近年来，我省经济始终坚持由高速度转向高质量发展，固定资产投资考核也由总增速向“四大结构”指标转变。2018年我县固定资产投资考核目标为交通基础设施投资、民间投资增长10%以上，生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资增长15%以上。本文结合上半年我县固定资产投资数据，浅析“四大结构”指标的现状和问题，并提出对策建议，供参考。
一、“四大结构”指标解释
交通基础设施、生态环境和公共基础设施、高新技术产业投资以项目行业代码区分，民间投资以项目控股情况区分，具体如下：
（一）交通基础设施投资涉及道路运输业、铁路运输业、航空运输业等交通运输行业。项目主要涉及交通局、建设局下属道路延伸项目以及金台铁路建设项目。截至上半年，全县在库交通投资项目16个。
（二）生态环境和公共基础设施投资涉及生态保护和环境治理业、公共设施管理业（包括市政设施、游览景区管理、城乡市容管理等）。项目主要涉及水务局项目、建设局下属市政设施类项目、各乡镇小城镇综合整治项目以及民间旅游开发类项目。截至上半年，全县在库生态环境和公共基础设施投资项目44个。
（三）高新技术产业投资是指行业代码涉及国家高新技术产业投资目录的项目，包括高新技术制造业和高新技术服务业。项目范围仅涉及项目投资，不涉及房地产项目。截至上半年，全县在库高新技术产业投资项目25个，其中高新技术制造业15个，高新技术服务业10个。
（四）民间投资是指控股为非国有、港澳台商及外商控股的项目。项目主要涉及房地产投资和控股情况如上所述的项目类投资。截至上半年，全县在库民间投资项目94个，其中房地产项目19个，其他项目75个。
二、“四大结构”指标运行情况
上半年，我县共完成固定资产投资18.88亿元，下降12.1%，增速位于全市第6。从“四大结构”指标看，我县呈“三增一降”态势，其中交通基础设施投资2.57亿元，增长67.7%，占比13.6%（占总投资比重，下同）；高新技术产业投资2.22亿元，增长7.0%，占比11.8%；民间投资12.37亿元，增长7.9%，占比65.5%；生态环境和基础设施投资2.42亿元，下降30.6%，占比12.8%。
从各县市“四大结构”指标看，浦江县、金义都市新区四项指标均正增长；金东区、武义县、兰溪市、义乌市、东阳市“三增一降”婺城区、经济开发区、磐安县“一增三降”；永康市四项指标均下降（具体如下表）。
2018年6月各县市四项投资指标增速
| 民间投资 | 交通投资 | 生态环境和公共基础设施投资 | 高新技术产业投资 |
婺城区 | 4.9 | -26.2 | -77.4 | -37 |
金东区 | 33.1 | 4.3 | -49.1 | 354.7 |
经济开发区 | -45.1 | 108.1 | -86.8 | -57.8 |
武义县 | 7.9 | 67.7 | -30.6 | 7 |
浦江县 | 78.7 | 45.8 | 505.2 | 110.1 |
磐安县 | -57 | 20.2 | -47.9 | -59.9 |
金义都市新区 | 17.8 | 1224.3 | 307.7 | 23.6 |
兰溪市 | 8.1 | 305.4 | 93.7 | -17 |
义乌市 | 90 | -46.5 | 57.5 | 94.2 |
东阳市 | -19.7 | 0.9 | 205.3 | 154.8 |
永康市 | -3.6 | -35.7 | -31.5 | -26.3 |
（一）交通基础设施投资增长态势凸显。上半年，全县交通基础设施投资完成2.57亿元，增长67.7%，这主要得益于G235国道和永武公路项目，两个项目完成投资额1.27亿元，占交通基础设施投资49.3%。目前，全县在库交通基础设施项目16个，其中5000万以上项目7个，剩余空间28.76亿元，5000万以下项目9个，剩余投资空间约2.25亿元。
（二）高新技术产业投资低速增长。上半年，全县高新技术产业投资完成2.22亿元，增长7.0%，其中高新技术制造业完成1.72亿元，增长43%，高新技术服务业完成0.5亿元，下降42.5%。从在库情况看，上半年全县高新技术项目25个，其中5000万以上项目10个，剩余投资空间19.15亿元，5000万以下项目15个，剩余投资空间约3亿元；从分类看，高新技术制造业项目15个，剩余投资空间约9.76亿元；高技术服务业项目10个，剩余投资空间约12.4亿元。
