茭道镇2017年政府工作报告

　　过去一年工作回顾

　　一年来，茭道镇紧紧围绕县委县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向，全面落实上级党委政府决策部署，从严管理，突出创新驱动，主动适应新常态，克难攻坚，促进镇域经济社会全面协调发展。

　　一、克难攻坚，重点工作顺利推进

　　1.基本完成小城镇综合整治规划设计，已启动东营社区老旧小区改造工程。

　　2.基本完成小白溪二期综合整治工程政策处理，工程进展顺利，已完成总工程量的80%。

　　3.基本完成南仓、上下坑、麻栗畈等村精品线、精品村建设。

　　4.完成镇区污水改造一期、二期工程。

　　5.基本完成镇中心小学（中心幼儿园）周边环境提升整治工程。

　　6.基本完成胡宅垄、蒋马洞村的土地综合整治工程。

　　7.杨家-麻栗畈-邹里坞的农村公路提升工程完成了工程量的80%。

　　8. 全面完成了投资150万元的镇自来水厂应急工程，镇域自来水改造扩建工程也已纳入明年县政府工作报告中。

　　9.完成了市级、省级卫生乡镇创建工作。

　　10.完成了罗山村日军铁路桥遗址等4个省级文保点的申报工作。

　　二、稳中求进，各项工作有序开展

　　一年来，全镇上下团结一心，真抓实干，各项工作都做的有声有色。

　　（一）聚焦乡村建设，提升了镇域环境面貌

　　我们致力于重保护、强治理，狠抓环境卫生，乡村面貌持续改善。一是“五水共治”成效明显。完成了剿灭劣V类水点26宗。完成了茭道水厂应急工程，进一步提升镇区水质。农村生活污水提标改造工程也已基本完成；镇区雨污分流工程一标基本完成。二是“治危拆违”高效推进。下茭道村在新一届村干部的带领下连片拆除了危旧房13宗，面积达2000平米，打响了全县治危拆违第一枪，罗山、南仓、沙溪、上茭道紧跟而上，通过竞赛榜“晒进度、比成绩”，每周更新并公开各村治危拆违进度，促使各村相互“攀比”、相互促进，形成了“你追我赶”的拆违氛围。全年共拆除违法建筑240宗共计108487平米，完成了县里安排拆违任务的103%、整治旧住宅区40630平米，完成全年任务的108%。三是环境卫生整治有效推进。积极推广南仓村垃圾分类工作经验，各村均配齐了垃圾桶、垃圾车等配套设施，严格督查考核制度，建立镇村“一周一督查，一月一通报”机制，通过“红黑板”及时公布督查结果，形成相互监督、共同进步的良好工作格局。完成了市级7宗、县级81宗两路两侧环境卫生整治；完成了赤膊墙整治55户27951平米，并通过了县农办验收；10月份顺利完成了省级卫生乡镇创建工作。四是小城镇建设顺利推进。整个小城镇环境综合整治规划文本已经完成论证，并通过县级审核，共计17个项目，总投资约4500万元。目前，镇区的强弱电上改下、信号塔迁移的工程已结合镇区雨污分流工程正在施工中，其他项目也排出了工作计划表分阶段实施。

　　（二）重视源头管控，破解了矿山管理难题

　　针对非法采石等矿山管理问题，本届政府一直高度重视，并不断地探索破解方法：一是创建村主职干部约谈机制，对相关村的主职干部进行约谈，要求各村加大巡查频次和巡查力度，发现一起、处理一起，强化零容忍机制。二是制定交叉巡查制度，镇值班领导轮流巡查重点区域，并严格管控村级工程性采石行为。三是加大处罚力度，针对非法采石情况应发现而未发现的镇村干部在月度考核中一律予以扣分，对非法采石行为联合相关部门及时予以制止，并严格按照相关规定予以处罚。四是创新性出台规范采石管理办法。对取得县级以上相关部门批准的项目中涉及采石工作的，必须以村委会为业主负责实施石料处置，处置所得经济收益统一纳入村集体收益中，并公开公示，接受群众监督。

