索引号: | 11330723735276200H/2019-134344 | 发布机构: | 发展和改革局 | ||
文号: | 公开日期: | 2019-01-15 15:21 |
为凝聚民智,汇聚民意,根据《金华市重大行政决策程序规定的通知》等文件精神,结合我县实际,我局牵头起草了《武义县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(意见征求稿)》。为广泛听取社会公众意见,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:
通过信函的方式将意见寄至:武义县壶山下街65号武义县发改局,邮编:321200
意见反馈截止时间为2019年2月15日。
联系人:朱进余 联系电话:87662202
武义县发展和改革局
2019年1月15日
关于武义县2018年国民经济和社会发展计划执行情况
与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
(意见征求稿)
各位代表:
受县人民政府委托,现将武义县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请各代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年,我县深入践行“八八战略”,坚持以“绿色转型、美丽富民”为导向,紧扣供给侧结构性改革,聚焦聚力项目平台建设、产业发展、重点改革、环境整治等重点工作,全县经济发展稳中有进,社会各项事业取得新成绩,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要年度预期目标。据统计,27项主要经济指标中,我县有16项高于全市平均水平,12项位于全市前三。
表一:2018年全县国民经济和社会发展主要目标完成情况
指 标 名 称 | 计算单位 | 2018年预期 | 2018年完成情况 | |
全县生产总值 | 亿元 | 7%左右 | 5.0% | |
一般公共预算收入 | 亿元 | 7%左右 | 7.0% | |
固定资产 四项投资 | 交通投资 | 亿元 | 10%以上 | 14.5% |
生态环境和公共设施投资 | 亿元 | 10%以上 | -47.4% | |
高新技术产业投资 | 亿元 | 10%以上 | 41.8% | |
民间投资 | 亿元 | 10%以上 | 17.6% | |
社会消费品零售总额 | 亿元 | 9% | 7.2% | |
外贸出口总额 | 亿元 | 7% | 10.3% | |
农村常住居民人均可支配收入 | 元 | 8.5%以上 | 10.1% | |
城镇常住居民人均可支配收入 | 元 | 8%以上 | 9.1% | |
城镇登记失业率 | % | < 2.6 | 1.99% | |
城镇新增就业人数 | 人 | 6400 | 7200 | |
万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量 | / | 完成省市 下达目标 | 完成 |
(备注:13个主要目标中,有10个超额完成,全县生产总值、生态环境和公共设施投资、社会消费品零售总额等3个未达预期目标)
(一)经济运行在转型优化中持续向好。
2018年全县实现地区生产总值246.6亿元,增长5%;财政总收入43.9亿元,增长7.1 %,其中一般公共预算收入26亿元,增长7%。
工业加快转型升级。工业经济实现工业增加值114.0亿元,增长6.3%,其中规上工业实现增加值80.3亿元,增长4.3 %;规上利润总额增长29.6%。实现新产品产值103.6亿元,新产品产值率23.0%。深化“亩均论英雄”改革,完成占地3亩以上工业企业亩均效益综合评价,整治“低散乱污”企业2517家。外贸出口态势良好,实现外贸进出口总额197.9亿元,同比增长10.8%,其中对“一带一路”沿线国家出口贸易累计达53.5亿元,同比增长11.3%。高新技术企业加速培育,国家高新技术企业新增22家,省科技中小企业新增77家。企业信息化建设有序推进,完成11个“两化融合”项目,新增企业上云900多家。推进小微企业园建设,已建2家,在建3家。农业经济持续发展。全年实现农林牧渔业增加值15.1 亿元,同比增长4.2 %。成功创建首批国家农村产业融合发展示范园,入选全国重点产茶县,荣获浙江省中药材产业基地和省级农产品质量安全放心县称号,“武义宣莲”通过农业农村部农产品地理标志评审。服务业发展稳中有进。全年实现服务业增加值104.44 亿元,增长4.4 %。全县社会消费品零售总额90.7亿元,增长7.2%。武义温泉养生产业园在全省100个省级服务业集聚区综合评价中位列第7。入选“两山”发展百强县,荣获“2018年度中国十大全域旅游示范县”,大斗山飞行营地获评“中国体育旅游精品景区”。全年接待游客超1900万人次,旅游综合收入182亿元,同比增长 11.85%和11.12%。新增淘宝镇1个,淘宝村6个,全年实现网络零售额116亿元,同比增长30.02%。
