关于《2019年武义县地质灾害防治方案》公开征求意见的公告

　　为切实做好2019年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《武义县地质灾害防治规划》等有关文件要求，结合我县地质灾害现状，制订本方案。

　　为了广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量。现将征求意见及政策解读全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.通过信函的方式将意见寄至：武义县自然资源和规划局；邮编:321200

　　2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：732312478@qq.com

    3.征求意见截止日期为2019年3月12日

　　联系人：李梦舟 联系电话：0579-87878221

　　附件：《2019年武义县地质灾害防治方案》（意见征集稿）

　　武义县自然资源和规划局

　　2019年3月4日

　　2019年武义县地质灾害防治方案

　　（意见征集稿）

　　为切实做好2019年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《武义县地质灾害防治规划》等有关文件要求，结合我县地质灾害现状，制订本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《浙江省地质灾害防治条例》为抓手，按照“以防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的要求，加强组织领导，进一步落实各乡镇（街道、开发区、度假区）和各有关部门地质灾害防治责任；切实加强各乡镇（街道、开发区、度假区）地质灾害防灾能力建设；进一步强化地质灾害隐患调查和监测预报预警；继续做好地质灾害治理工作，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。

　　二、全县地质灾害基本情况

　　我县地质环境复杂，地质灾害多发易发，原有地质灾害隐患点77处，其中滑坡43处，崩塌16处，泥石流5处，地面塌陷13处。2017年开始我县开展地质灾害综合治理，目前除15处地质灾害隐患点采取群测群防和专业监测予以防范外，还有4处地质灾害隐患点未完成综合治理。已完成综合治理的58处隐患点，相关乡镇按核销报告要求做好后续监管。

　　2018年，受暴雨、连续强降雨等天气影响，我县境内接到9起地质灾害报告。其中，发生泥石流1起，占11.1%；崩塌7起，占77.8%；地面塌陷1起，占11.1%。以上灾情和险情都得到及时处置，未造成人员伤亡和财产重大损失。

　　（一）主要地质灾害类型。

　　我县地质灾害的主要类型有：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。连续强降雨、削坡建房和劈山修路等工程建设是地质灾害的主要诱发原因。

　　（二）主要易发区。

　　根据《浙江省武义县农村山区地质灾害调查评价报告》（2016年），全县易发区面积为1354.66平方千米，占全县总面积86%，其中有6个高易发区，39个中易发区。

　　1．地质灾害高易发区。武义县地质灾害高易发区分布于武义县茭道镇杨家村，白姆乡坞驮畈发洪坑村，王宅镇内新屋村、石彭头村、大岭脚村、项山头村，桃溪镇大路山村~坦洪乡上陶村~俞源乡黄家里村，柳城镇新塘村，大溪口乡溪口村、王大市村、龙潭脚村，共6个高易发区，面积9.80平方千米，占全县总面积的0.62%。

　　2．地质灾害中易发区。武义县地质灾害中易发区主要分布于白洋街道、壶山街道、桃溪镇、柳城镇、新宅镇，共39个中易发区，面积约72.16平方千米，占全县总面积的4.58%。该区多属低山丘陵地貌，出露地层主要是白垩系下统西山头组、朝川组、馆头组、高坞组火山碎屑岩及侵入岩，断裂构造较发育，局部松散层厚度较大，地质环境条件较脆弱。切坡建房、修路、采石、坡地耕种等人类工程活动较强烈，在强降雨作用下易产生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。

　　三、2019年全县地质灾害趋势预测

　　根据气象部门预测，预计我县春季（2019年3~5月）降水量略偏多或偏多，有强对流和阶段性低温连阴雨天气，平均气温略偏高或偏高，但气温变化幅度较大，可能出现春寒或倒春寒天气；夏季（2019年6~8月）降水量略偏少或偏少，平均气温略偏高或偏高，梅汛期降水量略偏多或偏多；盛夏有较为明显的阶段性高温，影响和登陆浙江的热带气旋接近常年或略偏少，其中严重影响台风1个左右；9月降水量较常年同期偏多，月平均气温接近常年略偏高，可能有1~2个热带气旋严重影响或登录我省。

