县民政局半年工作总结

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是民政机构改革后融合发展的第一年。今年以来，民政系统深入贯彻落实上级民政部门和县委、县政府的决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理，对标赶超，真抓实干，推进了民政事业高质量发展。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）突出重点，对标任务争先进位。

　　1.殡葬改革取得阶段性成效。扎实推进村级公益性草坪生态公墓三年行动计划，截至目前，各乡镇（街道）实施项目申请108个，覆盖原313个需求行政村的152个。对98个建墓项目进行了实地审核，37个建墓项目完成图纸联审，进入编制预算和预算审核阶段；12个项目完成预算和预算审核，进入招标进场施工阶段。完善长效管护制度，出台《武义县村级公益性草坪生态公墓长效管护办法》。规范建设标准，联合浙江省标准化研究院制订村级公益性草坪生态公墓建设市级地方标准。强化私建寿坟专项集中整治，乡镇（街道）调查摸底上报数789穴，已拆除780穴，完成率达99%。公职人员涉及私建寿坟数交办任务61件，拆除61件，进一步巩固了殡葬改革成果。3月25日-26日，全市殡葬改革工作会议在我县召开，我县村级公益性草坪生态公墓建设作为经验典型在会上作交流发言，受到市局及兄弟县市肯定。专报信息《武义县推行村级公益性草坪生态公墓建设实现绿色节地生态安葬》被省府办浙江政务信息（专报）采用。

　　2.县重点工程扎实推进。殡仪馆迁建选址前期准备工作取得新进展。联合自然资源和规划局、交通运输局等部门，对殡仪馆预选地块进行多次勘察调研，摸清该地块地形地势，土地性质、权属、用途及周边环境等基本情况。先后赴丽水、舟山、海宁、义乌等地考察学习殡仪馆迁建先进工作经验，借鉴各地殡仪馆建设定位、功能布局、运营管理等先进做法。目前，已初步拿出现状卫片图、道路设计方案，正自行着手开展殡仪馆功能规划专业布局设计。接收县重点工程环城西路延伸至新一中（Ⅱ期）、温泉度假区五星级酒店项目迁坟安置工作，共完成迁坟安置134穴。白洋中心敬老院危旧房改造工程稳步推进，目前已完成内外墙粉刷，正进行内部装修和附属工程施工；启动实施壶山中心敬老院危旧房改造前期工程。

　　3.县政府民生实事有序开展。以县政府民生实事——建设示范型居家养老服务中心4家，行政村助餐配送覆盖率达到90%以上为抓手，推进养老服务工作再深化。实施示范型居家养老服务中心建设，实地赴丽水遂昌、云和等地学习考察示范型居家养老服务中心建设及第三方运营模式，实地指导乡镇考察选址，基本确定桐琴镇等4个建设乡镇，正着手开展创建。加快助餐配送站和接受配送服务点（村）建设，上半年新增12站51个点。泉溪镇、茭道镇、西联乡已全面铺开助餐配送服务，实现行政村覆盖100%。加大养老机构招商引资，引进医养结合养老机构1家，目前初步确定有投资意向的有佰城养老和深圳宝能。推进6家公办养老机构公建民营改革，初步拟定公建民营实施方案。

　　4.服务领域改革持续深化。启动首届社会组织公益创投。对全县40余家公益性社会组织开展培训；4月底完成公益创投项目申报，共申报项目19个，内容涉及为老服务、青少年服务、救助帮困服务、生态环境保护等领域；召开首届社会组织公益创投评审会，完成项目评审，初步立项7个，总投入30万。逝者身后事“一窗受理、部门联办”平台投入试运行。对接市逝者身后事“一窗受理、部门联办”平台，完成系统测试并投入试运行，成为继义乌、兰溪之后第三个完成平台建设的县。家（亲）属办理逝者“身后事”，除到殡仪馆办理火化手续外，其他关联事项如丧葬费、抚恤金、养老保险、医保个人账户清算等通过联办平台直接办理，变“群众跑”为“数据跑”，真正实现“最多跑一次”。民政领域群众、企业办事实现“无证明”。根据“无证明城市”改革要求，梳理民政领域“捡拾弃婴及查找不到生父母证明”、“父母双亡证明”、“身份信息变更证明”等13项证明材料，通过“直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺，兜底代办”等方式为群众办理审批、服务事项，做到证明事项“应清尽清”。民生大篷车便民服务进一步深化。围绕群众需求，深入开展“民生十送”，先后开进18个乡镇（街道）、温泉度假区的180多个村（点），服务群众3万多人。聚焦县工作重点，先后策划开展助力一流营商环境、“无证明城市”创建、“最多跑一次”、“三城”同创工作等主题服务活动，组建大篷车企业服务队，由24个部门提供服务菜单，进企服务93次，惠及企业员工5000多人。依托社会组织党群服务中心+“民生大篷车”平台，开展女性课堂、农商普惠金融课堂、民政讲坛、党务课堂、书画培训、歌唱培训、老兵驿站等活动，品牌特色更突显。

