武义县人民政府办公室关于建立基层安全生产体检站的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为提升基层安全生产风险管控能力和安全生产治理水平，鼓励中介机构等社会力量参与安全生产治理，有效解决乡镇街道安全生产监管力量、专业性不足等问题，切实维护安全生产形势稳定，经县政府研究，决定开展基层安全生产体检站建设。现将有关事项通知如下：

一、工作目的

贯彻落实省市有关安全生产社会化服务文件精神，通过政府购买服务，实现“专业的事由专业的人做”，利用中介服务机构力量，建立基层安全生产体检站，对乡镇街道、开发区、度假区辖区所有生产经营单位的安全生产情况进行全面调查，出具“体检报告”，落实生产经营单位整改责任，形成闭环管理。各乡镇街道、开发区、度假区要实行安全生产“挂图作战”，依托体检站开展双重预防机制建设，定期开展隐患排查治理，夯实安全生产基础，维护全县安全生产形势稳定。

二、工作内容

（一）建立完善安全生产信息数据库。

中介服务机构按照生产经营单位安全生产基本情况信息（附件1），对签约单位辖区的生产经营单位进行全面排查摸底，形成“一企一档”，建立完善安全生产信息数据库，指导生产经营单位将隐患排查整改等信息录入金华市安全生产综合监管平台。

（二）定期开展隐患排查治理。

依托安全生产双重预防机制建设，定期开展隐患排查治理，结合排查情况，绘制“安全生产作战图”，实行挂图作战。

1．风险分级管控。中介服务机构对签约单位辖区生产经营单位按照标准进行安全风险分级，绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图，按照要求采取安全措施，制定管控方案并做好落实。指导企业做好安全生产双重预防机制建设。

2．开展隐患排查。对红色重大风险的生产经营单位，要责令停产停业整改，落实管控、应急、防范等措施；对橙色较大风险的生产经营单位，落实管控、应急等措施，每半月进行一次安全生产检查；对黄色一般风险的生产经营单位，每月进行一次安全生产检查，采取安全措施，做好风险管控；对蓝色低风险的生产经营单位，每季度进行一次安全生产检查，也要采取安全措施，做好风险管控。

3．做好隐患整改。每次检查后，要向生产经营单位出具体检报告，指出其存在的问题隐患，提出整改期限和方案，并在期限内对整改情况进行复核确认（详见附件2、3）。每月汇总隐患排查治理情况报签约乡镇（街道、度假区）、开发区，并按重大、重点、一般三个等级，提出隐患分级及处置建议。

4．乡镇部门联动。中介服务机构排查发现的安全隐患，由乡镇（街道、度假区）、开发区向企业下发《隐患整改督办单》，督促企业做好隐患整改。乡镇（街道、度假区）、开发区要做好与相关部门沟通联动，必要时按照“三个必须”的要求，联动相关部门依法作出行政处罚，直至断电关停。

（三）做好五项基础工作。

1．安全生产责任落实。中介服务机构要帮助、指导签约乡镇（街道、度假区）、开发区修改完善安全生产、消防安全责任书，与辖区生产经营单位签订安全生产、消防安全责任书，提出落实建议，指导生产经营单位落实安全生产主体责任。

2．安全生产教育培训。协助签约乡镇（街道、度假区）、开发区每年组织辖区内生产经营单位的负责人和安全管理人员开展相关安全生产知识教育培训，提升安全意识和管理能力；每季度，摸排生产经营单位负责人和安全管理人员的安全生产培训合格证书，以及特种作业人员的上岗证持证情况，摸排清单报乡镇（街道、度假区）、开发区和县安监局，并督促其参加培训，确保持证上岗；协助辖区生产经营单位制定全员安全教育培训计划，结合日常检查情况和安全隐患，派出安全工程师对生产经营单位员工开展安全教育培训，提高安全意识和操作水平；制定签约乡镇（街道、度假区）、开发区工作人员安全教育培训计划，协助组织实施。

3．安全生产应急管理。指导签约单位完善和评估安全生产有关应急预案；指导辖区生产经营单位建立健全安全生产有关应急预案，并协助开展应急演练。

4．安全生产台账完善。做好签约乡镇（街道、度假区）、开发区辖区生产经营单位安全生产基本情况信息、安全检查、责任书、三类人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）、职业卫生、重点行业领域（危化、矿山、三场所二企业、特种设备、工业企业自建燃气、输油气管道、消防安全、建筑工地等）等资料台账梳理完善。对每次检查结果、整改情况及月度隐患排查治理情况报告均应形成书面资料，存入安全检查台账。

5．职业卫生规范管理。摸清签约单位辖区生产经营单位职业病危害的状况，并按严重、较重、一般三个等级进行分类。帮助、指导、督促存在职业病危害的企业，按照要求做好人员体检、职业卫生教育培训、劳动防护、标识完善、场所检测、危害项目申报、职业卫生台账完善等工作。

