武义县2019年养犬管理工作年终总结

　　2018年12月31日《金华市养犬管理规定》正式实施后，武义县于今年2月份率先在全市各县市中启动养犬管理集中宣传和专项整治工作，得到了全社会的广泛关注和支持。全县各有关部门、乡镇街道齐心协力，在全县范围开展依法文明养犬宣传、文明劝导、犬只底数摸排、专项整治等行动，全县公职人员带头签订《文明养犬承诺书》，大力推进养犬规范管理，政府领导、部门协同、全社会共同参与的养犬管理工作机制正在逐步形成。我县的养犬管理工作在市养犬管理工作会议上多次受到表扬，相关工作经验先后被市养犬管理办和市改革办肯定并推广。

　　一、工作开展情况

　　作为养犬管理工作重要职能部门，武义县综合行政执法局广泛宣传发动，牵头开展全县犬只底数摸排、养犬办证服务“最多跑一次”改革、集中整治收容等多项举措，大力推进犬类规范化管理。

　　一是强化顶层设计。进一步加强组织领导，夯实养犬管理工作基础。由县人民政府牵头，成立了县养犬管理工作领导小组，成员由公安、农业农村、卫健、综合执法、市场监管等14个部门单位以及各乡镇（街道）、开发区、度假区组成，领导小组办公室设在县综合行政执法局，依托顶层设计进一步理清职责“边界”、打通管理“脉络”。进一步通过制度引领养犬管理工作走向规范化。出台了《武义县养犬管理专项整治实施方案》和《关于做好养犬管理相关工作的通知》，对养犬管理工作目标、要求、相关部门职能作出了明确界定和规定。协商通过了《武义县养犬管理部门协调和保障工作联席会议制度》，研究解决全县域养犬管理工作中存在的各类热点焦点问题，建立健全犬类管理长效机制，推动《金华市养犬管理规定》深入贯彻落实。进一步畅通沟通渠道。建立由各成员单位分管领导和联络员组成的养犬管理政务微信群，群内工作任务布置、难点探讨、进度通报、处置回复等基本实现了畅通，有效地推动各项工作落地、落细、落实。

　　二是强化宣传发动。以养犬管理集中宣传月为契机，通过报纸、广播、电视、微信公众号、流动宣传车、宣传栏、电子显示屏等多种媒介，全方位开展文明养犬集中宣传。利用主题党日活动、民生大篷车等平台，党员、团员志愿服务团队在城乡重要公共场所设展宣传。开展文明养犬进社区、进家庭、进校园、进单位、进公共场所“五进”文明养犬宣传活动，组织开展文明养犬知识竞赛等活动，让依法、文明养犬家喻户晓。目前，已通过各平台发放文明养犬信息、视频100余次，浏览量超过25万人次；租用宣传车在县城开展10天的流动宣传；发放《金华市养犬管理规定》、《文明养犬倡议书》、文明养犬宣传手册等宣传资料11万5千余份；公职人员签订《文明养犬承诺书》10353份；各乡镇街道组织摸排登记犬只10259只，悬挂文明养犬横幅500余条，设置文明养犬宣传牌100多个。

　　三是优化办证服务。县犬管办积极推进犬只登记办理服务改革，在建立县养犬信息管理平台的基础上，进一步简化办证流程、压缩办理时限，实现市民养犬登记“最多跑一次”。目前，犬管办正在积极打造浙里办犬证办理“零跑腿”系统。建立管理平台，下放养犬登记权限。执法局窗口和城区四家宠物诊疗机构同步上线养犬信息管理平台，实现养犬信息网络化管理，犬只免疫和登记办证同步办理。自3月份以来，共办理犬只登记2784件，办证量为2018年的20多倍。全流程简化，打通犬证办理最后“一纳米”。深入梳理简化办证材料，剔除各种证明，现在仅凭身份证号码和疫苗接种证便可办理犬只登记，从以前的“最少跑三次”变成现在的“最多跑一次”。进一步缩短办事时限，市民从提交申请到拿到犬牌，10分钟内便可办结。联动服务，变“被动办理”为“主动服务”。 县综合行政执法局联合三个街道社区、宠物诊疗机构，定期开展“犬证办理进社区，服务送上门”活动。截至目前，共累计开展45场便民办证活动，累计为800多名群众现场办理犬证，吸引3000多名群众咨询。

　　四是加大处罚力度。为进一步规范养犬管理，营造有序、文明养犬氛围，县综合行政执法局、有关乡镇在县城重点管理区、乡镇政府所在地开展了养犬管理专项整治行动。综合执法局组建20余人组成的专业捕狗队伍，配备捕犬网兜、铁笼等设备，对重点管理区范围内流浪犬、无主犬、野犬进行捕捉收容，全县共收容流量犬1017只。桐琴镇、王宅镇建立了流浪犬收容长效工作机制，定期开展流浪犬收容，大力推进违规养犬案件办理，办案数量在各乡镇中位于前茅。各乡镇执法中队对居民小区、公园、广场、主次干道两侧等犬患问题突出区域进行拉网式排查整治，以劝导教育、督促整改为先，对屡教不改、不听劝告的养犬违法行为实行“严管重罚”，截至目前，共立案查处违规养犬行为150起。