　　（三）深挖旅游内涵，打好了业态融合品牌

　　我们立足打好绿色发展牌，做实“旅游+”文章，努力探索出了一条“旅游+生态+乡村”融合发展的路子。一是大力推进乡村旅游发展。沈家村深化精品村建设，与杭州高兴集团签署了九千万元的“八仙谷旅游开发”框架协议，为全力打造2A旅游景区奠定基础。朱王村成功举办“茭道镇第二届文化旅游节”，吸引人前来戏水游玩，多家新闻媒体广泛报道，进一步提升了小白溪沿线生态休闲观光游的知名度。二是开发精品旅游线路。在南仓、麻栗畈、上下坑三个村及周边村庄沿线推出观赏游、采摘游、骑行游等多种方式的旅游模式，配合精品村建设，构建休闲生态观光旅游线路。三是“节点建设”彰显特色。利用330国道主干道，下茭道、罗山、蒋马洞等沿线村结合自身发展，围绕“一村一品”核心主题，实施村口主题公园建设、村庄绿化美化提升等工程，全面打造国道沿线亮丽的风景线。

　　（四）抓好问题整改，完善了从严治镇工作

　　从9月份起，县委第三巡察组对我镇近三年的工作进行了政治体检并对巡察情况进行了反馈。接到反馈意见后，我镇立即成立问题整改专项小组，充分运用巡察结果，着力放大巡察成果，切实把巡察转化为加快我镇发展的工作动力和工作实效。一是建章立制。以巡察反馈问题为主线，进一步加强党风廉政建设。坚持问题导向，及时整改反馈问题，严格制度约束，扩大整改成效，提升基层基础。二是强化管理。进一步强化干部日常动态管理，严格监督检查，对作风方面存在的问题进行整改落实。进一步建立完善镇村干部勤廉绩效考核体系，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。三是举一反三。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，坚持标本兼治，自纠深挖。在春节前后集中检验巡察整改的结果，绝不敷衍，绝不应付。

　　三、深化治理，促进镇域有序发展

　　为全面推进乡村治理工作，我镇以创建平安乡镇为载体，以搭建四个平台为契机，以提高全民法治观念为目标，不断创新机制，促使我镇基层法治建设进入新常态。一是着力抓好“平安茭道、法治茭道”建设工作。规范开展“平安道路”“平安校园”“平安村（社区）”等创建，加强流动人口管理、无毒社区建设、归正人员帮教、社区矫正等工作。完善了镇、村、企业综治工作网格，将全镇重新划分为30个网格，配齐了18名专职网格员；二是着力抓好信访维稳工作。全年共接收信访件30件、8890来电建件142件，化解率均为100%。切实加强重点敏感时期和特殊时段重点上访对象的排查稳控工作，及时处置各类突发事件，实行信访零报告制度。在护航党的十九大期间，我镇未出现越级上访事件，获得了金华市安保先进单位的荣誉称号，社会管理方面取得了实效；三是着力抓好制度创新工作。积极推广罗山村“三位一体”便民服务机制，以解民忧、访民情、顺民心为核心，推行周三服务日、村民问政会、便民服务卡办事制度，减少办事流程，助力 “最多跑一次”。“三位一体”便民服务机制架起了干群“连心桥”，真正形成了“小事不出村、大事不出镇”的良好氛围。建立了“老娘舅帮帮团”、“莹乡大喇叭”制度，12位矛盾化解高手和宣传能手进入“专家库”，及时解决不稳定问题，提高了矛盾化解率，不定期开展法律法规、实用政策宣传活动，提升群众的法治意识，从源头上减少矛盾纠纷的产生。