　　（二）立足本职，推动工作融合发展。

　　1.兜牢最底线的民生保障。全面开展低保、低保边缘对象复核工作。截至目前，累计新增低保对象76户124人，注销2273户2938人，调整7305户9809人，全县共有在册低保对象5056户6735人，累计发放低保金2075.6268万元。累计新增低保边缘对象3户 7 人，注销 1561户2397人，调整 61 户78人，全县共有在册低保边缘对象2113户3340人。强化特困人员生活保障。在金华地区率先出台特困人员救助供养实施细则，明确救助供养范围、救助供养内容、救助供养标准、申请审批程序、救助供养方式、供养服务机构规范管理和保障措施，进一步完善了社会救助体系建设。提高保障标准，从4月份开始，特困供养人员供养标准城镇特困人员为1167元/月，农村特困人员为934元/月，照料护理标准参照重度残疾人护理补贴分为生活完全不能自理、基本不能自理和部分不能自理三档。目前共有在册供养对象348人，累计下拨供养经费209.1893万元。提高孤儿养育标准。从4月1日开始，我县福利机构养育的孤儿生活费从1511元/人.月调整为1634元/人.月，社会散居孤儿生活费从1209元/人.月调整为1308元/人.月。全县共有孤儿14 人；享受困境儿童生活保障的事实无人抚养儿童18人，享受重病、重残及三、四级精神、智力残疾困境儿童保障对象 35 人。累计发放孤儿及困境儿童基本生活费36.7416万元。做好居民家庭经济状况核对。截止5月底，累计核对低保复核对象7050户9406人，低保边缘复核对象3558户5602人，特困供养复核对象353户354人；新申请低保、特困人员供养、住房救助、残疾人生活补贴、困难职工救助对象、困境儿童基本生活保障等救助对象254户504人。做好精减退职人员生活补助费发放工作。对民政部门管理的50 名精减退职人员发放生活补助金44.174万元。加强临时救助。联合县财政将2019年度180万元临时救助资金一次性下拨到各乡镇（街道），确保符合救助条件的申请对象得到及时救助。强化流浪乞讨人员救助。完善联席会议制度，规范托养机构、医疗机构救助费用，加强来站救助和在站人员照料管理，强化滞留人员在站寻亲，积极护送滞留人员返乡回家，累计救助流浪乞讨人员85人次，支出救助经费约25万元；接领护送滞留人员21人。

　　2.优化最基本的社会服务。持续深化养老服务。出台了《武义县村（社区）养老服务照料中心财务管理办法（试行）》，规范全县养老服务资金使用。开展“照料中心”恢复运行督查，上半年正常运行 164家，占总数的71 %；下拨一季度运行经费和就餐补贴106.43万元。完成8890智慧养老“一键通”核对工作，下拨百岁老人长寿金19200元。不断优化窗口服务。1-5月，行政服务中心民政窗口累计办件1884件，服务事项满意率达100%，连续被评为行政服务中心5星级窗口。婚姻登记窗口共办理结婚登记938对，离婚登记356对，补领婚姻登记证426本，各类婚姻档案查询264人次，合格率达100%。完善婚姻家庭辅导室，新招募19名志愿者充实调解队伍，接受调解服务的夫妻23对，调解成功11对。推进水库移民增收致富。完成2019年度大中型水库移民人口核减工作，共核减了11个乡镇（街道）48个村150个扶持直补对象。编制完成了2019年度大中型水库移民后期扶持项目预算，预算资金653.73万元。2019年度水库移民项目立项40个，总投资1343万元。发放2019年度大中型水库移民直补资金572.88万元。水库移民创业致富工作得到了省移民办的高度肯定。大力推行惠民殡葬，累计接运火化遗体1162具，惠民殡葬减免共计77.19万元，平均每具减免664元。积极推行绿色殡葬，实施海葬3例，接收海葬报名2例。

