县优势，大力发展特色有机农产品，争创省级农产品质量安全示范县。办好第八届金华万人品茶大会暨武义茶叶全产业链展示会，扩大“武阳春雨”等品牌影响力。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.4万亩，加快4.7万亩桐琴省级现代农业综合区和壶山、俞源、陶宅2.66万亩高标准农田项目建设。全面推进现代生态循环农业整建制试点县建设，创建省级生态循环农业示范区1个、示范主体5个。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场50家。加快农产品交易检测中心建设，打造武义优质农产品流通中心。推进电子商务进农村，依托“互联网+武义超市”，让武义农产品真正“走出去”。加快“生态农业园+”步伐，探索农业公园化建设，大力发展创意农业、休闲观光农业，延长农业产业链，提高农业效益。

　　培育三产新亮点。整合全县旅游资源，打造养生旅游品牌。做好“温泉、生态、古村落”文章，启动国家级全域旅游示范区创建。统筹推进温泉小镇等“旅游四镇”项目建设，加快乡村精品民宿、农场农庄开发，促进乡村旅游向特色化、个性化、多元化发展。创新旅游营销方式，深入挖掘养生文化，办好温泉节养博会等系列节会，精心组织“海外名校学子走进古村落”、“纪念叶法善诞辰1400周年”等活动，开展高铁旅游推广，加强疗休养基地建设，全年力争实现旅游人次1000万，旅游收入100亿元。提升现代服务业发展水平，加强专业市场规划，加快生产性、生活性服务业协同发展。大力发展信息经济，推进县乡村三级电子商务公共服务中心建设，完善桐琴电商园、农村电商创业园、传神跨境电商等平台建设，组织200家企业进驻京东商城，新建“中国淘宝村”2个，争创省级农村电子商务示范工程。加大物流项目招商和建设力度，不断壮大商贸流通业。

　　(三)以更实的举措推进统筹协调，彰显城乡发展新魅力

　　优化发展空间布局。围绕“一城三园”总体布局，突出县城核心引领，加快新型城镇化步伐，努力形成“一城”集聚引领，“三园”错位发展、协同发展的格局。启动县域总体规划修编，编制创业乐园、养生庄园、生态公园、中心城区棚户区(城中村)改造等专项规划。注重城市设计，组织海绵城市、城市有机改造等规划研究。

　　推进美丽县城建设。突出“三山三水”景观特色，启动壶山森林公园改造提升，完成熟溪滨水景观步道系统一期工程，构建串联县城慢行绿环，实施城区点状绿化工程。创新武义古城保护开发机制，完成城西区块一期征迁，有序实施开发改造。融合推进北岭新区和白洋产业新区建设，加快博物馆、规划展示馆等项目进度，启动武义文化中心建设。推进棚户区、城中村和老旧小区改造提升，加快栖霞花苑三期拆迁安置房建设。实施环城西路延伸及温泉南路、武丽线城区段等优化改造，打通武川路、环城南路等断头路，确保“两路一桥”年底通车。推进国家卫生县城创建，全面开展城区环境专项整治。提升改造垃圾填埋场，加快建设垃圾焚烧发电项目。创新城管进社区等模式，引导市民参与城市管理。

　　培育壮大中心城镇。深入推进中心镇扩权强镇，加快柳城、桐琴、泉溪、王宅镇特色化、差异化发展。发挥履坦、新宅、桃溪、茭道镇自身优势，突出产业培育，体现区域特色。完善镇区公共服务和功能配套，加快建设污水管网等基础设施。推进柳城畲族镇畲乡风情街建设，启动桐琴镇棚户区改造，加大小城市培育力度。

　　统筹建设美丽乡村。实施美丽乡村提升工程，全域推进精品村和精品线创建。实施农村“两乱”整治提升和绿化提档工程，开展“美丽庭院”建设，实现农村生活垃圾分类减量化处理全覆盖，完成农村危旧房改造3万平方米。着力抓好古村落、古民居、古道等历史文化遗产保护利用，启动山下鲍等古村落保护开发。深化农村文化礼堂建设，传承家规家训，弘扬传统文化。