(二)项目平台在双招双引中全力推进。
项目招引成效显著。全县新引进项目40个,其中落地工业项目11个, 累计到位浙商回归资金24.4亿元,引进内资38.6亿元;新批外资企业2家,实际利用外资1665万美元。重点项目进展顺利。5个省重点项目完成投资7.83亿元,28个市重点项目完成投资57.38亿元,118个县政府投资项目57亿元。航空产业园完成规划编制,通用机场选址报告已报华东民航局评审并报中央军委审批,武义—海宁山海协作生态旅游文化产业园全面启动建设,高端装备制造园完成一期土地农转用报批,神龙浮选地块基本完成拆清运工作,新材料产业园完成园区控制性规划及配套设施建设规划,森田微电子新材料项目开工建设,PK竞艺小镇完成会展中心场馆建设,所有省、市重点项目开工率达100%。营商环境不断优化。要素保障明显增强,人才引进工作加强,引进国家级高端人才19名。用地保障加强,全县共消化批而未供土地1639亩,盘活存量土地1215亩,完成低效用地再开发1247亩。金融生态得到优化,新增实体经济贷款46亿元,处置企业不良贷款17.2亿元,不良率降至1.59%;关注类贷款余额24.88亿元,占比6.87%。积极推进“放管服”改革,全面推行“标准地+承诺制+代办制”制度,新增工业用地100%按“标准地”供地,企业投资项目审批实现“最多100天”。
表二:2018年武义县重点项目完成情况
项目类别 | 总数 (个) | 开工数 (个) | 开工率 (%) | 计划投资额 (亿元) | 完成投资额 (亿元) |
省重点建设项目 | 5 | 5 | 100 | 7.45 | 7.83 |
市重点建设项目 | 28 | 28 | 100 | 35.48 | 57.38 |
县政府投资项目 | 118 | 112 | 94.9 | 75.81 | 57.0 |
(三)乡村振兴在城乡统筹中协调发展。
城市环境品质得到提升。县域总体规划纲要通过省级评审,中心城区总体城市设计编制完成。城中村改造周边地块全部拆除,县城程王处、溪南、鸣阳等棚户区块改造项目启动,古城保护建设有序推进,壶山上街两侧危旧房改造完工。智慧停车系统建成投入使用。美丽乡村加快建设。度假区、新宅、王宅等 9个乡镇小城镇综合整治通过省级验收,柳城、履坦、西联被评为省级样板,建成4条精品线、16个秀美村、23个精品村。实施农村危旧房改造15万平方米,完成22个村点的空心村改造、58个生态洗衣房建设和805个农村公厕改造。村庄格局调整优化。制定出台新村发展扶持政策,535个行政村调整为258个行政村、22个居委会。扶贫接对工作扎实推进。山海协作工程有序推进,积极做好与海宁市、永康市的山海协作工作,深化全面合作,打造山海协作升级版。做好与四川南充市嘉陵区结对,开展东西部扶贫协作工作,助力嘉陵区实施精准脱贫。
(四)改革活力在深入实践中逐渐释放。
企业改制积极推进。“凤凰行动”深化推进,新增股份制企业9家,股交中心挂牌企业9家,三美化工IPO首发申请获通过。改革试点进展顺利。农村乡村治理标准化试点项目已申报国家级农村综合改革标准化试点;省级土地审批权限下放启动试点;农村产业融合发展示试点示范县创建扎实推进;桐琴小城镇培育试点稳步开展。全县235个事业、国企单位的公车改革圆满完成。“放管服”改革成效明显。深化政务服务标准化建设,实行“前台统一受理、后台分别审核”的联动机制, 1313项政务服务事项实现“最多跑一次”,达到100%全覆盖。民生事项“一证通办”率近60%,提前完成全省50%的目标任务。
(五)生态文明在绿色发展中持续优化。
“五水共治”持续深化。深入推进河(湖)长制,全年整治河道15.4公里,武义江履坦段被评为省级“美丽河湖”,新增十里荷花为省级湿地公园。在全省范围内率先开展“水务一张图”管理系统创建项目,实现河湖智能化管理,全县281个农村饮用水水源地保护范围划定。全县45个乡镇交接断面水质全面稳定在Ⅲ类及以上。蓝天保卫战稳扎稳打。成立全市首个县级蓝天办,首次引入“天眼3D可视激光雷达对大气污染源进行扫描并开展手术式环境执法,全面淘汰高污染燃料锅炉,空气质量优良率保持在82.8%以上,PM2.5平均浓度为36微克/立方米,被评为全市首个“中国天然氧吧”,省级低碳试点获评优秀。农村生态治理常态化。落实好《金华市农村生活垃圾分类管理条例》,垃圾分类处置全覆盖,实行太阳能垃圾堆肥房“房长制”,垃圾分类优秀村达66%。垃圾焚烧发电项目投入试运行。