（四）协助做好其他工作。

每季度分析签约单位辖区安全生产形势及存在问题，提出下步安全生产工作计划建议。积极参与签约单位领导带队的安全生产专项检查，配合做好安全生产各类专项整治、平安综治暗访检查要求的落实。协助做好签约单位辖区省、市、区级挂牌重点安全隐患的整改和核销工作及对各类市场、商场、超市等经营场所的监管。

三、工作步骤

（一）开展试点（8月底前）。在开发区开展安全生产体检站建设试点，由开发区选择片区向中介服务机构购买专业服务，签订政府采购服务合同，落实专用办公室，配备电脑等硬件设施。签约期内，中介服务机构至少派出2名工作人员长驻开发区，开展安全生产体检站各项工作。

（二）全面推进（10月1日—12月31日）。在开发区安全生产体检站建设试点的基础上，根据各乡镇（街道、度假区）实际情况，逐步建立各基层安全生产体检站。县安委办每月对安全生产体检站建设和工作情况进行检查。

（三）总结完善（2019年1月1日—3月30日）。对各安全生产体检站建设和工作开展情况进行总结，查漏补缺。县安委办负责安全生产体检站建设的考核工作，考核合格的，授予安全生产体检站铜牌。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。安全生产体检站建设是落实安全生产责任、夯实安全生产基础、提升安全生产保障水平的有效举措，是用专业的力量做好安全生产工作的一种新探索。各乡镇（街道、度假区）、开发区要高度重视，明确责任领导，落实好经费、办公场所等，强势推进安全生产体检站。

（二）选好机构，积极推进。各乡镇（街道、度假区）、开发区要依法公开实行政府采购，择优选择中介服务机构，采购所需经费列入乡镇（街道、度假区）、开发区预算。要签订政府采购服务合同，明确购买服务项目内容、要求、绩效评估和双方权利、义务等内容。根据生产经营单位安全生产基本情况信息（附件1）和生产经营单位安全生产隐患排查表（附件2）参考样表，各乡镇（街道、度假区）、开发区可会同中介服务机构结合实际进行调整。

（三）全程体检，定期排摸。各乡镇（街道、度假区）、开发区和中介服务机构要迅速落实安全生产体检站建设各项工作，积极采取措施，降低红色、橙色风险生产经营单位数量，动态调整安全生产风险四色分布图。对检查发现的重大、重点隐患，安全生产体检站要第一时间报告，对无证无照、“多合一”等急需处置的重大、重点隐患，要当场报告。各乡镇（街道、度假区）、开发区要按规定做好各级挂牌隐患上报、整改和核销工作，对中介服务机构工作情况加强检查，发现问题及时指出并督促整改，确保体检站各项工作有效落实。

（四）做好结合，抓好落实。要与安全生产标准化、社会化服务、智慧用电等工作相结合，通过中介服务机构力量，服务生产经营者的安全生产，提升安全生产保障水平。要与平安综治工作相结合，督促生产经营者做好责任书签订、三项岗位人员持证上岗、教育培训、隐患自查自纠、应急演练等方面要求的落实。要与安全生产双预防工作相结合，帮助、指导生产经营者做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，降低和减少安全风险，有效管控保安全。

（五）强化考核，注重成效。安委办、各乡镇（街道、度假区）、开发区要对中介服务机构工作情况进行绩效考核，对存在工作应付、配合不积极、服务质量严重下降、成效不明显等情况的，要根据合同约定予以处罚，直至解除合同。安全生产体检站建设情况将列入年度安全生产目标责任制考核，工作先进的予以加分，工作落后的予以扣分。

附件：1．生产经营单位安全生产基本情况信息（参考）

2．生产经营单位安全生产隐患排查表（参考）

3．企业整改确认报告表（参考）

武义县人民政府办公室

2018年9月27日

（此件公开发布）

附件1

生产经营单位安全生产基本情况信息（参考）

一、生产经营单位基本信息

1．单位名称、社会信用代码、地址

2．单位规模、注册资金、销售额

3．占地面积、建筑面积

4．经济类型、所属行业、经营范围

5．专项治理类型

6．是否为承租企业

7．是否已创建安全生产标准化及到期时间，是否已托管及托管时间，是否安装智慧用电系统及安装时间

二、人员状况

1．法人及联系方式

2．安全生产主要负责人及安管员的名单及联系方式

3．安全生产管理机构及网络图

4．特种作业人员姓名、资格证号、取证、复审及到期时间

三、规章制度建立状况

1．安全生产责任制落实状况

2．安全生产操作规程落实状况

3．安全生产检查、教育培训、特种设备、职业卫生、安全投入、应急管理、劳动防护、隐患排查、事故处理以及安全生产奖惩等安全管理制度的建档及执行状况。

四、安全生产状况

1．主要生产工艺流程

2．主要生产设备

3．特种设备的类型、数量及年检状况

4．安全生产重点部位及对应的主要危险隐患