　　完善城乡基础设施。义武公路建成通车，44省道城区段改建完成，加快推进客运北站、西站建设，开工建设金丽温高速武义互通、泉深线、环溪线等改造工程，金武快速路争取年内开工，加快永武快速路前期工作，启动通用机场规划。完善城乡引供水网络，建立自来水统一管理机制，实施新宅自来水厂等工程，保障全县饮水安全。完善城镇高压配电网络，实施城农网升级改造工程，确保110千伏桐琴变和北岭变建成投用。完成金丽温输气工程武义段分输站、门站和管道建设，实现主要工业功能区燃气管网全覆盖。

　　(四)以更严的标准推进生态建设，绘就温泉名城新画卷

　　水环境治理再提质。推进截污纳管扩面提速，年内完成第二污水处理厂主管网建设，加强污水处理系统运行监管维护。推进生活污水处理工程建设，确保年内实现县城、集镇污水管网和农村生活污水治理全覆盖。全面推进“六小”服务行业整治，完善“4+X”环境联动执法机制，严厉打击环境违法行为。加强集中式水源地保护，确保水质达标率稳定在100%。健全河道综合治理工作体系，开展农村池塘、小溪、小河清淤，全面改善河道水质。

　　大气环境治理再提速。深化大气污染防治三年行动，推进重点行业挥发性有机污染物治理，强化机动车排气污染防治和燃煤锅炉淘汰改造工作，加强施工和道路扬尘防控，严格餐饮油烟、装修和干洗废气控制，有序推进烟花爆竹禁燃工作。

　　城乡环境治理再提升。加大“三改一拆”推进力度，完善长效机制，加强土地卫片执法，深入推进“无违建县”创建。深化“两路两侧”、“四边三化”整治，消除沿边沿线“脏乱差”。严控源头污染，加强农业“两区”土壤污染防治。严格执行环保准入门槛，强化能源消费总量和消耗强度“双控制”。扎实做好全国生态文明示范县创建基础工作，实现环境整治从重点突破向综合治理转变。

　　(五)以更高的水平推进共建共享，回应人民群众新期盼

　　加快社会事业发展。优先发展教育事业，深化省级教育现代化县创建，实施学前教育新一轮三年行动计划，加快武义一中、壶山小学等项目进度，完成白阳幼儿园建设，开工建设壶山等3所幼儿园，鼓励社会力量办学，推进民办教育发展。提升卫生服务水平，搭建县域一体化智慧医疗平台，推行云医疗，加快县第一人民医院迁建，县口腔医院投入使用，东干卫生院改建项目开工建设，启动浙中微创医学中心、口腔医疗中心、中医医学中心建设。落实“全面两孩”政策，优化计生管理服务。加强重点文物、非遗及古建筑保护利用，加快文化产业园区和影视文化基地建设，加强体育场地设施利用，启动全民健身中心建设，办好重大体育赛事。

　　加大社会保障力度。深化社会保险制度改革，推进社保扩面。加大就业扶持力度，完善就业创业扶持政策，做好就业困难人员帮扶工作。整合提升养老服务，实施智慧养老工程，鼓励民办养老机构发展，推行医养融合。开展精准扶贫，实施旅游扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫等，促进低收入群体增收。完善社会救助体系，推进低保提标扩面，加快发展慈善救助、法律援助和红十字等事业。

　　提升社会治理能力。深化平安建设，围绕G20峰会等重大活动，全面加强社会治安综合治理和信访、维稳、应急管理工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。健全矛盾纠纷调处化解综合机制，加强互联网综合治理和网络安全维护。强化安全监管，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，推进安全生产标准化和诚信体系建设。全面开展地质灾害隐患排查，做好地质灾害搬迁集中安置工作。加强公共卫生、食品安全、事故灾难等事件的预防预警和应急处置，切实维护群众生命财产安全。创新社会服务，深入开展“民生大篷车”活动，整合8890服务热线，提高服务效能。