　　今年入梅后有较明显的强降水集中期，可能出现较明显的洪涝或内涝，是地质灾害易发和重点防治期。梅汛期日降雨量50毫米以上，或连续降雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，台汛期发生强降雨至雨后48小时时段，是重要防范时段。鉴于气候异常导致极端天气增多，故非重点防范时段仍需加强地质灾害防范工作。

　　梅汛期将以山区风化残坡积土体滑坡和公路边坡崩塌的地质灾害为主；台汛期降雨强度极大，由暴雨而引起滑坡、泥石流的地质灾害将会增多；已闭坑的萤石矿区也易产生地面塌陷。其它类型地质灾害也有少量发生。

　　四、重点地质灾害点及防范措施

　　根据地质灾害隐患点危险和危害程度，确定重点地质灾害隐患点3处，其中滑坡2处，崩塌1处（见附表1），是我县地质灾害防治的重点。另外有需加强监测和防治的一般地质灾害隐患点53处（见附表2）。

　　（一）上松线K65+050～750滑坡隐患。

　　上松线K65+050～750滑坡属古滑坡，位于武义县城南西43公里的前湾村冰坛自然村，地理坐标：东经119°35′02″，北纬28°35′00″，处在中易发区（B31）。该滑坡平面形态呈簸箕形，主滑方向320°，轴线长400米，前缘最大宽度530米，面积约16万平方米，平均厚度以45米计算，滑坡体土石量在600万立方米以上，为大型深层岩质滑坡。目前，滑坡体前缘公路路面变形起伏明显，局部已产生错动，裂隙有不断增大的趋势，滑坡体上仍有多处裂缝，稳定性差，直接威胁前缘公路交通及过往行人的生命财产安全，直接威胁公路资产200万元，危害程度属较大级。交通部门虽已对该地段进行了一定程度治理，并安装自动监测仪，但该地段属古滑坡，整座山体在移动，需要在该路段隐患点设立专业监测点。监测预防责任人：祝雪挺，电话：1*******3；疏散命令发布人：陈建国，电话：1*******0；抢、排险单位：柳城畲族镇人民政府，负责人：蓝建，电话：89096302，13758908513【1*******9】；治安保卫单位：柳城畲族镇人民政府，电话：87881198；医疗救护单位：武义县第二人民医院，电话：89089165。

　　（二）大溪口乡溪口村滑坡隐患。

　　位于大溪口乡溪口村南侧，地理坐标：东经119°39′09″；北纬28°34′59″，处在高易发区（A6）。该滑坡隐患平面形态呈“扇形”，主滑方向300°，前缘最大宽90米，后缘宽40米，轴线长约120米，平面面积约1.05×104平方米,滑坡体物质主要由强、中化凝灰岩组成，滑坡体厚度3.5～19.5米，平均厚度约10米，体积约10.5×104立方米，属中型中层岩质滑坡。地面裂缝主要位于滑坡隐患后缘，裂缝走向北北东，延伸长度近10米，宽5～15厘米，台阶落差0.6米。山体边坡上发生多处小型滑坡，把背山通村公路路面错动，坡脚节理裂隙渗水，浆砌块石挡墙开裂变形，民宅墙体出现裂缝，房间地面隆起约10厘米。滑坡体原威胁前缘溪口村13户40人村民生命财产安全及把背山通村公路、山赤公路、后缘移动基站等正常运营，2018年实施避让搬迁后还有吴三平户1户3人在威胁范围居住，今年将继续推进吴三平户避让搬迁工作，在滑坡体前缘道路两侧设置醒目的警示标牌，汛期要加强监测，认真记录，雨天要安排专人上山巡查。监测预防责任人：潘小青，电话：13967948189【1*******1】；疏散命令发布人：鲍子远，电话：13705890211【1*******2】；抢、排险单位：大溪口乡人民政府，负责人：金秋雨，电话：89088602，13967942642【1*******9】；治安保卫单位：大溪口乡人民政府，电话：87816153；医疗救护单位：武义县第二人民医院，电话：89089165。

