2019年全县自然资源和规划工作要点

各科室、直属各单位：

　　现将《2019年全县自然资源和规划工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻，抓好落实。

　　武义县自然资源和规划局

　　2019年3月11日

　　2019年是自然资源和规划局组建之年，转型之年，落实之年。全县自然资源和规划工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，着眼陆昊部长就做好新时期自然资源管理工作强调的“连续、稳定、转换、创新”的要求和冯飞常务副省长对自然资源管理工作提出“统筹、底线、保障、创新”的期望，全面贯彻落实县委、县政府和上级自然资源部门的决策部署，扎实推进机构改革，切实肩负起自然资源管理工作的新使命新要求，强化资源规划引领，统筹资源保护和发展保障，全面提升自然资源监管水平，积极助力新时代温泉养生名城建设。

　　一、做好融合文章，科学编制自然资源“三定”方案

　　加强与编办、建设等部门对接规划职能划转和“三定”方案编制工作。认真研究内设机构人员调配方案，打破人员固有分工，科学稳妥安排工作力量。紧紧抓住“三定方案”这一牛鼻子，主动对接，科学精准定位，尽快厘清部门之间职责边界，抓好职能、业务、人员划转工作，确保各项交接工作有序推进、平稳运行。加强业务和人员的统筹融合，同频共振，尽快无缝对接形成工作合力，不折不扣完成机构改革任务。

　　二、聚焦多规合一，科学谋划国土空间开发保护格局

　　强化多规融合和规划刚性引领，组建培养高素质规划专业团队，推进土地利用规划、城乡规划、风景名胜区规划等有机融合，处理好生态保护红线、耕地保护红线、城镇边界和保护地方经济发展的关系。立足资源环境禀赋和经济社会发展阶段特征，统筹考虑城乡融合、区域协调，强化规划权威，改进审批流程，健全用途管制，监督资源利用，认真解决上轮土地利用规划实施中的客观问题。开展村级空间规划编制，科学布局生产、生活、生态用地空间。全力推进第三次全国国土调查工作, 做好外业举证核查和数据建库工作。适时启动新一轮国土空间规划编制，扎实做好规划基础工作。

　　三、节约集约利用，有效提高资源利用质量和效益

　　以国家森林城市、省级节约集约模范县创建为抓手，提高资源保护与综合利用水平。全面启动国家级森林城市创建工作、开展国家湿地公园、“一区两园”等创建规划编制工作，完成4个森林城镇创建。挖掘湿地、古道等森林生态文化，丰富城乡生态景观。持续开展“五未”土地（批而未供、供而未用、用而未尽、腾而未拆、拆而未利用）处置，进一步挖掘和盘活现有建设用地资源，推进低效产业用地再开发。完善土地利用动态监测管理系统，构建“批、供、用”全流程、全覆盖、全方位的土地利用开发监管体系。争取 2017年前的闲置土地全部处置到位，全县批而未供面积在2018年年底基础上再下降1000亩。

　　四、围绕高质量发展，推进资源保障提质增效

　　在资源要素保障上下功夫，加强与省厅、市局的沟通协调，加大拆旧复垦力度，积极争取增减挂钩、增存挂钩专项奖励指标，确保各类新增建设用地指标800亩以上。强化土地征收，加快农用地转用报批和建设用地供应速度。做好制砂经营权设置和公开出让工作，督促新设的白洋街道万石院矿抓紧做好矿业权许可准备工作，指导茭道罗山矿等4家矿山做好基建工作。深化集体林权制度改革，鼓励林农林企流转林地经营权和林木所有权，大力培育新型林业经营主体.加强花卉苗木、油茶、毛竹、板栗等林业特色产业建设，促进农民增收增效。培育野之林农业开发公司等农业龙头企业，加大科技投入，推动林业产业转型升级。编制《香榧产业发展总体规划》，建设香榧产业大县。加大竹林基础设施建设和竹材竹笋加工企业扶持，推进竹产业发展。加强林下经济发展，抓好省级现代林业示范区和市级现代农业示范区的主体培育。

　　五、推进全域综合整治，全力开展生态保护修复和国土绿化

　　挖掘土地利用潜力，优化土地利用空间格局，改善区域生态环境，做好集聚和复垦两篇文章。加快实施农村宅基地有偿退出机制，推进中心镇、中心村聚居区建设，加大农村闲置建设用地腾挪力度，优化城乡土地资源。启动白洋街道、王宅镇、大田乡等3个乡镇全域土地综合整治与生态修复工程。扎实推进国土绿化和生态廊道建设，开展新植1亿株珍贵树种行动。实施森林抚育2万亩，彩色森林建设2000亩，珍贵树种造林54.28万株，基地更新7600亩，木材战略储备林（珍贵树种造林基地）700亩，平原绿化1126亩。落实省林科院赠送珍贵树苗1.5万株。

　　六、提高监管能力，加大自然资源保护执法力度

　　加强自然资源管理研究，加大监管保护力度，认真做好2018年度土地矿产卫片执法检查和大棚房整治工作。整合执法力量，加强自然资源动态巡查，疏堵结合，严格执法，严厉打击违法占地、非法采矿和各类破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动。完善“裁执分离”机制，联合法院、检察院和乡镇街道共同对裁定准予执行的历史积案进行专项清理，依法执行。对执法大队和基层所开展执法能力测试、执法案件检查点评工作，试点网上办案流程，着力提高执法水平和案卷质量。

　　七、强化安全生产，完善地质勘察与森林管理机制

　　认真排查矿山安全隐患，开展废弃矿山矿井治理，确保完成8个废弃矿山生态环境治理和2个绿色矿山创建任务。加强地质灾害防治，做好地质灾害综合治理扫尾工作。加强松材线虫病等林业有害生物防控，做好枯死松木清理。实施松林改造，建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林。以大庙岭-凡岭山脊线为界，通过松林全面改造、补植珍贵彩色树种，建设松材线虫病隔离屏障。完善森林消防全员责任制和资源管理工作机制，确保全县森林消防安全。

　　八、强化科技支撑，切实维护群众合法利益

　　大力推进基础测绘、现代地理信息公共服务等体系建设，加快自然资源数字化体系构建。深入推进“多规合一”业务协同平台建设，完善空间规划管理体系，统筹空间类规划在国土空间维度上的编制、实施、评估、监测、预警的全流程管理，促进项目生成，保障工程建设审批改革试点，优化营商环境。深化不动产登记“最多跑一次”改革，利用好各种科技手段，加快推进数据共享和无证明城市创建，落实“一窗受理、一证通办”，逐步向金融机构开放网络查询，加强抵押登记合作业务。加快浙江智慧林业云平台建设，扎实推进林业“最多跑一次”掌上办事和掌上办事。加快推进农房确权登记发证，督促作业单位做好权籍调查和数据检查入库工作，适时开展林权、农村土地承包经营权等自然资源统一登记。

　　九、建设清廉自然，打造忠诚干净担当的自然资源铁军队伍

　　进一步落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”责任，严明政治纪律政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化作风纪律约束，建立健全工作推进、督查检查、纪律规则和考核落实机制，推进作风建设、组织建设、思想建设和清廉自然建设。结合“四不”问题和“五问”内容，在全系统着力开展清廉自然资源建设五大行动即清廉机关建设行动、清廉基层站所（窗口）建设行动、清廉干部队伍建设行动、清廉服务建设行动、清廉文化建设行动，着力打造一支忠诚干净担当的自然资源和规划“铁军”队伍。