　　(六)以更优的作风推进效能建设，塑造人民政府新形象

　　以“法”为纲，规范行为干事。注重法制学习，增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督。深入推进政务公开，充分发挥媒体和网络平台作用，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

　　以“责”为重，敢于担当干事。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”专项活动，保持求真务实、敢于担当，恪尽职守、善谋勇为的工作作风。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位，努力营造朝气蓬勃、创新创业的干事氛围。

　　以“廉”为先，守住底线干事。认真落实“两岗两责”，严格执行廉洁自律各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督，严控“三公”经费，实施公车改革。认真做好省委巡视组反馈事项整改，坚决查处各类违法违纪案件，树立清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，每年办好十方面民生实事，是我县坚持多年的一项重要制度。2015年的十方面民生实事已顺利完成。今年，我们将重点办好以下实事：

　　1.加大雾霾治理力度。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和黄标车。实现渣土、垃圾运输车辆密闭式运输并安装GPS定位。

　　2.深化水环境整治。完成镇区和工业功能区截污纳管，完成县第二污水处理厂及配套主管网工程，完成农村生活污水治理158个村。解决和改善23个村2.57万人的饮用水安全问题。水库除险加固6座，山塘整治20座。

　　3.加强城乡环境治理。实现农村生活垃圾分类减量化行政村全覆盖。启动壶山森林公园改造提升，完成熟溪滨水景观步道系统一期工程。继续实施老旧小区改造，完成城区点状绿化工程。开展城区环境整治“擂台赛”及专项整治工作，争创国家卫生县城。

　　4.提升学前教育水平。实施白阳、壶山、北岭、桐琴4所幼儿园建设项目，启动武阳、泉溪2所幼儿园建设前期工作。确保普惠性幼儿园覆盖面达到80%，等级幼儿园覆盖面达到92%，学前教育专任教师持证率达到85%。

　　5.强化卫生计生服务。基层责任医生规范签约率达20%以上。实施“全面两孩”政策，强化优生优育，确保出生缺陷干预目标人群覆盖率达到80%。

　　6.加强公共文化建设。启动武义文化中心建设，新建农村文化礼堂10个，新设“移动图书馆”5个，设立数字化武义艺术培训中心。送演出下乡108场、送电影下乡3800场、送书下乡1.8万册。

　　7.强化交通电力保障。新建停车泊位1500个，新增公共自行车1000辆，优化交通信号灯，新建2条绿波带。实施农村公路改造提升工程，完成等级提升40公里、安保工程91公里、路面维修37公里、公交停靠站45个。新增和改造10千伏线路176公里、低压线路170公里、户联线181公里，新增配变容量39630千伏安。

　　8.保障食品药品安全。建立武义县食药品农产品质量检测中心，达到检测总项目和参数300项、3000批次的检测能力。

　　9.优化便民服务举措。提升8890便民服务平台，整合政府非应急类服务热线。建设免费wifi 1000个，实现县城公共区域全覆盖。建成电子商务村级服务点100个、便民“E邮站”8个，创建电子应用支付示范镇(村)2个。

　　10.扩大低保救助覆盖面。推进城乡低保标准一体化，全县低保人数占比达到2.8%。实施智慧养老(虚拟养老)工程，开展城区80岁以上空巢老人和低保老人免费或低偿安装“一拨灵”专用话机试点。

　　各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共武义县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神、勇于担当，真抓实干、砥砺奋进，为加快推进武义“生态发展、绿色崛起”而努力奋斗！