　　二、存在的问题

　　养犬管理工作虽取得的一些成效，但与上级要求和群众的期盼还有相当的距离，比如目前仍有部分市民还没有及时给犬只登记办证，违规养犬、犬只扰民等情况还时有发生，一般管理区的犬只免疫工作进度较慢等等。养犬管理工作仍存在不少问题：一、养犬管理经费缺口较大，不足以涵盖全县的养犬管理工作开支；二、部分乡镇街道、部门对养犬管理工作还不够重视，工作不能扎实开展；三、我县尚无规范的犬只收容场所，不利于创造犬只科学、无害收容环境；四、一般管理区犬只免疫率低，乡镇没有像猪、牛等牲畜有人员定期下乡免疫制度，犬只免疫不方便，影响一般管理区的犬只免疫工作。

　　三、下一步工作任务

　　养犬管理工作的开展影响着城镇管理、社会治理的总体水平。武义县今年把养犬管理工作列为“三城同创”的重点工作内容之一，全力推进“三城同创”，贯彻实施《金华市养犬管理规定》，是养犬管理相关职能部门、各乡镇街道义不容辞的使命。下一步，根据金华市养犬管理工作的最新部署，结合本地实际，重点做好以下几项工作：

　　一是提高认识，加强协作，切实增强监管工作合力。督促各部门、各乡镇街道把养犬管理工作作为一项民生实事列入本单位重要议事内容, 充分发挥部门职能作用、承担起属地责任，要把村、社区的力量组织起来、发动起来，提高工作积极性、主动性，把养犬管理各项工作部署落到实处。坚持开展流浪犬收容工作，通过持续的捕捉收容行动，助推群众文明养犬习惯的养成。加强部门间沟通协调，多学习更新养犬管理工作相关业务，多交流工作新情况、新问题，多探讨养犬管理新方法、新经验，相互学习、借鉴，共同提高。特别是在文明养犬宣传、专项整治、投诉处理、执法办案等工作过程中，要加强相互配合、协作，形成全县养犬管理工作合力，引领带动全社会共同参与到文明养犬中来。

　　二是加大宣传，营造氛围，进一步提升文明养犬意识。充分利用政府、基层组织、社团、企事业单位等各方资源全方位开展文明养犬集中宣传。通过走进百姓家入户宣传、悬挂横幅、张贴标语、文明劝导等方式，切实把文明养犬宣传工作开展起来、落实到位。通过加强宣传教育，让依法文明养犬的种子深植群众内心，从而由思想意识上升为行动自觉。

　　三是强化免疫，整治违法，提升养犬管理工作成效。督促相关单位针对一般管理区犬只免疫率低的问题，切实采取有效措施，在各乡镇设立固定犬只免疫点，全力推开一般管理区犬只免疫工作；协调乡镇街道积极配合做好辖区内各村犬只免疫工作安排，从镇区向农村纵深推进，协同发力，破解一般管理区犬只免疫真空状态，把犬只免疫率提升上来。联合公安、农业农村、市场监管等执法部门按照各自职责，做好狂犬捕杀、犬只扰民投诉处理，加大查处违法违规经营、不按规定免疫、违法违规养犬行为。配合乡镇街道进一步加大一般管理区的流浪犬收容工作力度，跟进违规养犬案件办理。

　　四是集中精力，加快步伐，创建文明养犬示范小区。根据金华市犬管办要求，武义县已经创成温泉花园小区、壶山一品小区、玫瑰园小区三个示范小区。接下来统筹安排，组织落实好人员力量年底前争取创成50%以上的文明养犬示范小区。建好管理平台和管理队伍，做好入户宣传、犬只排摸登记、养犬资料台账，宣传引导好养犬居民遛犬牵好犬绳、戴好犬牌、清理好犬只排泄物，营造好小区文明养犬氛围。指导好示范小区创建工作，统一制作好相关宣传造型牌、犬只粪便收集便民服务箱等宣传品，争取创成全市标杆的文明养犬示范小区。持续发挥业委会、物业公司、小区居民的主人翁作用，发动群众，经常性地开展文明养犬宣传、劝导、整治，戴好犬牌、栓好犬链、清好犬粪，共同营造美丽、和谐、舒适的生活环境，真正实现共商共建共享。不断创造我县养犬管理事业新业绩，引领社会文明进步，为建设温泉养生名城贡献自己的一份力量。