关于印发《大溪口乡农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置招投标管理办法》的 通知

《大溪口乡农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置招投标管理办法》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。   附件:《大溪口乡农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置招投标管理办法》

（此页无正文）

中共大溪口乡委员会        大溪口乡人民政府

2019年8月18日

附件

《大溪口乡农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置招投标管理办法》

第一条 为进一步规范大溪口乡农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置（交易、承包）招投标行为，提高村级“三资”使用效益，保护村级集体利益和当事人的合法权益，促进基层党风廉政建设，保证交易活动的公开、公平、公正和廉洁高效，根据国家、浙江省、金华市有关招标投标法律法规及《武义县工程建设项目招标投标管理办法》（武政办〔2018〕124 号）、《武义县小额工程施工项目简易招标操作规则》（武行中〔2018〕39 号）、《武义县农村集体资金、资产、资源管理办法（试行）》（武农〔2013〕27号）等有关规定，结合本乡实际制定本办法。

第二条 适用范围

一、凡在本乡行政区域内进行的农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置（交易、承包）招投标活动均使用本办法。

二、农村集体工程建设项目是指全乡各行政村按照有关规定使用村集体资金，上级部门专项扶持资金，企业或个人出资赞助或捐赠资金进行各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、养护项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造工程项目、资源开发和大宗设备购置及安装项目，以及工程建设项目的勘察、设计、监理、招标代理（含工程造价咨询）服务等。

三、农村集体资产资源经营处置（交易、承包）是指全乡各行政村依法对村集体所有的村办企业、房屋、大宗设备等各类资产和土地、山场、水面、滩涂等各种资源进行经营性承包、租赁以及对村集体固定资产进行出售、变卖处置等。

第三条 职责要求

一、村（股份）经济合作社是本行政村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置（交易、承包）的实施主体，负责项目立项报批、公示、招标委托、合同签订及履行、验收决算及财务报账、归档等工作。村务监督委员会（以下简称“村监会”）和村（股份）经济合作社监督委员会（以下简称“社监会”）负责本行政村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置（交易、承包）的监督。乡纪委、乡招投标分中心、乡财政所、乡农村集体“三资”代理服务中心及业务主管部门负责村级集体工程建设项目和集体资产资源经营处置的指导、监督，依法履行对项目立项、招标、实施、验收、结算等环节的监管职责。

二、各村党支部书记（社长）、村委会主任（副社长）是村级工程建设管理的第一责任人，对村级工程的实施负全面责任。要明确一名责任心强、熟悉工程技术的人员担任工程负责人（原则上由村两委成员担任），负责项目施工的具体管理。要深入施工现场，加强施工环节的质量监控和管理，确保工程质量、进度和安全，有条件的可以委托具有工程监理资质的单位进行全程监理（上级有明确要求委托具有工程监理资质单位的，必须委托相应监理公司）。     三、村监委会主任是村级工程建设管理中实施监督的第一责任人，对村级工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。要以工程为单位成立村级工程监督小组，成员由村务监督委员会成员及村民代表组成。工程建设的各项工作，要及时进行公开，接受群众监督。

四、农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置，必须坚持“尊重民意、服从实际、量财办事、一事一议”的原则，不得违背群众意愿。项目在招标前须经村民（代表）会议讨论通过，上报乡镇审批同意，同时在村内张榜公示，并报乡招投标分中心、“三资”代理服务中心审核备案。

五、农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置招投标必须遵循“公开、公平、公正和效益优先”的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件对竞标供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得以任何方式对集体工程建设项目和集体资产资源经营处置进行抬价发包或压价出租（售），不得以化整为零、人为分割整体项目及采取其他方式等方式规避公开招标。

六、实行回避制度。涉及全乡行政区域内进行的农村集体工程建设项目和集体资产资源经营处置（交易、承包），全体乡干部（含聘用人员）、村两委及监委会主要领导一律不得参与建设、交易、承包、经营等活动，也不能为亲属朋友参与全乡村级建设项目招投标、承包事宜等提供便利。其他村干部成员一律不得参与建设、交易、承包、经营本村行政区域内的农村集体工程建设项目和集体资产资源等活动，也不能为亲属朋友参与本村村级建设项目招投标、承包事宜等提供便利。对应当招标的工程项目不招标的，招投标过程中不按规定办理、合伙或以串标、通标等形式弄虚作假的，不予拨（支）付工程款，并依照法律法规和有关规定严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第四条 村级集体项目处置方式

农村集体工程建设项目和集体资产资源（交易、承包）经营处置方式主要有四类：公开招标、邀请招标、直接发包和村级自建。

第五条 投标人（单位）的资格条件要求

一、投标人（单位）应当具备相应工程实施的资格条件，招标人（单位）不得故意抬高门槛、条件排挤潜在投标人（单位）。各行业行政主管部门对市场准入有要求的，投标人应符合其要求。