　　名词 解释

　　P3：“一城三园”——武义县城和东北部创业乐园、中部养生庄园、南部生态公园。

　　P3：“三山三水”——壶山、梅郎山、白阳山，熟溪、武义江、永康江。

　　P4：“碧水蓝天”行动——县政府2013年启动的全面整治水环境和大气环境的五年行动计划。

　　P4：“清三河”——治理黑河、臭河、垃圾河。

　　P4：“大禹鼎”——浙江省“五水共治”工作的最高荣誉。

　　P5：“四边三化”——对公路边、铁路边、河边、山边进行洁化、绿化和美化。

　　P5：“两路两侧”——公路和铁路两侧。

　　P5：“双下沉，两提升”——以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。

　　P6：“五证合一”——营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度。

　　P6：“一照一码”——通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　P6：农村“三权”改革——农村宅基地使用权确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记发证和村经济合作社股份合作制改革、农村房产确权登记发证。

　　P6：“四张清单一张网”——政府权力清单、部门责任清单、工业投资导向目录、部门专项资金管理清单，武义政务服务网。

　　P7：全口径预算——将政府所有收支全部纳入统一预算管理。

　　P7：“五大百亿产业”——信息网络经济产业、先进装备制造产业、健康生物医药产业、文化影视时尚产业、休闲旅游服务产业。

　　P8：农业农村“十个十佳”——十佳卫生保洁村、十佳养生养老福地、十佳示范居家养老服务照料中心、十佳生态循环农业示范主体、十佳休闲农业观光园区、十佳农民专业合作社、十佳家庭农场、十佳农技员、十佳护林员、十佳水务员。

　　P8：“314”旅游人才工程——县政府与浙江外国语学院、浙江旅游职业学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等4所高校签约并建立旅游人才输送合作关系，加快培育营销、管理、服务、志愿者4支专业队伍。

　　P9：“一口三哨”——每个重点排污口设置“监督哨”、“指导哨”、“责任哨”。

　　P9：“三城同创”—— “国家卫生县城”创建、“省级文明县城”复评和“美丽武义”建设工作。

　　P9：“零口供”执法模式——在当事人拒绝提供身份信息、拒绝配合调查取证及签字确认的情况下，执法人员通过收集证人证言、制作视听资料、向公安等部门提取身份信息等方式，使各证据环环相扣形成完整的证据链，确保违法事实清楚、证据确凿，从而作出行政处罚。

　　P9：“两乱”整治——农村乱搭乱建、乱堆乱放整治。

　　P12：“四翻番”——到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入比2010年翻一番。

　　P14：“一带一路”——“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

　　P14：“义新欧”——自义乌出发，从新疆出境，最终抵达西班牙马德里的中欧班列简称。

　　P16：“营改增”——营业税改增值税。

　　P17：“武川精英5330计划”——2012年起用5年时间，建立30家市级以上各类创新平台；引进和培育30个县重点创新团队，其中争取5个进入国家、省、市重点创新团队；引进和培育30名县创业创新领军人才，其中力争5名进入“省海外高层次人才引进计划”和国家“领军人才”。

　　P17：“四换三名”——“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。

　　P17：“两化融合”——信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

　　P18：农业“两区”——粮食生产功能区和现代农业园区。

　　P21：“六小”服务行业整治——整治武义县城区内餐饮(饭店)、宾馆(酒店)、汽车修理(洗车)、美容美发、洗浴(足浴、浴室)、洗衣等行业产生的废水、废气、油烟、垃圾等污染物。

　　P21：4+X环境联动执法——整合环保、公安、经济商务、市场监管等部门执法力量，强化乡镇(街道)属地责任，严厉打击环境违法行为、规范排污行为的环境保护监管机制。

　　P22：智慧养老工程——即虚拟养老工程，依托“8890”便民服务信息平台，整合平台加盟企业资源，利用现代信息网络和数据库技术，为居家老年人提供生活照料、就餐配送、医疗康复、精神慰藉、应急救援等服务的一种新型养老模式。

　　P22：“平安金鼎”——授予浙江省平安创建十二连创的县(市、区)。

　　P23：“两学一做”——学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

　　P23：“两岗两责”——指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党建工作负责。