武义县水库移民专项资金项目扶持 管理暂行办法的通知

 各有关乡镇人民政府、街道办事处：

为规范我县水库移民专项资金项目扶持管理工作，现将《武义县水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》印发给你们，自2017年9月1日起贯彻执行。

特此通知

 

附件：武义县水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法

 

武义县民政局                    武义县财政局

2017年8月15日

 

武义县民政局办公室                     2017年8月 15 日印发

 

武义县水库移民专项资金项目扶持

管理暂行办法

 

为规范水库移民专项资金扶持项目扶持管理，依据（浙移领办〔2015〕1号）《浙江省水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》的通知、（浙财社〔2013〕286号）浙江省财政厅 浙江省水库移民安置办公室关于印发《浙江省大中型水库移民后期扶持专项资金使用管理办法》的通知文件精神，制定本办法。

一、适用范围

专项资金是指大中型水库移民后期扶持资金、结余资金（含创业致富资金、应急资金）、库区基金以及小型水库移民扶助基金。专项资金以项目形式落实到村、库区和移民安置区，列入我县村级工程项目实施管理范围。

二、工作职责

村股份经济合作社负责专项资金项目的组织实施，村务监督委员会全程参与项目监管；各乡镇（街道）负责专项资金项目的摸排、立项以及标前、标中、标后的管理和监督；县民政局水库移民办负责项目的资金补助、业务指导、管理监督、资金拨付；县级相关部门按职责开展行业指导和监管工作。

三、项目种类

专项资金扶持的项目，主要是村级集体公益性工程项目，内容为：

1、基本口粮田建设及水利设施配套建设。

2、农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设。

3、文化、教育、卫生等社会事业设施建设。

4、生态建设和环境保护。

5、增强集体经济实力等生产开发项目。

四、操作流程

（一）申报立项。每年的2—3月份，由移民村提出申请，提交申请报告及项目预算报告，上报民政局。县民政局水库移民办依据省移民办下达的资金总额，分配落实计划指标，资金优先支持有积极性、项目监管有力、移民安置村及移民数量相对多的乡镇（街道）。根据建设规模及进度需要确定每个项目补助资金额度，一般控制在5-30万之间。确实投资比较大的，可增加补助资金。乡镇（街道）根据资金性质、项目储备库及村实际情况，开展初选、摸排、立项，优先考虑村两委班子团结、有利于区域稳定发展、有利于移民创业致富的项目，将资金计划落实到具体村。

（二）备案实施。县民政局水库移民办、财政局对申报项目逐一进行现场勘察、确认、审核汇总，提出实施意见，经集体讨论等程序后，报省（市）移民办备案，乡镇（街道）督促项目村依据村级工程规定的程序和内容，开展决策申报、预算编审、公开招标、合同签订、施工监管等相关工作，规范抓好工程质量、进度和安全生产。

（三）竣工验收。专项资金项目完工后，先由乡镇（街道）、村组织自验合格后，送有资质单位进行造价结算审计。桥梁、农民饮用水、厂房等技术要求相对较高的项目，除专业监理机构负责监理外，需有行业主管部门或乡镇（街道）出具的验收意见。造价结算审计后，乡镇（街道）督促项目村收集整理相关资料，报县民政局水库移民办符合条件后进行验收。

五、资金管理

移民项目资金实行县级报账制，采取转账方式支付，不预先支付或按进度支付。县级完工验收合格后，县民政局水库移民办将补助资金资料提供局财务，一次性支付给项目实施方；必要时，也可以支付给项目承建方，但需乡镇（街道）、村履行手续，填写《村级工程项目资金拨付申请表》及提供相关证明材料。结报金额控制在项目实施计划核定的移民专项资金扶持额度内，其余资金由项目实施方自行负责。有质量保证金要求的项目，按国家相关规定或合同约定执行。

有下列情况之一的，县民政局水库移民办不予报账；

（一）未通过县级完工验收的；

（二）未提供有效报账资料或报账资料不齐全的；

（三）超出规定使用范围的；

（四）未列入项目补助计划的；

资金分配基本原则:

移民项目资金分配按移民村的移民人口数的60%、预算总投资的40%相结合落实。

当年度的移民项目未在规定时间内完工的，不安排下年度的移民项目资金，到该村项目实施完成后再予以安排。超过期限未开工建设的，确实该工程无法实施的，需要调整由村提出更改申请报告；超过2年未开工建设的项目资金，由县民政局重新落实安排。

当年度移民项目完工后，须及时报账，经验收后须在45个工作日内及时报账，超过时限未及时报账的，不安排下年度的移民项目资金。超过一年未报账的，项目资金由民政局重新落实安排。

六、监督检查

县财政局和民政局水库移民办按职责分工，加强对后扶专项资金使用的监督管理，定期对后扶专项资金使用管理情况进行检查，以确保后扶专项资金的规范、合理使用。

后扶专项资金的使用管理自觉接受审计、监察及上级移民管理机构的监督检查。

对于挤占、挪用、套取、截留、虚报冒领后扶专项资金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》（监察部人事部财政部令第13号）的有关规定查处。触犯刑法的，依法移送司法机关追究刑事责任。