武义县人力社保局2019年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，县人力社保局认真贯彻省、市、县决策部署，着力强人才、保民生、促和谐，锐意进取、补齐短板，各项工作取得新进展、新成效，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为完成年度工作打下了坚实基础。

一、上半年工作完成情况

（一）就业创业不断激发新活力。上半年，就业工作进展顺利，就业形势总体平稳。新增城镇就业累计3374人，完成县任务目标52.72%；失业人员实现就业累计1425人，完成目标75 %，其中：就业困难人员再就业累计238人，完成目标任务79.33%；城镇登记失业率控制在2.01%以内；发放创业担保贷款430万元，完成目标任务95.56%。一是就业扶持更加精准。审核2018年度“4050”灵活就业社保补贴，涉及申报人员901人，申请补贴金额373.87万元。审核企业吸纳就业199名困难人员社保补贴，为135家安置就业困难人员的企业兑现社保补贴123.46万元。积极开展企业社保费返还工作，对符合条件的企业返还企业及其职工2018年度实际缴纳社会保险费的25%，共惠及企业1051家，涉及金额6354万元。 发放非公企业人才生活补贴，共接受10家企业19名人才的申请，发放补贴12.84万元。 二是失业保障更加健全。为3583名失业职工发放失业保险金475.82万元，缴纳医疗保险费96.87万元；发放技能提升补助1.05万元，涉及企业职工8名。每月通过微信公众平台为新登记失业人员开展就业政策辅导培训，借助社区平台做好失业人员动态管理工作。三是创业环境更加完善。加强大学生创业园管理，一、二期创业园入驻率100%，入驻企业56家，大学生创客76名，带动就业180多人。积极完善我县4个市级青创工场的建设，继续打造青创社区。四是就业服务更具实效。组织人力资源交流大会14场，进场企业827家，提供工作岗位32064个，达成就业意向的2076 人；顺利完成四川嘉陵招聘活动、泉溪招聘会活动。搭建“一盟三市”智慧就业平台，3—5月，累计帮助相关企业达成就业意向3518人，实际完成招工1735人，线上求职成功率达90%以上。

（二）人才驱动不断推进新发展。一是加强人事人才队伍建设。上半年，组织事业单位公开招聘、紧（短）缺人才引进工作，配合教育系统做好公开招聘教师工作，拟录用53人；配合卫健局做好公开招聘医务人员工作，拟录用40人；组织自然资源局、教育局卫健局等主管部门及其下属事业单位赴高校招聘紧短缺专业人才，累计签订协议12人。二是加强高技能人才、职业技能人才培养。上半年组织职业技能培训2067人，其中农业专业技能培训217人，转移就业技能培训989人，务工农民岗位技能培训751人，两创实用人才培训50人，创业培训60人。成功推荐金华市技能大师、金华市首席技师3人，选拔金华市技能之星14人。选送陈良武等4位农村实用人才参加省级培训；成功推荐武精机器制造有限公司获评省级技能人才自主评价引领企业，并开展焊工和铸造工两个工种的人才自主评价，共计154人参与评价。三是创新方式加大招才引智力度。与陕西科技大学、景德镇陶瓷大学等院校达成校企合作意向，我县5家合作企业提供实践岗位44个，1至5月共有陕科大、金职院、娄底职院等院校120多名高校生到企业参加实践。继续举办“武义名优企业行”活动，组织浙师大行知学院和金华市技术学院102名在校生来武参观金澳兰机床、寿仙谷药业等我县知名企业。组织寿仙谷、金澳兰等54家规上企业赴贵州、陕西、河南、江西等地16所高校开展18场招才引智系列活动，提供岗位646个，达成初步意向252人。四是深入推进人才服务工作。公布各系列专业技术人员职称评审、考试通过总计310人，其中公布副高级职称34人，中级职称123人，初级职称153人。兑现各项人才政策。发放2018年度县拔尖人才、非公企业高层次人才等津贴96.14万元；奖励4家金华市“双龙计划”入选单位及引进单位430万元。发放高层次及紧（短）缺人才生活补贴26.85万元，安家补贴29.44元，购房补贴23万元；解决47名企业人才子女起始阶段入学问题。举办全县机关事业单位退休人员书法大赛，吸引280名退休人员参赛，经专业评委共评选出一等奖3人，二等奖6人，三等奖16人。

（三）社保惠民不断提升新高度。一是全力推进参保扩面。利用全民参保数据库精准分配2019年城乡居民养老参保扩面工作任务，业务科室全程跟进参保扩面工作。截止目前，职工养老保险参保总人数99781人，机关事业单位养老保险参保人数8543人，本县户籍养老参保率为93.41%。工伤保险参保人数126994人，失业保险参保人数50833人。二是全力完善社会保障市民卡工程建设。我县建成19个社保卡制卡点，覆盖全县的乡镇（街道），新办市民卡、老版社会保障卡补卡已经实现全县通办，在全市率先完成“两卡并存”销户工作累计消除老卡8.3万余张。截至5月底，累计完成制卡365210 张，已发放至用户卡数351806 张。三是基本完成被征地农民“双重参保”历史遗留问题处置工作。我县部分被征地农民同时参保职工养老和被征地农民基本生活保障人员处置方案报第32次县政府常务会议审议通过，现除因使用市局统一支付系统后未能按时支付退款个别人员外，该历史遗留问题已基本得到妥善解决。