　　3.发力最基础的社会治理。加强基层政权建设。开展浙江省地方标准《村务监督工作规范》（征求意见稿）的意见征求，《村务监督工作规范》通过省级评审并发布。结合后陈经验15周年庆，开展阳光村务——村规民约修订试点工作，实地指导后陈、履三、坛头三个试点村村规民约修订，履三已完成修订并公布，坛头已拟定初稿，后陈在酝酿过程中。开展村规模调整“后半篇文章”调研，加强对新村融合发展的业务指导。强化对柳城畲族镇、西联乡、三港乡、大溪口乡8个村“红旗支部”创建指导。强化城乡社区建设。先后赴杭州、海宁等地学习考察城市社区建设先进经验，加强城市社区工作调研，草拟《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于进一步加强社区建设保障的实施意见》，向人大、政协、财政、自然资源和规划局征求意见。实地指导幸福社区建设，前湾、东垄、俞源已规划好方案，落实三个建设点根据需求组建社区社会组织、社会组织服务平台选点、服务台账制作等工作。做好社会工作。组织2019年度社会工作者职业水平考试报名工作，全县共有400人报考，其中报考助理社会工作师337人，报考社会工作师63人。开展第13个国际社工日—“追梦新征程、社工在行动”主题社工活动。开展社工证登记审核工作，登记审核40人。完成武义·海宁“山海协作”民政社会工作帮扶项目第一次洽谈会，确定6个一的帮扶内容，已完成一次需求对接会、一次社会工作大宣讲、一次民政领导干部对口见学3个帮扶内容。规范区划地名管理。完成《中华人民共和国标准地名词典（下卷）》和《浙江省标准地名志（上卷）》编目和释文撰写工作，共计35条。完成2019年度行政区域界线联检实地勘界，涉及金东区和义乌市2个单位，2条界线，4处界桩。开展黄龙工业功能区门路牌编制整改，纠正标准地名使用错误的3条道路，命名2条新建道路，对整个功能区门牌、路牌进行重新编制、设置，惠及130多家企业。开展“金华地名五十佳”评选推荐，13个村参加“金华地名五十佳”评选。做好日常地名命名和预命名，上半年召开地名顾问审议会2次，预命名楼盘1处、命名道路3条、命名楼盘4处；累计办理门牌证事项1429件。其中变更541件，新办884件，补办4件。处理8890及县创建美丽县城活动领导小组办公室关于街路牌损坏情况22起。

　　（三）狠抓作风，筑牢为民爱民基石。

　　以“三服务”、“四不专项”整治活动为抓手，进一步加强民政干部队伍作风建设。完善月度例会制度，分解落实年度工作目标、细化每月工作安排，责任落实到岗到人，严格执行岗位目标责任制，通过周纪实、月考评，抓好日常管理，促进目标任务落实精准精细、执行高效高质；常态化开展周一夜学、民政讲坛，定期组织法律法规、民政业务知识培训，强化干部职工综合素质，打造高素质、全科型的民政干部队伍。深化廉政警示教育活动，通过“一月一主题”专题会议、组织赴县看守所实地教育、剖析反面典型等举措，筑牢民政干部思想防线。

　　二、存在的问题

　　一方面，民政机构改革后，党和政府对民政工作的要求越来越高，职责聚焦越来越精准，推动民政工作融合发展的任务越来越重，给基层民政工作带来了一定压力。另一方面，乡镇街道对民政工作的重要性认识不够，在推进民政项目落地方面存在一定困难，如建设示范型居家养老服务中心，乡镇街道的积极性不高。