二、拟派项目负责人、安全员有在建工程的，不得参与投标。

三、投标人被国家、浙江省、金华市及本县行业行政主管部门（含乡招投标工作领导小组，下同）列入不良行为记录公示期或者投标限制期的，不得参与投标。

第六条 村级集体项目招标规模标准

一、符合下列规模标准的，必须进入大溪口乡招投标分中心进行公开招投标：      （一）工程建设项目：施工单项合同招标控制价在人民币10万元及以上400万元以下的工程施工项目（与工程建设项目有关的单项合同估算价在10万元及以上100万元以下的勘探、设计、预算编制、招标代理、工程监理、结算审价以及环保、水利、林业、国土、规划等领域内的中介服务类项目）；      （二）物资（设备）采购项目：采购单项合同招标控制价在1万元及以上的物资（设备）采购项目、服务项目；      （三）村级集体资产、资源承包（租赁）：单项合同招标控制价在3万元及以上100万元以下的。      二、符合下列规模标准的，经乡镇批准后由各行政村自行组织公开招投标：

（一）工程建设项目：施工单项合同招标控制价在人民币10万元以下的项目（与工程建设项目有关的单项合同估算价在10万元以下的勘探、设计、预算编制、招标代理、工程监理、结算审价以及环保、水利、林业、国土、规划等领域内的中介服务类项目）。

（二）物资（设备）采购项目：采购单项合同招标控制价在1万元以下的物资（设备）采购项目、服务项目；

（三）村级集体资产、资源承包（租赁）：单项合同招标控制价在3万元以下的。      （四）上级业务部门有招投标要求的，必须组织招投标。

三、邀请招标、直接发包（委托）和村集体自建相关要求

本办法第六条第二款规定范围内的项目，结合本村实际，确需采取其他方式进行的，在乡镇的监督下，由村务联席会议研究决定或村民代表大会（3万及以上项目）讨论通过，报乡分管领导审核、乡主要领导审批同意后，报乡招投标分中心和乡农村集体“三资”代理服务中心备案，可采取邀请招标、直接发包（委托）和村集体自建方式进行。

勘探、设计、预算编制、咨询、招标代理、工程监理、结算审价等与工程建设项目有关的服务项目10万元以下的，可采用邀请招标、直接委托方式进行。

集中采购1万元以下物资，由“村两委”牵头，“村监会”、村民代表组成2人以上的采购小组，进行询价采购或采购监督管理部门认定的其他采购方式。

严禁未经审批直接采用村两委讨论决定方式决定工程项目施工单位。

鼓励采用竞争方式公开招投标，直接发包时的让利率不得低于参考让利区间中值。

第七条 村级项目公开招投标基本方式

一、工程建设项目应采用“明标底下浮随机抽签（摸球）法”确定中标候选人，具体根据简易招标开评标程序参照实施。

（一）确定各入围投标人的抽签号；

（二）在招标文件规定的让利率区间内（根据实际工程量，经乡镇审批同意，可适当调整），分两次随机抽取一个保留1位小数的百分数，取其平均值为中标让利率（保留二位小数），并以该值计算中标价；

（三）招标人代表随机抽取1个抽签号，与之对应的投标人作为预中标候选人；

（四）招标人（招标代理机构）对预中标候选人的投标资料进行审查，审查不通过的，取消中标候选人资格，由招标人代表在剩余的抽签号中重新随机抽取下一名预中标候选人，直至有审查结果符合的中标候选人产生为止。

二、村级集体资产的出租、出(转)让，必须在具有相关资质的评估机构对项目实施评估的基础上，采用“一次性明标暗投”、公开竞价、拍租等方式，以最高报价者为中标候选人（买受人、承租人）。

三、村级物资采购（服务）项目，一般应采用“一次性明标暗投”的方式，即经项目市场调查后，确定采购的最高限价（确定货物标准及质量、安装等要求为前提），投标人根据项目的限价自行暗投报价，并在有关人员的监督下公开宣布投标人实际投标报价，以最低投标价者为中标候选人。

第八条 进入乡交易平台招标投标的村集体投资工程建设项目，应提供下列资料：

一、工程建设项目招标申请备案表（含招标方式、投标人条件、中标方法等）；

二、工程建设项目立项批准文件或审批表；

三、具备招标所需的规划设计图纸、预算等工程有关资料；

四、需履行用地、规划许可等审批的应提供相应的审批文件；

五、村集体工程建设承诺书；

六、成立建设工程领导小组及监督小组报告；

七、村务联席会议、村民会议或村民代表会议同意记录。

八、其他相关材料

第九条 招标投标程序

实行公开招标的工程建设项目，一般按下列程序进行：招标申请、编制招标文件、发布招标公告、受理投标人报名及缴纳投标保证金（资格预审）、招标答疑、投标、开标、评标、定标、中标公示、发出中标通知书、签订合同、资料归档等基本程序操作。

一、招标申请

招标人（村股份经济合作社）向乡招投标分中心提出招标申请填写“招标申请备案表”，提交第八条规定的相关资料，经乡镇业务主管部门及招投标管理领导小组审批同意后进行招标。

