各村(社区),镇有关单位:
为进一步贯彻落实全国今冬明春火灾防控、危险化学品安全生产、道路交通安全专题视频会议和各工作会议精神,根据武义县武安办《平安建设涉安全生产突出问题专项整治“百日攻坚”行动方案》要求,经镇党委研究,即日起集中组织开展平安建设涉安全生产突出问题专项整治 “百日攻坚”行动。通过集中开展隐患查改、执法惩戒、追责问责和宣传教育,确保全镇2019年春节元宵期间的安全生产形势稳定,为进一步打造我镇共建共治共享的安全生产治理格局奠定基础。结合我镇实际,特制定本方案。
一、总体目标
贯彻落实省、市、县委领导指示要求,突出问题导向,进一步落实压实各村(社区)、单位安全生产监管责任和企业主体责任,加大执法检查和惩处工作力度,严厉打击各类安全生产非法违法行为。深入开展事故隐患排查整治,强化重大安全风险管控,有效防范各类生产安全事故、坚决遏制较大以上事故,确保岁末年初安全生产形势稳定,让全镇人民群众过一个平安祥和的春节,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、主要内容
以春节期间事故多发和安全风险较高的行业领域为重点,主要是:道路交通(春运)、旅游景区、休闲娱乐场所、人员聚焦场所、燃气安全、建筑施工、危化、烟花爆竹等行业领域,事故多发、安全风险较高的行业领域为重点,集中组织开展一次专项整治和任务攻坚,通过安全生产大排查大整治,切实解决相关领域存在的一批突出问题和安全隐患。
(一)道路交通(春运)安全专项整治
1.客运场站安全。加强场站现场安全管理,科学设置引导标识、标线,严禁人车混行;加强车辆进出站载客点验,严防超载发生。强化营运车辆检查,严防车辆带病上路;开展消防设施全面排查,确保应急疏散通道畅通;组织应急预案演练,确保应急物资完备。严格执行旅客安检制度,严禁携带危险品上车。
2. 营运车辆安全管理。严格运行客运车辆GPS在线监测系统,通过科技手段防范超速行驶、疲劳驾驶。加大路面巡检力度,严厉打击“黑车”和货车、农用车非法载客及超员等违法行为。此外,针对企业包车送农民工返乡的情况,制定科学管理制度,确保驾驶人员、车辆具备安全资质和条件,严禁超员、携带危险品上车等情况的发生。
3.机动车、电动车安全管理。重点查处机动车“三乱两驾一牌证”(乱行车、乱停车、乱过路,酒驾、毒驾,涉牌涉证)和电动车闯红灯、逆向行驶、违法带人、不按规定车道行驶等交通违法行为,尤其对酒驾违法行为要做到常态严管,深入推进 “礼让斑马线”活动。
4.道路隐患排查整治。强化事故统计分析,落实事故多发路段人防技防措施。加大临水临崖、高落差路段等危险路段安保设施和生命防护工程建设,提升本质安全水平。做好雨雪低温等恶劣气候防范和应急处置,保障道路安全畅通。
(二)旅游景区安全
1.景区设施安全。全面开展营运游乐设施、客运索道等的安全检测检验,确保设备设施安全运行。对临时搭建的设施,必须由具备相应安全资质的单位设计、建设和维护,并落实人员现场做好安全维护。
2.景区现场安全管理。运用技术手段,加强对景区现场人流实时监测,发现人流量突破警戒值需立即启动分流措施,严防拥挤踩踏事故的发生。
3.景区周边交通安全。科学制定景区周边高峰时段交通管控方案,加大对交通违法行为的现场查处力度,确保交通安全有序;落实节假日期间救援保障力量,确保紧急情况发生时第一时间施救。
(三)休闲娱乐场所安全
网吧、宾馆酒店等休闲娱乐场所集中开展安全隐患整治,重点检查隐患自查自改制度执行是否到位,装修材料、电气线路是否符合标准规范,消防设备设施、标志标识是否完好,人员疏散通道是否畅通,应急演练是否定期开展等方面。
(四)人员聚焦场所
1.大型群众活动。对体育比赛活动、文艺演出活动、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动,坚持“谁主办谁负责”、“谁审批谁监管”、“管行业必须管安全”和属地监管的原则,严格按照《大型群众性活动安全管理条例》、《浙江省大型群众性活动安全管理办法》等法规要求规范管理,确保活动安全有序。重点要强化临时建筑(构筑)物安全、临时用电设备设施的管理,严禁使用各类可燃爆彩粉。
2.其他人员密集场所。对商场、超市、社会福利机构、集贸市场等人员密集场所,要落实监管责任,对商超、市场内组织开展的促销活动加大监管力度,督促生产经营单位开展隐患排查整治,确保人员、场所安全。