　　四、改善民生，助推社会和谐发展

　　全年各项民生工作井然有序，社会秩序总体和谐稳定，一是安全生产常抓不懈。开展低小散、“四无”企业排摸58家，完成整治28家，关停和淘汰冲天炉企业9家。全面实行安全生产网格化监管制度，落实企业安全生产主体责任，定期开展安全巡查，集中解决难点问题，消除重大安全隐患。开展出租房消防安全大整治专项行动，集中力量对出租房较为集中的胡宅垄、蒋马洞、罗山等村进行排查，促使整治行动取得实效。二是民生事业快速发展。圆满完成了计划生育工作的各项指标，全年新增出生人口143人。14个居家养老服务中心完善了相关上墙公示制度，完成了独立烟杆器的安装工作并定期开展检查,确保老年食堂正常安全运转。按时完成了老年人意外伤害保险工作，参险率达100%。精准扶贫工作到位，全年新增低保户6户、低保边缘户100户。三是文体事业蓬勃发展。上下坑、董村、罗山、上茭道等村成功举办了村级文艺百花会，大大丰富了村民的文化生活，促进了全镇文化事业的发展。完成了省级体育“四提升四覆盖”工程的创建工作。一年来，民政、残联、双拥、统计、科技、民族宗教等工作也取得了新成绩。

　　各位代表、同志们，以上成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、同志们，并通过你们向一直关心、支持茭道发展的上级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在回顾成绩的同时，我们更要清醒的看到我镇社会经济发展存在的困难和问题。一是规矩意识不够强。部分镇村干部思想观念还不够解放，干事瞻前顾后，私心尚存，创业热情不高。二是发展思路不够清晰。虽然我们地处四县交接之地，区位优势明显，但是我们缺乏能够吸引资源的产业，城镇特色不明显，发展思路不清晰。三是产业升级存在困难。茭道镇产业集聚影响力弱，特色不明显。特别是工业并入开发区后，我镇留下来的企业大多是低小散的“四无”企业，发展空间小，后劲不足。农业效益低，农产品知名度不高。旅游产业有点无线，缺乏特色。四是遗留问题难破解。涉及土地等方面的历史遗留问题难以解决，常使我们的工作陷入被动状态，分散了镇村干部工作精力，一定程度上阻碍了我镇的长远发展。

　　我们必须高度重视这些问题和矛盾的存在，在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。

　　2018年主要工作

　　2018年是“十三五”规划的关键之年，也是我镇社会经济发展至关重要的一年，我们要把规范和提升作为全年工作的总基调，要进一步解放思想，遵纪守规，勇于担当，埋头苦干，攻坚克难，把新农村建设的成果转化成产业发展、带动全镇百姓致富的资源，奋力推进茭道镇社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面，促使乡村振兴。2018年，主要做好以下几个方面：

　　一、推出新举措，一鼓作气谱新篇

　　规范提升年动员大会刚刚开过，各村（社区）要按照乡村振兴战略要求，上下齐心做好乡村治理三大文章。一方面是做好程序规范、秩序规范、用权规范的文章。以规范村级招投标工作为切入点，逐步规范各项工作程序；以完善和落实镇村干部“勤廉绩效”考核为载体，进一步规范工作秩序；以厘清职权、严格执行村级财务管理制度为着力点，进一步规范干部用权。另一方面是做好环境提升、产业提升、士气提升的文章。以全面推进小城镇综合整治为契机，继续实施美丽乡村提升工程，进一步提升镇域村庄环境；以深入挖掘内在特色资源为核心，大力开发新市场、引进新项目，进一步提升产业发展；以激发干部干事创业热情为重点，继续推行驴马会、三百竞赛等工作机制，强化干事创业、比学赶超、勇争一流的干事氛围，进一步提升全镇改革创新、朝气蓬勃的新士气。再一方面是做好推动茭道乡村全面振兴的文章。出台《茭道镇乡村振兴产业发展基金管理办法》，每年拿出200万元财政资金设立产业发展基金，用以奖代补的形式促进和引导全镇各村（社区）的产业发展和新农村建设。

　　二、创造新业绩，一心一意优环境

　　按照“大花园”建设要求，我们本着不落下一个村的目标开展美丽乡村建设，由点及面，连点成线，拉线成网，努力实现共同美丽，为“大花园”建设添砖加瓦。一是全面推进小城镇环境综合整治。对照“一加强三整治”目标，切实做好“上改下”、“白改黑”，着力开展外立面整治及330国道两侧道路的改造提升工程，完善基础配套设施，补齐短板，做好“一镇一特色”文章，打造有根、有魂、有品位的小城镇，靓化武义北大门，打造金义后花园。二是继续推进精品村、精品线建设。巩固朱王、南仓等精品村的建设成果并进一步深化，发挥精品魅力，促进美丽乡村进一步发展。加快小白溪、八仙溪的精品线建设，全力营造“形态美”、“环境美”、“产业美”、“人文美”的生活环境。三是深入推进胡宅垄城郊社区试点工作，积极探索出租房消防安全、“四无”企业安全生产监管新模式，开创实施准入制、房长制，强化出租房消防、治安、卫生的网格管理。