二、编制招标公告、招标文件

招标人应根据项目性质和特点，在乡招投标分中心协助下编制项目招标公告、招标文件。招标公告（招标文件）应包含招标项目内容、日程安排、投标须知、技术（质量）要求、对投标人资格(质)审查的标准、投标报价要求和评标办法等所有实质性要求、条件以及拟签订合同的主要条款。

招标人对已发出的招标文件需要进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间的5日前，以书面的形式公示。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。

三、发布招标公告

公开招标的项目必须发布招标公告。邀请招标的项目，招标人应向符合条件的特定投标人发出招标邀请书。

招标公告内容应载明：招标人名称，招标项目名称、性质，招标金额、数量，实施地点、时间（工期）以及获取招标文件的办法等；招标人对投标人的资格(质)要求；开标时间、地点、联系人、联系电话及报名所需提交的证明材料等事项。

招标公告应在乡政务公开栏、村务公开栏、乡招投标分中心网站等有关媒体发布，发布时间不少于5日。必要时应在县级及以上新闻媒体上发布。

四、受理投标人报名及缴纳投标保证金（资格预审）

按照招标公告规定，符合要求的投标人(或其委托代理人)须携带单位资质证书或企业营业执照、项目经理资质证书、单位介绍信、单位业绩证明、法定代表人授权委托书及个人身份证等有关资料参加报名。村监委会人员应做好报名登记工作。

投标人应按规定缴纳投标保证金(不计息、不超过预算价的2％)。投标人提交投标文件后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。

投标人未中标的，其投标保证金应在宣布落标时归还；中标人的投标保证金在签订合同后3日内退还或转为合同履约保证金（不计息、不超过中标合同价的5％、项目验收合格后退还）。工程质量保证金（不计息、不超过工程总价的3%，质保期内若无工程质量问题，在质保期满后退还）。

五、招标答疑

根据招标项目情况，招标人可以组织投标人踏勘项目现场或进行招标答疑（但不得透露任何拟投标人投标信息）。

六、投标

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后应当签收保存，在开标前不得启封。投标人不足三个的，不得开标，招标人应当依法重新招标（连续两次流标，经乡镇审批同意，重新招标可以采取邀请招标的方式进行。邀请招标的项目，招标人应向3个以上符合条件的特定投标人发出投标邀请书）。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

投标人不得与招标人相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害国家利益、社会利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。

七、开标或现场竞标

开标会议或现场竞价会应在招标文件规定的时间和地点进行。特殊情况需要更改的，招标人须提前通知有关人员。

会议由招标人主持，邀请所有经预审合格的投标人参加。会议过程应当有专人记录，并存档备案。

投标人应按招标文件规定时间、地点及时提交投标文件，参与开标活动，并严格遵守开标会场纪律。投标文件必须符合招标文件的规定和要求。

主持人一般应当宣布开标结果或竞价结果，并将中标候选人名单进行公示。

八、评标、定标

开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；

（二）投标文件未能按招标文件的要求予以密封的；

（三）投标文件未加盖单位及法定代表人印章，或其委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的；

（四）投标文件未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；

（五）投标人递交两份或者两份以上内容不同的投标书，而未声明其中的哪一份是有效的；

（六）按照招标文件约定，投标人、项目经理、法定代表人或者委托代理人未能参加开标会议或者不按照规定要求参加开标会议的；

（七）投标人未能按招标文件要求提供投标保证金的；

（八）投标人名称或组织机构与资格审查时不一致的。

评标小组。应在开标前2小时内组建，人数为3人及以上奇数；一般项目的评标小组，可由熟悉业务的相关人员及招标人代表组成，成员应能胜任评标工作。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已进入的应当更换。

评标办法。按照村级项目公开招投标方式进行，工程项目一般采用“明标底下浮随机抽签（摸球）法”进行评标；采购项目一般采用“最低评标价法”或“综合评分法”进行评标；资产处置一般采用“有底价的最高价法”进行评标，其交易底价由社员（村民、股东）代表会议确定或委托有资质的评估机构（公司）评估确定。

评标要求。评标应在指定场所、在监督小组监督下进行，评标小组成员应根据交易文件设定的程序和办法对投标文件进行独立评审，不受其他任何人的非法干扰，也不得将自己的观点强加给其他评委。评标小组完成评审后，应向招标人提供书面评标报告，推荐出合格的中标候选人，并由评标小组全体成员签字。

预中标候选人的投标资料审查不通过的，取消中标候选人资格，由招标人代表在剩余的抽签号中重新随机抽取下一名预中标候选人（采购和资产处置项目以下一名预中标候选人作为中标候选人或重新“暗投”确认或重新招标），直至有审查结果符合的中标候选人产生为止。