　　三、下半年工作计划

　　民政局将继续围绕年度目标任务，对标一流先进，补齐短板、厚植优势、创先争优，推进民政工作进位赶超发展，以优异成绩献礼新中国成立70周年。

　　一是强化基层社会治理。加强基层政权建设。调研制定行政村规模调整后续融合发展配套政策，开展行政村规模调整新村“三资”融合验收。完成3个试点村村规民约修订，提炼总结试点经验并在全县推广，落实每个乡镇、街道完成1个村村规民约修订。完成7个村“红旗支部”验收。加强路牌门牌清理整顿，全力助推“三城同创”建设。强化城乡社区建设，完成2019年市级城乡精品社区和3个幸福社区建设验收。做好社会工作，完成2019年度新成立民办社会工作服务机构2家。做好2019年社会工作者职业水平考试考后资格审查。完成社会工作者职业水平证书登记审核工作。做好区划地名工作，完成《武义县地名志》编撰工作及金华市五十佳地名评选。完成《中华人民共和国标准地名词典》下卷、《浙江省标准地名志》词条采词。完成金武线行政区域界线、义武线行政区域界线联检。清理整治不规范地名工作，加强路牌门牌地名标志的编制、设置和管理，地名预命名，8890路牌维修接单等工作。

　　二是继续深化养老服务。实施社会福利机构公建民营改革，推进社会福利机构标准化改造，引进先进社会力量参与日常运营，发挥专业管理优势和市场化运作模式，解决社会福利机构存在的管理水平较低、专业化养老难以满足养老服务需求等普遍性问题。出台《示范型照料中心建设实施意见》，推动全县村级居家养老服务照料中心提升。提高助餐配送服务覆盖面，确保圆满完成助餐覆盖率90%的任务。开展“邻里互助”和“爱心驿站”调研，争取今年为偏远山区高龄老人、留守老人、留守儿童出台可运行、有监管能综合考虑公益性和财政绩效的政府补助政策。继续推进招商引资工作，引进社会资本新建一家中高档养老机构。开展养老护理人员培训，指导养老机构服务质量提升。完成白洋中心敬老院扩建工程建设，8月底前竣工并交付使用。

　　三是深入推进殡葬改革。加快推进村级公益性草坪生态公墓建设进度，督促乡镇加快图纸联审、工程设计、预算编制和预算审核等系列工作，争取项目早日开工建设，并投入使用。出台村级公益性草坪生态公墓星级评定办法，完善村级公益性草坪生态公墓长效管护措施，加大私建寿坟乱埋乱葬巡查整治力度，强化骨灰跟踪管理，进一步巩固殡葬专项集中整治成果；加大海葬、树葬、草坪葬等节地生态殡葬的宣传力度，鼓励和倡导群众践行绿色殡葬，树立殡葬文明新风。完善“逝者身后事一窗受理” 平台建设，方便群众办理事后事，真正实现“最多跑一次”；继续做好殡仪馆迁建选址前期各项工作，力争完成迁建选址并开展征地政策处理。

　　四是巩固提升民生保障水平。巩固深化低保救助工作，开展低保动态调整，根据低保专项治理工作要求抓好低保规范化管理。完成2019年度政府购买社会救助服务项目招投标。对相关中标单位开展业务培训，通过第三方开展社会救助家境调查服务工作。根据上级民政部门要求，细化救助对象范围和困难类别，制定和完善临时救助对象认定的具体办法，与财政联合出台《武义县临时救助实施细则》。继续做好特困人员供养、临时救助、儿童福利、低保边缘救助、精减退职人员生活费发放、居民家庭经济状况核对、残疾人生活补贴对象审核、2019年度支宁返乡人员生活补助金发放等有关工作。继续强化流浪乞讨人员救助，完善托养工作相关制度，加大滞留人员照料管理、寻亲力度，积极帮助流浪乞讨人员返乡回家。

　　五是持续优化社会公共服务。深入开展民生大篷车活动，立足大局服务“三城同创”、营造一流营商环境等县重点工作。壮大志愿服务队伍，启动幸福“拍拍拍”等系列活动，不断深化服务内容。提升“民生大篷车”品牌，依托社会组织+民生大篷车党群服务中心，鼓励、支持和引导社会组织积极参与基层社会治理和社会服务，引导社会组织投身和参与社区共建、环境保护、志愿服务、精准扶贫等民生服务，把党群服务中心打造成为社会组织的孵化区和县乡村三级社会组织网络建设的总平台。完成首届社会组织公益创投，鼓励支持社会组织参与基层社会治理和社会服务。结合“最多跑一次”改革，深化婚姻登记、行政审批窗口便民服务，最大限度减少办事环节，提升民政工作为民服务水平。