(六)民生事业在共建共享中长足进步。
就业形势保持稳定。新增城镇就业7200人,失业人员再就业3125人,城镇登记失业率控制在1.99%以内。社会保障扩面提标。242个省定薄弱村全面消薄,低保人数占比达2.9%,医疗保险和养老保险参保率达99.4%和90.8%,大病保险选缴比例达64.1%。公共服务全面推进。荣获2018中国幸福百县榜。建成50家特色博物馆(展示馆)。14个教育、卫生类政府投资项目加快推进,武义一中、第一人民医院等迁建工程投入使用,新建居家养老助餐配送站13家、配送点43个。社会治理能力提高。扫黑除恶专项行动扎实开展,安全生产总体保持平稳,食品药品检测验检验资源整合通过省级验收,放心药店创建实现全覆盖。
回顾一年工作,13个主要目标计划指标中有10个超额完成,全县生产总值、生态环境和公共设施投资、社会消费品零售总额等3个与预期目标存在差距。3个指标未达预期的原因主要有:一是受整个宏观经济形势的影响,外贸形势严峻,经济下行压力较大;二是受统计口径的影响,如500万以下“五水共治”项目无法入库,污水处理厂、垃圾焚烧发电等项目列入工业投资进行统计,导致生态环境和公共设施投资出现较大下滑;三是2018年八项支出明显减少拉低了GDP核算,2016、2017年我县地方性一般债券用于民生支出造成基数较高,八项支出增长压力巨大。
在国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的情况下,我县经济社会发展取得的成就来之不易。同时,我们也清醒地认识到,在经济运行中还存在科创能力偏弱、服务业规模偏小、生态环境和公共设施投资不强等问题,特别是与高水平全面建成小康社会的发展要求和人民群众对美好生活的期盼相比,还存在一定差距。对此,需要我们采取积极的措施,认真加以应对。
二、2019年国民经济和社会发展主要目标建议
2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好2019年工作,要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,以“八八战略”为指引,加快融入长三角经济一体化战略,主动实施大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,聚焦“三条廊道”建设,围绕“全面小康、进位赶超”发展目标要求,以供给侧结构性改革为主线,深入抓好“三大攻坚战”,突出稳企业、增动能、保平安,优化营商环境,加快民营经济发展,打赢实体经济翻身战,推动我县经济社会持续健康高质量发展。
综合各方因素,提出我县2019年国民经济和社会发展主要目标建议。
表三:2019年全县国民经济和社会发展主要预期指标
指 标 名 称 | 预期目标 | |
全县生产总值 | 6.5 %左右 | |
一般公共预算收入 | 与经济增长基本同步 | |
固定资产投资 | 交通投资 | 10%以上 |
生态环境和公共设施投资 | 10%以上 | |
高新技术产业投资 | 10%以上 | |
民间投资 | 10%以上 | |
社会消费品零售总额 | 8.0 %左右 | |
外贸出口总额 | 份额占全国的1.212‰ | |
农村常住居民人均可支配收入 | 8.5%以上 | |
城镇常住居民人均可支配收入 | 8.0%以上 | |
城镇登记失业率 | < 2.6% | |
城镇新增就业人数 | 6400人以上 | |
万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量 | 完成省市下达目标 |
三、2019年全县政府投资项目计划安排
今年全县共安排政府投资项目117个,估算总投资165.54亿元,年度计划投资48.69亿元。
表四:2019年全县政府投资项目计划安排表
类别 | 项目个数 (个) | 估算总投资额(亿元) | 2019年投资计划(亿元) |
交通项目 | 21 | 46.1 | 10.29 |
城建项目 | 20 | 58.35 | 21.49 |
农林水项目 | 22 | 12.74 | 4.89 |
社会发展项目 | 34 | 19.01 | 5.20 |