九、中标公示及发出中标通知书

招标人应将项目交易结果（中标候选人公示）在乡政务、村务公开栏上进行公示，公示时间不少于1个工作日。公示期满无异议、无投诉的，招标人在7日内向中标人发出中标通知书，招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

定标后中标人有下列情形之一的，取消中标资格，重新招标：

(一)中标人放弃中标资格；

(二)中标人因不可抗力不能履行合同；

(三)中标人不按照招标文件要求提交履约保证金；

(四)中标人未按规定签订合同的；

(五)中标人被查实存在影响中标结果的违法违规行为的；

(六)招标文件规定的其他情形。

中标人无正当理由放弃中标资格的，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失由中标人负责赔偿；招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担，超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应责任。

十、签定合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将合同（一份留村归档）报乡招投标工作领导小组备案。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，作为发出中标通知书和签订合同的条件。

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

中标人应严格履行合同，严禁将中标项目转包或违法分包或擅自肢解后分别向他人转让。

十一、资料归档  　　各行政村应严格按照档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到竣工验收期间的相关资料，资料保存期限至少十五年。项目所在村要建立“一项目一档案”妥善保存，并报乡镇存档一套备案。

（一）标前资料：批准文件、村两委会议纪要或村民代表大会会议纪要、设计资料、工程预算（招标控制价）资料、资金落实情况资料（立项文本）、招标代理资料、小额工程施工项目简易招标申请表、招标公告、招标文件、补充文件、投标人入围情况汇总表、开标会议签到表、开标记录、投标人审查情况表、中标公示、异议及投诉资料、中标人的投标申请资料及投标文件、中标通知书等。

（二）标后资料：施工合同、工程设计变更资料、监理资料、竣工图、决算资料、决算审价资料、验收资料、资金拨（支）付等。

第十条 标后管理

招标人应建立项目管理负责人制度，项目管理负责人代表招标人对工程项目建设进行管理，负责项目前期审批联系、招标事项办理、现场管理、档案整理等工程建设有关事项。

招标人应加强合同履约管理。按照合同约定要求中标人确保进度、质量和现场全过程安全，杜绝中标人将中标工程再次转包给他人或分包给他人，以及将未经检验、检验不合格材料投入工程中使用的违法违规行为的发生。一经发现，招标人应当要求中标人改正，拒不改正的按照合同约定处理。情况严重的，招标人应当收集相关依据上报乡招投标领导小组办公室进行处理。

招标人应督促中标人加强现场管理。中标人应按规范要求设置施工现场，规范施工。建立项目质量、安全、市场行为、民工实名制管理台账。建立现场施工（监理）项目部关键岗位人员考勤制度，严格落实现场关键岗位人员的到岗履职管理，确保工程顺利完成。

项目实施中应严格控制工程变更，工程变更要严格实行“先审批、再实施”的原则。

投标人在投标或合同履行过程中有不良行为的，除按招标文件或合同约定处理外，视情由乡镇会同相关行政监督部门进行处理。处理结果记入企业诚信档案，符合“黑名单”条件的，列入“黑名单”，中标人如为年度中标单位的，同时取消其年度中标单位资格。

第十一条 法律责任

违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

招标投标的有关工作人员，应做到客观公正、严守纪律、自觉抵制不正之风，做好保密工作。违反本办法规定行为的共产党员、村干部，若在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿的，依纪依规追究党纪政务处分，涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

严厉查处规避招标行为。严禁任何单位以肢解项目的方式规避进入乡招投标分中心公开招标的行为，一经查实，由乡镇会同有关部门对相关单位责任人依法依规处理。有下列情形之一的，视为规避招标行为：

（一）应进入县级平台项目肢解后由乡镇平台进行招标的；

（二）应进入乡级平台项目肢解后由村级进行招标的

（三）以弄虚作假方式骗取审批而不进行招标直接发包的；

（四）依照法律法规确定的其他规避招标行为。

第十二条 本办法由乡招投标领导小组负责解释，自发布之日起施行。

大溪口乡农村集体工程建设项目审批表（范本）

注：1.附经驻村干部审核的村民代表会议讨论通过的项目实施方案会议记录；

2.10万元及以上工程项目必须经乡招投标分中心公开招投标；

3.领取工程款时需附此审批表。

大溪口乡村级小额工程施工项目招标申请表

（范本）

招标人：大溪口乡XXX村股份经济合作社                             

说明：本表应与以下附件同时上报。1、项目实施依据（建设项目相关审批手续、会议纪要）；2、资金落实情况；3、建设工程招标代理合同（招标人自行办理招标事宜的除外）。

招标公告发布单（范本）

中标候选人公示

的                         ，于2019年   月   日在                                开标室开标，经审查推荐，现将该工程的中标候选人等有关内容公示如下：

在公示期内，投标人或者其他利害关系人对该项目的审查结果有异议的，应在公示期内先向招标人提出书面异议；对异议答复不满意，或者招标人未在规定期限内作出答复的，投诉人可以在异议答复期满10日内，依据《武义县公共资源交易活动投诉管理办法》向          招投标领导小组提出书面投诉。