　　三、谋求新跨越，一门心思抓发展

　　紧扣“一区两线”工作目标，深入挖掘内在特色资源，加快民生建设和产业发展，为提升镇域经济发展提供不竭动力。八仙溪着力打造义武产业后花园，利用义武公路开通的利好时机，主动对接金义都市区，以沈家旅游项目开发为龙头，全力打造山水特色旅游产业。在八仙溪下游引进“活牛交易市场”，拉动八仙溪沿线的民宿、农家乐发展，同时引导食牛文化、牛制品加工等牛市场下游行业发展，利用老330国道贯穿而过的优势，发展以各式各样牛肉为主题的农家乐以及牛工艺品行业，建成牛文化一条街，使来到茭道旅游的人们真正感觉到有玩、有吃、有文化、有特色。同时积极发展来料加工和物流、电商行业，鼓励小微企业创业，为对接义乌“动力小镇”、产业转移做好准备。镇区着力打造不老文化中心，深度挖掘东营文化，整合利用萤石开采发展历史、抗战红色历史、茭道驿道驿站历史等文化资源，深入开发东风萤石遗址，开发萤石工艺文化市场，打造萤石文化旅游基地，重振昔日茭道萤石雄风。盘活东营社区、茭道小学等闲置的国有资产，利用杨家医院原址，积极引进医疗养老产业，全力探索休闲养老新模式。小白溪着力打造生态休闲观光游。以朱王秀美村庄、三角梅基地为龙头，以南仓、麻栗畈等精品村建设和小白溪整治成果为主线，合理利用汤山寺素食佛教文化的特色，着力挖掘南仓僧尼会发源地遗址文化；小白溪沿线引进规模化农旅产业，引导开发民宿、农家乐的建设，着力打造小白溪流域农村生活体验游为主题的乡村旅游精品线。

　　四、瞄准新目标，一张蓝图绘到底

　　2018年，我镇的民生实事项目是：

　　1、继续实施美丽乡村提升工程，完成小白溪二期综合整治工程；

　　2、完成茭道水厂扩建前期工程；

　　3、全面开展小城镇综合整治，完成总工程量的80%；

　　4、完成杨麻线-简头公路提升工程、330-于斯坑、杨家-上下坑-麻栗畈公路大修工程；

　　5、组建茭道镇专职消防队，抓好安全生产监管，开展出租房及校园周边安全整治；

　　6、继续推进文化礼堂建设，举办镇村两级百花会。

　　这六项民生实事项目待会在第二次全会上还要进行票决，最终选出5项作为我镇2018年的重要民生实事。

　　五、提倡新作为， 一站到底树新风

　　加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。镇政府将巩固深化“两学一做”制度化常态化活动成果，努力建设群众满意的服务型政府。一要进一步巩固“两学一做”制度化常态化活动成效，转变工作作风，严肃工作纪律，加强镇村干部的思想建设、组织建设和制度建设，不断提升执政能力和水平。二要进一步加强干部队伍管理，继续深化实施“驴马会”、三百竞赛等制度，全面激发镇村干部干事创业的激情。三要进一步完善村务公开民主管理制度，全面推广“三位一体”便民服务机制，优化办事流程，强化效能考核，提高服务效率和履职能力。四要进一步深化党风政风廉政建设，增强干部廉政勤政意识，完善预防、监督机制。

　　各位代表、同志们，我们正处在转型发展的关键时期。实现2018年的目标任务，既有压力，更有动力；既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督与指导下，牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识，时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态，不断弘扬迎难而上、敢闯敢试的拼搏精神，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，为建设“莹乡风情小镇”而努力奋斗。