一、目前我县城镇化率情况
2018年我县城镇化率为67.1%,对比全省及周边县市的城镇化水平,我县的数据明显偏高,理由有三:一是全省城镇化率为68.0%,主要是因为有杭州、宁波等城镇化率比较高的城市在支撑,而我县与全省的差距不大,这明显与实际不符;二是我县在金华地区排名第3位,仅低于婺城区、义乌市,比金东区、东阳市、永康市高;三是在26县市考核中,我县城镇化率排名第4位,已在高位,增长乏力,导致城镇化率的提高幅度一直比较小,2018年位列第21位,导致此项考核得分一直不够理想。
二、今年城镇化率下降原因
今年10月开始,针对全省部分地市行政区划调整力度比较大的情况,和明年的全国第七次人口普查,省统计局要求各地按照国家统计局下发的标准对行政区划代码进行调整。根据目前预测情况,此次调整将导致我县城镇化率下降幅度较大(5个点以上),原因如下:
一是去年11月我县行政村规模调整。原535个村、19个社区居委会调整为258个村、21个社区,原属城镇镇乡结合区的村与乡村村庄合并后,系统上报时新村被直接赋码为9(标识为乡村村庄),这使得城镇村数量减少和城镇人口减少,城镇化率下降。
二是此次统计用区划和城乡划分工作采用了新的技术手段。县与乡镇之间、村与乡镇之间、村与村之间的连接情况不用跟往年一样实地查看,直接采用高清影像图系统进行操作,乡镇、村庄位置、相距距离可直接在电脑上进行测量和评估,判断更直观,工作要求更精细。这样也导致一些原先边界连接比较含糊的村庄必须进行修正。
三、下步应对措施
为保证我县城乡划分工作准确率,避免因对政策和工作方法把握不准确而导致偏差,上周叶育勇局长带队,特地到省统计局向设管处周东春处长进行咨询,并邀请设管处专家周琳到我县,实地进行查看和业务指导。
另据省统计局设管处介绍,今年开始国家对各省的城镇化率考核标准已进行了修改,原先只考核常住人口城镇化率,今年开始增加一个户籍人口城镇化率,按常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率的差值进行考核(差距越小得分越高),这种新的考核标准会逐步下移到省对市和市对县的考核。根据我县2018年的户籍人口、常住人口数据来看,如果维持目前较高的常住人口城镇化率,会导致与户籍人口城镇化率之间的差值较大,对今后的考核不利。
综上所述,我们认为利用今年行政区划代码调整的有利时机,趁势作实做准我们的城乡划分代码调整工作,为以后的考核打好基础。