监督部门投诉电话：

招标单位或代理机构（盖章）：

日期：2019年  月   日

中标通知书

：

根据                         招标文件、评标标准和你方于       年    月    日提交的投标文件，经      （公开）招标，已完成评审、中标候选人公示等工作，现确定你方为中标人，中标价      元，工期    年    月   日前完工，质量目标       ，项目负责人      ，安全员      。

请你方收到本中标通知书后，于     年    月    日前，到                             签订承发包合同。

招标人（盖章）：           法定代表人（签字或盖章）：

日期：     年  月  日       日期：       年  月  日

备案单位（盖章）

日期：      年    月    日

大溪口乡村级工程建设项目变更联系单（范本）

注：1.较大变更须项目分管领导（联系领导或片长）审核同意；

2. 变更内容需写明变更理由、变更内容及价格；

3.确需相应变更图纸的附后。

大溪口乡农村集体工程建设项目进度审定单

（范本）

大溪口乡农村集体工程建设项目验收单

注：附工程审批表，承包合同。

武义县小额工程施工项目简易招标投标让利率

参考区间

注：其他工程招标人可根据工程资金来源、特点、专业类别、实施地点等，在参考让利率区间范围内自由选择投标让利率区间（Xmin—Xmax），Xmin与Xmax至少相差5%，并应在招标文件内明确，不得在开标前临时确定。

浙江省建设工程造价咨询服务基准收费标准

费率：‰

说明：

1、每件咨询服务合同按上表计算不足2000元的，按2000元收费；

2、单独委托的装饰、安装、园林绿化及仿古建筑工程的基本费率可在上述基准收费标准的基础上上浮20%；

3、核减（增）额的定义说明如下：如清单漏项、工程量计算错误，小数点错误或合价计算错误等可计入核减（增）额；由于定额错套引起的价格变动的差价，应计入核减（增）额的收费基数，不得以定额错套的合价分别计算核减和核增。

4、施工阶段全过程造价控制，不包含各类招标代理和结算审核费用。

5、本标准所列的工作内容不含钢筋及预埋件的单独计算，如需按施工图纸、设计标准和施工操作规程计算钢筋及预埋件重量，并提供完整和规范的钢筋翻样及预埋件重量计算书、汇总表的，按5元/吨标准收费。

大溪口乡村级小额工程项目

档

案

资

料

实施单位：             乡               村

项目名称：                                

项目时间：                                

项目编号：直接发包         年第        号

直接发包备案材料

乡审批表（批准文件）、相关会议纪要、备案表、设计资料、工程预算（招标控制价）资料、资金落实情况资料（立项文本）、廉洁守信承诺书、工程施工合同（含工程廉政合同、工程安全生产合同）、承包方相关证件及身份证复印件、开工报告（开工令）、施工现场监督记录单（监理日志）、隐蔽工程资料、工程建设项目变更联系单、工程变更审批单、材料采购清单、工程建设项目验收单、工程款支付、结算情况表、竣工图、竣工报告、工程决算报告复印件、工程决算审核报告复印件、工程资金支付发票复印件、相关公示及其他照片等其他有关工程项目的备案资料（申请拨款和支付款资料）。

目      录

1.会议纪要………………………………………………

2.小额工程实施方案备案表……………………………

3.村级小额工程项目投资概算表………………………

4.廉洁守信承诺书………………………………………

5.工程施工合同…………………………………………

6.工程廉政合同…………………………………………

7.工程安全生产合同……………………………………

8.承包方相关证件及身份证复印件……………………

9.施工现场监督记录单…………………………………

10.工程建设项目变更联系单……………………………

11.工程变更审批单………………………………………

12.材料采购清单…………………………………………

13.工程建设项目验收单…………………………………

14.工程款支付、结算情况表……………………………

15.工程决算报告复印件…………………………………

16.工程决算审核报告复印件……………………………

17.工程资金支付发票复印件……………………………

18.相关公示及其他照片…………………………………

会 议 纪 要（范本）

由于                                                  

的原因，村党支部委员会、村民委员会、村监委会（村民代表）于   年   月   日对                             工程项目建设召开会议，进行研究商量，决定如下：

1.  对XXX村庄道路修建、路旁绿化进行维护，成立项目领导小组（组长：XXX、组员XXX、XXX,项目实施负责人：XXX）成立项目监督小组（组长XXX、组员XXX、XXX）具体任务分工及监理：                                                                                                        ；

2.项目预算总价为  60000  元。包括                                     

。

3.按照小额工程项目实施办法，采用研究（讨论）商议直接发包确定方式决定承包人（单位）为                 ，承包价为         元。工期要求      天，履约保证金       元。

4.项目以总(劳务)承包的方式建设。

5.公示自   年   月   日至   年   月   日止(3日)。

同意（签字）：(村务联席会议)（村民代表会议）

村党支部委员会(签章)  