乡镇街道建设项目 | 20 | 29.34 | 6.82 |
总 计 | 117 | 165.54 | 48.69 |
四、2019年国民经济社会发展的主要任务和措施
(一)振兴实体经济,打造高质量产业新体系。
大力培育企业新动能。进一步强化招商引资“一号工程”,建立跨平台招商合作和利益共享机制,争取实到外资1400万美元,引进内资38亿元,引进亿元以上项目5个以上,引进科技型企业30家,继续推进县级领导集中招商、重大项目集中开工等事项,谋划市县长工程项目4个,争取落地2个。加快改造提升传统产业,力争培育“两化”融合项目7个以上,培育数字化车间和物联网工厂项目1个以上,新增“机器换人”120台套,新认定省市级企业技术中心2家以上,开展省级工业新产品备案鉴定80个以上,新增企业上云400家。加强企业培育,完成“小升规”企业35家以上,培育“专精特新”入库企业110家以上,隐形冠军企业2家以上。新增新三板或区域股权交易中心挂牌企业8家,新增股份制企业7家。
拓展现代服务业新领域。加快旅游业与住宿餐饮、商贸购物、休闲娱乐等关联产业的融合发展,全力推进省级全域旅游示范县创建和牛头山创5A力争通过国家级景观质量评审。举办武义第十三届温泉节暨第十届国际养生博览会和各类节庆活动。优先发展和培育生产性服务业,新增主辅分离、限上服务业企业13家以上,加快与生产制造的深度融合,发展信息服务、科技服务、检验检测、数字金融、智慧物流、法律会计等新领域服务业。
培育农业融合发展新业态。围绕打造“有机农业第一县”的目标,大力发展绿色有机农业,以农村产业融合发展试点县创建为契机,深入实施有机农业“十百千万亿”工程,培育建成农村一二三产业融合发展新业态。争取创建2个县级以上农旅融合示范基地、1家优质畜牧品牌和5家省级美丽牧场。做大“武阳春雨”区域公共品牌,明确品牌准入标准,扩大品牌覆盖范围,计划再吸引百个优秀农产品入驻,实现线上线下统一销售,发布“武阳春雨”小吃品牌,提高农产品附加值。实施好阿里巴巴农村淘宝项目,做大做强农村电商。
开拓多元化贸易新型市场。主动接轨“义新欧”、“义甬舟”等国际大通道,通过参与国内外各种展会、“一带一路”新市场等措施为企业走出去创造条件,力争外贸出口份额占全国的1.212‰,同时要开拓好国内市场,以应对各种风险挑战。加快培育我县进口促进平台,利用金义综合保税区、义乌保税物流中心等海关特殊监管区域政策优势,引导外贸企业拓展加工贸易业务,开拓进口新渠道。
(二)聚焦项目平台,拓展产业集聚新空间。
打造万亩千亿平台。抢抓长江经济带国家战略和全省大湾区大花园大通道大都市区建设机遇,实施“十大平台、十大工程、十大项目”建设,拓展高端装备制造产业园、新材料产业园、科技城、航空产业园、生态旅游文化产业园、武义古城等建设平台;实施棚户区改造、新能源保障、通用机场、小微企业园、三江整治等建设工程;推进森田微电子新材料、健康养老、夜明温泉小镇、茶文化产业园、全民健身中心等建设项目。争取列入省重点项目5个、市重点项目26个、省重大产业项目2个、省服务业重大项目4个,谋划推进13个PPP项目。
搭建科创孵化中心。推进武义科技城各项工作,做好电动工具产业创新服务综合体建设,建设国家大院名校武义联合技术转移中心,启动建设杭州下沙大学城边的武义科创中心。力争全社会研发投入占GDP比重达2.44%,新增国家级高新技术企业15家以上,省级科技型中小企业50家以上。争取制订实施“浙江制造”标准6项,培育“品字标”企业3家以上。
集聚整合小微企业园。着力打造花园式、社区化、配套完善的小微企业发展平台,努力形成产业关联、资源集聚的产业园有机体,年内建成2家,开工建设6家,推动企业入园区集聚600家以上。
(三)优化营商环境,激发民营经济新活力。
落实好减税降费措施。推出新一轮减税降费政策,研究和完善新一轮扶工助企政策,切实减轻企业经营负担,计划为企业减税降负10亿元以上。加大对小微企业的倾斜力度,通过还款方式创新、抵押担保方式创新降低企业融资成本。强化实体经济金融保障,建立健全政策性融资担保公司,加强银行信贷支持,力争新发放贷款35亿元以上。畅通发债渠道,强化两链风险化解,加强金融风险网格化管理,推进重点担保圈“解圈化链”和不良贷款处置工作,不良率控制在1.6%以下。
扎实做好要素保障。重点是做好土地要素保障,启动新一轮土地利用总体规划编制工作。进一步完善重大项目用地保障机制,年内计划各类新增建设用地指标800亩。全面推进省级试点柳城畲族镇全域土地综合整治与生态修复工程,启动白洋街道、王宅镇、大田乡等3个乡镇全域土地综合整治与生态修复工程。“亩均论英雄”效益综合评价范围扩大到限上服务业;进一步加大对亩均税收万元以下低效企业整治力度,计划整治“低散乱污”企业1500家。