(五)燃气安全
城镇居民用气安全。严格执行定点充装、钢瓶定期年审管理制度,严厉打击燃气非法经营、非法充装、超量存储等非法违法行为。强化安全用气知识宣传,加大燃气灶具金属波纹管推广力度。落实企业安全主体责任,严格落实安全操作规程,加大燃气门站隐患排查力度。
(六)建筑施工安全
重点排查建筑施工单位的消防安全管理,重点开展消防器材的规范配置是否符合国家标准、消防安全标志是否完好有效、疏散通道、安全出口、消防车通道是否通畅等方面的排查整治
(七)烟花爆竹
针对烟花爆竹销售旺季特点,严格零售经营许可,落实零售点“五统一”要求,加大非法运输、储存、销售、超范围经营等违法行为。
三、工作步骤及举措
(一)部署发动阶段(即日起至2019年1月15日)。全面开展宣传发动,各村(社区)、各有关单位要按照工作要求,成立领导组织、根据辖区及行业领域实际制定攻坚行动方案、并将工作要求及时传达至辖区所属的各生产经营单位。
(二)组织实施阶段(2019年1月15日至2019年3月25日)。一是组织自查自纠。督促各生产经营单位切实履行安全生产主体责任,认真查找自身存在问题隐患,并逐项造册、登记、建档,在规定期限内及时向行业主管部门上报整治落实情况。二是开展督查检查。组织开展各专项整治工作部署和实施情况工作督查。三是加强执法监督。加大一线执法力度,强化事前追责执法。对检查发现的安全生产非法违法行为,要依法严格落实 “四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题和重大隐患,要加强联合执法和联合整治。四是集中警示教育。各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。
(三)总结提高阶段(2019年3月26日至3月31日)。组织开展“百日攻坚”行动开展回头看,查漏补缺,巩固整治工作成果。行动结束后,各有关部门要对 “百日攻坚”行动进行认真总结,针对监管工作中的不足和生产经营单位事故防范中的问题,围绕全面落实企业安全生产主体责任,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,进一步强化事故防控工作,固化经验做法,形成长效机制。
四、职责分工
各村(社区)、各有单位,按照各自工作职责,制定本单位百日攻坚行动工作方案,组织开展本单位的百日攻坚活动,并按阶段向镇安监所报送工作开展情况。
镇安监所负责汇总百日攻坚活动开展情况,并向县安委办报送工作信息;对重点行业领域、工作情况,组织不少于二轮暗访督查,对督查中发现的问题实施挂牌督办
五、工作要求
(一)提高思想认识。岁末年初历来是安全生产的关键期,人流、物流、车流剧增,同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响,事故呈多发易发态势。各村(社区)有关单位要认真学习领会省委、市委、县委领导批示指示精神,充分认识开展平安建设突出问题专项整治暨安全生产“百日攻坚”行动的重要性和必要性,切实加强组织领导、深入风险分析研判、狠抓隐患发现及整改,为我镇经济社会发展提供平稳的安全生产环境。
(二)加强协调沟通。各办公室,加快制定我镇各专项整治具体、细化方案,明确任务目标、工作举措,各机关办公室主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办,带头深入一线加强指导检查,确保各项工作举措落到实处,专项整治有序推进。
(三)严格追责问责。对检查发现的隐患和问题,要采取有效措施,及时督促生产经营单位落实整改。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报,要迅速核查、及时回复。对责任缺失、组织不力、自查自改不认真、隐患整治不彻底的生产经营单位,要严格执法到位,严肃追究相关人员责任。
(四)及时报送信息。要充分发挥宣传栏及网络各类媒体作用,加大对“百日攻坚”行动的宣传报道,为平安建设涉安全生产突出问题专项整治“百日攻坚”行动创造良好舆论氛围。要进一步加大社会监督和舆论监督力度,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。要及时总结好的经验、做法与工作亮点。
柳城畲族镇人民政府
2019年1月14日