投诉受理：大溪口乡纪委

投诉电话 ：0579—89618605       村 民 委 员 会(签章)

年    月   日

小额工程实施方案备案表

填报人：                  填报时间：     年    月   日

注：项目负责人：指该项目村委托的项目管理人员；资金来源：村集体资金或上级补助；项目承包方式：在相应的栏里打“√”。

村级小额工程项目投资概算表（村级预算）

备注：投资概算项需项目主管部门审批同意，并签署意见。

大溪口乡村级小额工程项目投标人

廉洁守信承诺书

本人决定参加  　                       项目投标。为维护公平竞争的市场秩序，促进廉洁、诚实、守信，特承诺如下：

一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，决不发生以下行为：

1.提供虚假材料，或以其他方式弄虚作假骗取中标；

2.与招标人或者其他投标人相互串通投标；

3.中标后将项目转包，或违法分包；

4.中标后与招标人签订背离投标文件及合同实质性内容的私下协议；

5.其他违反招标投标、政府采购等法律法规的行为。

二、不以任何理由给予项目建设单位、管理人员及其工作人员以下好处：

1.赠送礼金、有价证券、贵重物品，或给予回扣、感谢费、劳务费等各种名目的经费；

2.报销应由上述单位或个人支付的费用；

3.赠送或提供通讯工具、交通工具；

4.提供宴请、健身、旅游、娱乐等高消费活动；

三、不以任何理由为相关工作人员及其配偶、子女等亲属的安排参与本工程建设。

四、自觉接受有关部门和廉政监督组等机构的监督。

上述承诺如有违反，愿接受录入诚信档案的处理，构成违纪违法的，由相关部门依纪依法作出处理。

（本承诺书由投标人签名；一式三份，投标人、村经济合作社、乡镇公共资源交易分中心各持一份；投标前先签订本协议。）

承诺人：           

承诺日期：         

工程施工合同（范本）

甲方：            乡           村经济合作社

乙方：                                      

经       乡           村经济合作社(简称甲方)于     年    月    日通过村务联席会议（村民代表会议）商议后确定，                       工程承包给             (简称乙方)施工。为使本工程按时保质保量完成施工任务，由甲、乙双方协商一致制定以下条款，望共同严格遵守。

一、工程地点：                                        

二、工程概况：                                         

三、工程内容：本项目施工设计图及工程量预算清单所示的全部内容。

四、工程金额：承包价（合同价）为人民币     元(大写：             )。下浮率为  xxxx%  。如果发生工程变更，需经甲方认可，以联系单为准。

五、工程履约保证金： （不超过中标合同价的5％，工程验收合格并交付使用后退还，不计息） 元整。

六、工程承包方式和工期：

本工程采用总(劳务)承包方式由乙方承包施工，签订合同后

历天内完工。

七、竣工验收与保修

一、本工程质量标准：按国家验收标准一次性验收合格。

二、工程竣工验收后，乙方对施工的工程质量负责保修，保修期  壹  年。质保金为        元（不超过工程总价3％，质保期结束复验合格后退还，不计息）。

八、工程付款方式：

一、                                                    ；

二、（按工程建设进度预付的工程款不能超过合同价款的 80%） ；

三、（验收合格、相关资料备齐（审价报告等）审批完毕后支付，工程质保金不超过工程总价的3%、不计息，质保期一般一年以上） 。

九、注意事项：

1．乙方一律不准转让、分包。

2．乙方严格要求施工，自觉遵守上级政府城建部门监督管理，确保工程质量，按时竣工。

3．如发现偷工减料、发生质量问题由施工单位(乙方)返工重做，并承担经济和法律责任。

4．乙方在工程施工中必须服从上级主管部门和甲方负责人（技术、质监）人员的检查和监督，发现有影响工程质量的违章施工，乙方必须立即纠正，否则，甲方有权责令乙方停工、返工或作出必要的经济处罚。

5．工程竣工后       年作为工程质量保证期，若发生质量问题，乙方必须按甲方要求进行无偿维修，若由甲方维修，费用由乙方支付。

6．本工程结算必须使用当地税务发票，税金由乙方承担，工程质检费由乙方负担。

7．本合同自签订之日起生效，甲、乙双方必须严格遵守本合同和各项条款，严格履行本合同的各项条款，如一方违约，违约方承担相应的经济责任与法律责任。

8．本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，乡镇备案一份，盖章签字后生效。

甲方（签字盖章）：           　      乙方（签字盖章）：

地址：                               地址：

电话：                               电话：

年  月  日

工程廉政合同

为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，保证工程建设高效优质，保证资金的安全和有效使用以及投资效益，建设工程的项目法人                    村经济合作社(以下称甲方)与                     (以下称乙方)，特订立如下合同。

第一条  甲、乙双方的权利和义务

(一)严格遵守党和国家有关法律法规及相关业务部门的有关规定。

（二）严格执行                 工程的合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则(除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外)，不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法乱纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报，建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条   甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁聚活动、配偶子女的工作安排以及出国处境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。