全力做好招才引智。用好“人才新政20条”,依托高层次人才联谊会、乡贤会、商会等平台,大力培育引进高层次人才和领军型创业创新人才,研究设立人才创业种子基金、信贷“资金风险池”,新建院士专家工作站1家,新引进国家级人才15名以上。谋划“那乡”人才创居园,吸引武义本地的优秀人才回归。
加快信用体系建设。搭建我县信用信息平台,建设市场主体信用信息公示(共享)系统,收集、录入原始基础数据,健全信用联合奖惩、信用综合监管、信用档案等机制,尽早建立信用武义体系。
推进体制机制创新。积极贯彻“最多跑一次”改革,努力把各项审批实现最优化,继续推进“放管服”改革,全面深化“一窗受理、集成服务”改革,力争一窗通办实现率达到60%以上。率先在全市开通网上中介超市掌上办,提高服务效率。
(四)践行“两山”理论,打造和谐共生新生态。
扎实开展“三城同创”建设。加强城市精细化管理,有序开展“无违建县”、“省级美丽乡村示范县”创建活动。做好国家卫生县城复审迎检工作,创建国家卫生乡镇5个以上。实施“国家园林县城”、“国家森林城市”创建工作,完成省级森林城镇创建4个,完成创建“一村万树”示范村5个,完成中央森林抚育任务10000亩,彩色健康森林建设2000亩。
加快推进生态廊道建设。打赢生态环境保卫战,开展“蓝天行动”,调整优化能源、产业、交通运输、用地四大结构,强化冬春大气污染防治攻坚,PM2.5浓度控制在36微克/立方米以下。深化“碧水行动”,严格落实河长制、湖长制,全面开展“污水零直排区”和“美丽河湖”创建,扎实做好三江整治工程,持续推动水质改善和水岸环境提升。实施“净土行动”,加快餐厨垃圾综合处理项目建设,深化垃圾分类减量化处理,实现城区116个小区垃圾分类工作全覆盖。完善固体废物监管体系,将危废和一般固废产生大户纳入危险废物管理系统。
筑牢全域大花园屏障。积极推进大花园建设,对接长三角高质量发展一体化发展规划、金义都市区规划,推进“多规合一”,整合各类空间管控手段,尽早实现全县规划“一张图”,建立协调有序的国土开发保护格局。切实加强源头产业项目准入审批,加强项目建设后期环境监察,持续抓好违规建设项目清理工作。
(五)推进城乡融合,扩大群众福祉新供给。
推进“和美乡村”建设。启动美丽城镇创建工作,争创“四好农村路”省级示范县,创建15个美丽乡村精品村秀美村,2条精品线,3000个美丽庭院,新启动8万平方米空心村改造。推进城中村改造安置区块的建设,年内安置区工程项目主体结构全部结顶。加快推进棚户区改造工作,启动桐琴棚户区改造项目的建设,年内完成丁前棚户区改造项目。深入抓好“千村示范、万村整治”,加大美丽乡村向美丽经济转化力度,扶持美丽经济、农村电商、来料加工,稳步推进农民增收。
完善基本公共服务体系。拓宽创业就业渠道,加大民宿、电商、来料加工、乡村旅游等生态富民产业力度,全年实现6400人以上就业或再就业,城镇登记失业率控制在2.6%以内。新增6.3万农村居民饮用水达标提标,达标人口覆盖率提升至93.5%以上。建成投用全省规模最大的县级食品药品检测检验中心,争取创成省级食品安全县。加快推进武川小学等16所学校新迁扩建。启动实施县域医共体建设,着力建设浙中微创医学中心和浙中口腔医疗中心。建设居家养老服务中心3家以上,新建配送站点25个。扩大公共租赁住房保障人群,新增扩面保障家庭150户以上。筹建公益性残疾人示范托养中心。积极实施文化产业和文化惠民工程,推进影视文化、康体养生、动漫游戏等新业态发展。
全力提高社会治理水平。做好乡村治理标准化,总结“后陈经验”做法,制定《农村乡村治理标准化试点项目》,构建一个涵盖三治融合标准体系,制定与实施10项以上重点标准。依托“四个平台”和“全科网络”,全面构建社会稳定“一体两翼”工作体系,创新发展“后陈经验”“枫桥经验”,加强基层社会治理效能。深入开展扫黑除恶专项行动,持续加强信访维稳、安全生产、食药品监管、地质灾害防治等方面工作,确保社会和谐稳定。
各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要在县委的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省市关于经济工作会议的决策部署,自觉接受县人大监督,虚心听取县政协意见和建议,以担当铸就忠诚,以实干诠释使命,为全力打造“温泉养生名城、长三角后花园”而努力奋斗!
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