（三）民间投资运行平稳。上半年，全县共完成民间投资12.37亿元，增长7.9%，其中房地产投资完成6.3亿元，增长141.1%，居全市第一，拉动民间投资32.2个百分点，拉动全县固定资产投资17.2个百分点；项目投资完成6.06亿元，同比下降31.5%。从在库情况看，房地产项目在库19个，其中处于项目开发阶段的项目9个，9个项目剩余空间13.4亿元，7月份新入库房地产项目2个（武义首府、君宸府），总投资额20.1亿元，下半年房地产投资增速将持续走高；民间投资其他项目在库75个，其中5000万以上项目30个，剩余投资空间71.12亿元，5000万以下项目45个，剩余投资空间7.26亿元。
（四）生态环境和公共基础设施投资下降明显。上半年，全县共完成生态环境和公共基础设施投资2.42亿元，下降30.6%，且预测下半年形势依旧不明朗。主要原因一是生态环保类新增项目较少，今年新增仅6个且均为5000万以下项目；二是大项目尤其是民间旅游开发类项目进度慢，12个5000万以上项目上半年仅完成投资额1.5亿元，平均单个项目投资额仅1272万元。
三、“四大结构”指标全年预测
据初步测算（见下表），要完成全年“两个10%、两个15%”的目标，交通、生态、民间、高技全年需完成量分别是9.35亿元、17.23亿元、35.93亿元、7.72亿元，四项指标中完成率最高的民间投资也仅完成31.3%，全年目标压力不容小觑，各主管部门要引起高度关注。
“四项结构”指标全年预测 （单位：亿元）
| 全年需完成量 | 已完成量 | 完成率 |
交通基础设施投资 （目标增速10%） | 9.35 | 2.57 | 27.5% |
生态环保和公共基础设施投资 （目标增速15%） | 17.23 | 2.42 | 14.0% |
民间投资 （目标增速10%） | 39.52 | 12.37 | 31.3% |
高新技术产业投资 （目标增速15%） | 7.72 | 2.22 | 28.8% |
四、四大指标分别需关注的问题及对策建议
（一）交通投资需提前预警。交通基础设施目前虽高位运行，但从全年任务及完成率看，有关部门仍需提前预警。一是主管部门要有针对性的抓。交通投资涉及单位少、项目明确、大项目集中，有关部门应该实时监测好此类项目；二是相关部门要加强沟通，每月报送数据前对重点项目加强跟踪监测，提前排摸投资额，时刻关注月度增速；三是交通局、建设局、铁路指挥部要加快建设步伐，倒排计划表，确保完成全年任务。
（二）民间投资需狠抓项目进度。今年以来，在房地产项目强势拉动下，年初民间投资呈高开态势，2月份房地产开发投资增速为144.6%，但由于民间项目投资持续走低，导致上半年民间投资增速仅7.9%（二季度民间项目投资完成6.06亿元，下降31.5%，拉低民间投资24.3个百分点）。因此，为谋划全年民间投资增速达到10%以上，首先要排摸全年房地产项目投资，据初步排摸，以房地产投资全年完成约20.5亿元计算，项目投资应完成19.0亿左右，目前仅完成6.06亿元，下半年还需完成民间项目投资额约13亿元；其次各项目主管部门要狠抓在库项目进度，督促项目投资方加快现场建设进度；最后要加快储备项目落地建设，根据统计制度规定，项目落地后土地费可一次性报送，据有关部门了解，全县已供未建项目33个，土地费3.3亿元，若能及时落地建设，这对民间投资而言也是一大拉动力。
（三）生态环保投资需注入新增项目。今年一季度后生态环境和公共基础设施投资持续走低，这主要是由于去年温泉小镇基础设施项目的建设导致同期基数较大，同时今年此类项目新增较少。一是要加快新项目入库，如2018政府投资项目计划中的北岭市民广场、各乡镇已开工未入库的小城镇综合整治项目等要加快资料收集进度，早日入库出数；二是加快“四大集团”项目入库工作，政府性投资项目大部分由重组后的“四大集团”建设，其中水投集团和建投集团下建设的项目基本可纳入该指标统计。
（四）高新技术投资需关注重点项目。我县涉及高新技术产业投资的行业主要有化学制品制造业、医药制造业、汽车制造业和环境治理业，项目前期应重点关注这几个领域。从目前在库情况看，高新技术产业投资项目主要以浙江拓为汽车部件有限公司、浙江林柏电动工具制造有限公司、浙江凯佩斯新材料科技有限公司等几个重大项目为主，应重点关注技术先进、规模较大的项目，一是要加快在库项目进度建设，凯佩斯自今年以来处于半停工状态，林柏入库后未正式破土施工，这类项目应及早督促现场落地施工；二是要督促新项目入库，如浙江森田新材料有限公司的项目也属于高新技术产业项目，目前该项目还在走流程入库阶段，主管部门应及时排摸，加快高新技术新项目落地脚步。