（五）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。

第三条   乙方义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或赠送礼金、有价证券、贵重礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯设备、交通工具和高档办公用品等。

第四条   违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、第三条，按管理权限，依据有关规定，给予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议相关主管部门给以乙方一至三年内不得进其主管的工程建设市场的处罚。

第五条  双方约定  

本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督，由甲方上级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条   本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。

第七条   本合同作为                  工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署立即生效。

第八条   本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，乡镇备案一份，盖章签字后生效。

甲方（签字盖章）：              乙方（签字盖章）：

地址：                         地址：                

电话：                         电话：

年  月  日

工程安全生产合同

为使                         工程在施工合同的实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主           村经济合作社(以下简称甲方)与承包人     (以下简称乙方)特此签定安全生产合同。

一、甲方职责

1、严格遵守国家有关规定安全生产的法律法规，认真执行工程合同中的安全生产要求。

2、按照“安全生产、预防为主”和坚持“管生产须管安全”的原则进行安全生产管理。做到生产与安全工作同时计划、部署、检查、总结和评比。

3、重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

4、定期召开安全生产调度会、及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5、组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方职责

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的安全要求。

2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

3、建立健全安全生产责任制。

4、乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或防碍治安的行为。

5、乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或不允许容许上述同样行为。

7、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8、所有施工机具设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备、和劳动保护用品严禁使用。

9、施工中采取新技术、新工艺、新设备、新材料的，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志标牌。

10、乙方必须按照本项目特点，组织制定生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

三、违约责任

如甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

本合同正本一式叁份，合同双方各执一份，乡镇备案一份，盖章签字后生效，全部工程竣工验收后失效。

甲方（签字盖章）：               乙方（签字盖章）：

地址：                          地址：                

电话：                          电话：

年   月    日          

承包人（单位）相关证件及身份证复印件

(粘贴于此处)

施工现场监督记录单（范本）

2019年 6 月 6日                 天气：晴                 温度：28℃                               

记录人（业主方）：张三（李四）                 负责人（施工方）：王五

村级工程建设项目变更联系单

注：1.较大变更须项目分管领导（联系领导或片长）审核同意；

2.变更内容需写明变更理由、变更内容及价格。

3.确需相应变更设计图纸的附后。

4.工程变更不得超过合同价款的10％且决算审核总价不得超过10万。

工程变更审批单

(粘贴于此处)

材料采购清单

(有自行材料采购的必须填写)

行政村：                                      年    月    日

注：监督小组意见：应有2名监督小组成员参加，监督人员应对材料规格是否符合要求等提出明确意见和签名。

大溪口乡农村集体工程建设项目验收单（村级）

工程款支付、结算情况表

备注：表后，附验收报告、工程预、决算报告、决算审核报告、支付资金发票、工程量变更联系单。

结算签名：

工程决算报告复印件

(粘贴于此处)

工程决算审核报告复印件

(粘贴于此处)

工程资金支付发票复印件

(粘贴于此处)

相关公示及其他照片

提出项目实施方案（确定承包方）会议公示：

竣工验收及工程款支付、结算情况公示：

工程施工前、中、后照片：

隐蔽工程相关照片：

其他工程相关照片：

大溪口乡村级小额工程项目

档

案

资

料

实施单位：           乡（镇）            村

项目名称：                                

项目时间：                                

项目编号：村级自建         年第          号

村级自建备案材料

乡审批表（批准文件）、相关会议纪要、备案表、设计资料、工程预算（招标控制价）资料、资金落实情况资料（立项文本）、村级自建项目承诺书、相关合同、协议（征用、拆除、租赁等）、相关证件及身份证复印件、施工现场监督记录单（监理日志）、隐蔽工程资料、村级劳务用工出勤登记、村级劳务用工汇总、大型机具用工登记、材料采购清单、材料领用决算、工程建设项目验收单、建设项目完工情况表（决算及审价结算）、工程决算报告复印件、工程决算审核报告复印件、工程资金支付发票复印件、相关公示及其他照片等其他有关工程项目的备案资料（申请拨款和支付款资料）。

目      录

1.会议纪要………………………………………………

2.农村集体工程建设项目审批表………………………

3.村级小额工程项目投资概算表………………………

4.商议机械人员及采购商家会议纪要…………………

5.村级自建项目承诺书…………………………………

6.施工现场监督记录单…………………………………

7.村级劳务用工出勤登记表……………………………

8.村级劳务用工汇总表…………………………………

9.大型机具用工登记表…………………………………

10.材料采购清单………………………………………

11.材料领用决算表……………………………………

12.工程建设项目验收单………………………………

13.建设项目完工情况表………………………………

14.相关公示及其他照片………………………………

15.项目资金使用情况公示……………………………

会 议 纪 要（范本）

由于                                                    

的原因，村党支部委员会、村民委员会、村监委会（村民代表会议）于    年    月    日对                    工程项目建设召开会议，进行研究商量，决定如下：