　　（三）大田乡下弄村崩塌隐患。

　　下弄村有崩塌地质灾害隐患2处。

　　一处为下弄村南东侧崩塌，地理坐标：东经119°45′28″，北纬28°46′38″。该崩塌为原下弄滑坡范围扩大至后山坡并变更灾害类型而来，崩塌体平面形态呈不规则长条状，主崩塌方向约310°，崩塌块石分布高程300—420米，坡高120米，坡体斜长200米，前缘宽约125米，平均厚度0.4米，崩塌体积约1×104立方米，由崩坡积块石组成，沿坡面广泛分布，属小型岩质崩塌。

　　一处为下弄村北侧崩塌，地理坐标：东经119°45′24″，北纬28°46′52″。崩塌体平面形态呈不规则扇形，主崩塌方向约170°，崩塌块石分布高程215—250米，坡高35米，坡体斜长60米，前缘宽约300米，平均厚度0.2米，崩塌体积约0.35×104立方米，由崩坡积块石组成，沿坡面广泛分布，属小型岩质崩塌。

　　下弄村崩塌稳定性差，威胁坡脚77户194人，威胁财产约800万，危害程度重大，危险性大。2016年对下弄村南东侧和北侧边坡实施排险工程，已清除部分危岩体，2018年开始对该点开展综合治理，通过避让搬迁，已完成70户174人旧房拆除，安置在大田乡古竹安置区，今年将继续推进下弄村剩余群众地质灾害避让搬迁，隐患未消除前，需加强监测，监测频率：晴天3次/周，雨天1次/天。监测预防责任人：叶建平，电话：15382456919【1*******0】；疏散命令发布人：叶艺明，电话：13967975900【1*******1】；抢、排险单位：大田乡人民政府，负责人：王妙青，电话：87732002，13905895991【1*******0】；治安保卫单位：大田乡人民政府，电话：87732003；医疗救护单位：武义县第一人民医院，电话：120。

　　（四）矿山地质灾害隐患。

　　我县矿山地质灾害主要是采空区的地面塌陷，其分布与萤石矿的分布基本一致。雨季是诱发矿山地质灾害的高峰期，其隐蔽性和突发性严重威胁人民群众生命财产安全，特别是距村庄近、人类生活活动频繁的地段，须引起高度重视。汛期，各矿山企业建造的尾矿库、采石场开采面及周围边坡也应加强动态监测，做好排水截流。监测预防责任人为矿山企业负责人。

　　（五）交通道路沿线地质灾害隐患。

　　交通道路沿线地质灾害主要有三种类型：一是松散岩土体由于工程性建设的坡脚开挖造成岩体滑坡；二是高陡岩质边坡形成的崩塌；三是软土地地基的沉降灾害。县交通运输局要加强对边坡地区段及软土地地基路段的地质灾害调查与监测，认真贯彻国土资源部、交通运输部和国家安全生产监督管理总局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》（国土资发〔2003〕151号），编制防治方案，报县自然资源和规划局备案。我县乡村山区公路沿线高陡边坡路段，地质灾害隐患较多，公路管理部门要加强巡查，对已松动的土体及危岩要及时采取措施，消除安全隐患，做好防范工作，保证道路交通安全。负责人：陈建国，电话：13516905690【1*******3】。

　　（六）旅游景区（点）地质灾害隐患。

　　我县旅游景区（点）的地质灾害主要分布在溪里采空区和俞源丹霞地质地貌景观区以及牛头山国家森林公园景区道路崩塌灾害等，雨季是诱发旅游区（点）地质灾害的高峰期，需加强动态监测。负责人：汪坚，电话：1*******5。