1.对XXX村庄道路修建、路旁绿化进行维护，成立项目领导小组（组长：XXX、组员XXX、XXX,项目实施负责人：XXX）成立项目监督小组（组长XXX、组员XXX、XXX）具体任务分工及监                理：                                               ；

2.项目预算总价为  30000  元。包括                                     

。

3.按照小额工程项目实施办法，研究（讨论）商议采用村级组织自建方式施工，人工工资一般为XXX元/天，师傅工资按市场价一般不高于XXX元/天，挖机不高于XXX元/小时，拖拉机运输不高于XXX元/天，………所有计费按实计算，无特殊情况项目总资金控制在预算总价以内 …… 。工期要求      天。

4.人工投劳由XXX和XXX负责记工，机械施工由XXX和XXX负责记时，材料采购由XXX、XXX和XXX负责采购，以上记工及采购均由项目监督小组负责全时监督，接受群众（村民代表）监督。

5.公示自   年   月   日至   年   月   日止(3日)。

同意（签字）：(村务联席会议)（村民代表会议）

村党支部委员会(公章)  

投诉受理：大溪口乡纪委

投诉电话 ：0579—89618605     村 民 委 员 会(公章)

年    月   日

大溪口乡农村集体工程建设项目审批表

注：1.附经驻村干部审核的村民代表会议讨论通过的项目实施方案会议记录；

2.10万元及以上工程项目必须经乡招投标分中心公开招投标；

3.领取工程款时需附此审批表。

村级小额工程项目投资概算表（村级预算）

商议机械人员及采购商家会议纪要（范本）

项目工程方案已于   月   日至   日进行了公示，无异议，且已报乡招投标分中心备案。特召开村两委会会议（村民代表会议），并请村监督委员会成员监督，商议确定机械人员及采购商家。前期已由“村两委”牵头，“村监会”、村民代表组成2人以上的采购小组，对材料采购进行了询价比对（采购监督管理部门认定）及综合评估。经会议研究（讨论）决定如下：

1.确定项目机械用工人员为                       ，单价为            元/时（天、车、吨）。工期要求    天。

2.确定工程材料供货商家为                       ，质量保证的前提下，单价略低于市场价。

3.公示自   年   月   日至   年   月   日止(3日)。

同意（签字）：

村党支部委员会(公章)  

投诉受理：大溪口乡纪委

投诉电话 ：0579—89618605     村 民 委 员 会(公章)

年    月   日

村级自建项目承诺书

一、严格遵守党纪国法和各项政策规定，将廉政建设和工程建设相关规定的各项要求贯彻始终，廉洁自律、加强监督，确保工程项目建设成为廉洁工程。

二、严格遵守职业道德，坚持公开、公正、公平原则，依法合规参与管理和施工，努力推进项目管理规范、有序、有据，决不从事任何违法违纪行为。

三、从建立和落实党风廉政建设和廉洁从业责任制入手，健全行之有效规章制度，在物资采购和工程项目报批立项、招投标、资金运作、设计变更、预算决算、质量认证、物资采购和工程项目验收，以及设计、施工、监理过程中不以任何形式以权谋私、索贿受贿，如:不擅自变更规划设计、严把人员派工、改变工程投资规模和变更工程量;不接受与工程建设有关单位及个人赠送或提供的礼金、回扣、有价证券、支付凭证、贵重物品、住房装修、外出旅游、宴请、高消费娱乐活动等。

四、严格按照国家政策法规和技术规范要求，从事物资供应或工程设计、施工、监理，确保采购物资、工程设计、施工组织、质量监理依法合规，争创优质工程。

五、遵守财经法规，提倡厉行节约，严格控制费用支出，最大限度压缩采购费用和工程项目支出，节约资金。

六、若在物资采购或工程项目建设中发生违法违纪行为，因管理不当造成安全事故，出现腐败卡要，以权谋私等问题，愿接受党纪、政纪处理直至追究法律责任。

承诺人(法人代表):                 承诺人(经办人):

年   月   日                       年  月  日

施工现场监督记录单（范本）

2019年 6 月 6日                 天气：晴                 温度：28℃                               

记录人（业主方）：张三（李四）            负责人（施工方）：王五

村级劳务用工出勤登记表

行政村：                                                                                   年     月     日

证明人签字：                            村务监督委员会（签字）：

注：1.每日登记、每月汇总。2.证明人为村主职干部（村党支部书记、村委会主任）。3.报账时需附该表。4.村级公示后备案。5.出工全天记“√”，出工半天记“½”，未出工记“0”，全天全员未出工当天日期划除。         

村级劳务用工汇总表

行政村：           统计日期：     年    月    日至     年   月   日

统计人：          审查人：          审核人：         审批人：

注意事项：1.当月月底前或用工结束时汇总完毕；2.填好合计金额和总计（填写大小写金额）；3.报账时需附该表；4.村级公示后备案；5.未填序号请划除。