　　四、2019年地质灾害防治主要工作

　　（一）健全地质灾害防治工作责任制。

　　地质灾害是事关人民群众生命财产安全的大事。各乡镇（街道、开发区、度假区）和行政主管部门要以人为本，从构建和谐社会的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。建立和完善领导责任制，确保汛期值班、险情巡查、灾情速报、灾害应急等各项制度的落实，健全和巩固县、乡镇、村三级群测群防、监测预警网络，务必做到任务到人，责任到人。

　　全县地质灾害防治实行政府统一领导、部门各负其责和主要领导负总责的管理体制。各乡镇（街道、开发区、度假区）和县各有关部门要按照《武义县地质灾害防治重点工作分工方案》（武政办〔2012〕73号）文件要求，切实落实责任。

　　各类矿山企业采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案，开展本矿区范围内地质环境和地质灾害监测，负责因开采矿产资源造成的矿山地质环境破坏和地质灾害隐患恢复治理。

　　地质灾害易发区内的各类土地使用权人（企事业单位、各类矿山企业、居民及个人）是地质灾害防治直接责任人，应严格遵守国家、省、市有关地质灾害防治法规和政策，负责对所使用土地范围内地质灾害险情进行日常动态观测，积极上报地质灾害前兆信息，参与各级政府及主管部门组织的群测群防、应急避险、工程治理、生产自救等各项工作。

　　（二）巩固地质灾害防治高标准“十有县”建设成果。

　　各乡镇（街道、开发区、度假区）和县自然资源和规划局要积极主动对本区域所有的地质灾害点、隐患点，进行现场检查，对各点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，及时发放地质灾害防灾明白卡到地质灾害（隐患）点的各个居民手中。对重要地质灾害隐患点，乡镇（街道、开发区、度假区）要与监测责任人签订责任书，明确监测要求和速报等制度，落实群测群防责任。

　　（三）严格落实值班备勤制度。

　　在整个汛期，各乡镇（街道、开发区、度假区）、各有关部门要落实值班制度，保持24小时联络通讯畅通。出现灾险情，各有关部门、单位要在第一时间赶赴现场，组织救灾工作，并按灾情速报制度要求，立即将灾情速报上级有关部门。对出现险情的地质灾害点，主管部门和监测责任单位要督促监测人员轮流值班，24小时进行险情巡查，根据险情变化及时提出应急对策，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区人员和重要财产的撤离。

　　（四）扫尾和巩固重要地质灾害隐患点“三年清零”行动。

　　继续完成剩余的杨柳源村滑坡工程治理、平头村滑坡治理工程、大田乡下弄村避让搬迁、大溪口乡溪口村吴三平户避让搬迁等地质灾害综合治理项目。巩固三年综合治理成果，对完成综合治理的地质灾害隐患点后续监管，对无直接威胁人员且治理难度较大的地质灾害隐患点采用专业监测和群测群防措施防范，确保完成2019年地质灾害隐患点综合治理工作任务。

　　（五）大力普及地质灾害防治知识。

　　继续加大地质灾害防治工作的宣传力度，继续做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识。监测工作人员必需掌握简易的监测方法、地质灾害的基本知识、前兆特征，以及灾害发生后的报警方法、紧急疏散路线等知识，要提高防灾意识和抗灾能力。县应急管理局、县自然资源和规划局、气象局、水务局和广播电视局要加强联系与合作，建立信息网络，实现信息资源共享，为群测群防工作和地质灾害发生预报提供科学依据。

　　（六）严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。

　　在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格执行《地质灾害防治条例》（国务院394号令）和《浙江省地质灾害防治条例》的有关规定，应当进行地质灾害危险性评估工作，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。配套建设的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。防止因人为因素引发地质灾害，确保人民群众生命财产安全。

　　附件：1．2019年武义县重点地质灾害隐患表

　　2．2019年一般隐患点需加强监测和防治表

 

附件1  

2019年武义县重点地质灾害隐患表

 

附件2  

2019年一般隐患点需加强监测和防治表

（包括后续监管）

 

 

 

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