（四）劳动维权不断取得新实效。一是强化源头防控。依托企业欠薪预警信息共享机制、劳动保障监察网格化管理制度、人力社保协理员制度、企业劳动保障信用体系管理制度，构建防欠薪工作新格局。上半年，完成企业劳动保障书面审查1400余家；狠抓在建项目“六项制度”落实情况，开展在建工程项目“无欠薪”工作检查33家，共198次，完成六项制度落实情况清单化评分198次，开展在建工程“无欠薪”六项制度落实业务培训8次，发放各类宣传资料1500余份。二是加大欠薪处置力度。今年1至5月份，共受理群众投诉举报企业欠薪案件73件，办结率100%，其中行政处罚案件2件，移送拒不支付劳动报案件2件，抓捕拒不支付犯罪嫌疑人1人，列入工资拖欠黑名单案件3件，为194名劳动者追回工资224万元。三是强化权益维护。坚持依法行政，维护公平公正，1-5月，受理工伤认定申请1180件，不予受理6件,不予认定1件。组织工伤职工伤残等级鉴定4次，鉴定551人次。受理劳动人事争议案件293件，涉及劳动者500人、申请标的2356.79万元，其中十人以上集体劳动争议6件，涉及劳动者213人、申请标的321.8万元；劳动者胜诉213件，占90.25%。

（五）深化改革不断实现新突破。继续深化“最多跑一次”工作，积极参与“无证明城市”建设。一是搭建线上求职平台。依托县12345服务热线，推出线上求职平台，3至5月，12345求职平台受理136件，完结133件，达成最终就业意向97%。二是办理实现退休“零次跑”。首批2019年5月到龄的20名退休人员通过退休一件事“零跑直享”服务，顺利办理退休业务。三是开通失业状态线上确认。每月通过线上确认状态的失业人员达到85%以上，节省失业人员80%的办事时间。四是实现书面审查线上办理。1至5月线上办理企业劳动保障书面审查900家，占办件总量64%，节省企业经办人员80%以上的办事时间。五是实行工伤认定申请容缺制度。非关键材料缺失的先行书写工伤认定书，待企业提交齐全所有材料一并领取认定书，让企业少跑腿，压缩工伤认定时限。

（六）自身建设不断收获新成果。一是机构改革促发展。将医保相关职能、人员划转至医疗保障局，将公务员管理相关职能、人员划转至县委组织部，目前各项工作已基本完成移交。二是学习教育常态化。完善党员活动室建设，规范党组织活动，制定2019年党建工作计划，健全“三会一课”制度；坚持党组中心组学习和机关、支部学习制度、周一夜学制度，局主要领导、支部书记按要求上党课，扎实推进学习型党组织建设。三是强化作风促建设。将人力社保系统廉政建设的责任和要求进行分解，落实到每个单位及人员身上，做到责任明确、任务明确，组织全体党员及中层以上干部参加廉政警示教育活动。

二、存在问题

（一）人才招引难度加大。随着宏观经济的好转，我县企业订单增加，但受大城市“虹吸效应”、中西部地区产业发展、区域产业发展限制等因素影响，我县人才流失现象加剧，引才难问题日益突出。

（二）政府投资项目治欠保支“六项制度”落实存在一定难度。在近期检查中发现我县新增部分政府投资项目仍存在垫资建设的情况，这在“无欠薪”创建中属于一票否决事项。

   （三）工伤认定难度加大。企业为节约成本，为职工参加社会保险意识不强，受伤后维权难度大。企业经营中存在承包租赁、劳务雇佣、隐蔽用工等很多形式，确认双方是否存在劳动关系难度较大，从而导致发生工伤后工伤认定需要经过大量调查取证。

    三、下半年工作思路

    （一）加大就业创业扶持力度。一是深化求职招聘智慧平台建设。夯实“一盟三市”智慧就业平台，开发武义人力资源服务小程序，提高智慧求职平台信息化水平，优化求职招聘线上线下流程，提升服务质量。二是加强创业服务。完善大学生创业园创业项目库、创业导师库、培训师资库，举办青创讲坛等创业创新活动，树立一批创业典型，营造“大众创业、万众创新”的氛围。三是开展职业技能特色培训。继续推进“4+X”特色培训，在抓好茶艺师、月嫂培训等特色培训的基础上，继续完成婺州窑、黑茶制作、宣平小吃制作等各类培训。

（二）着力加强人才引育工作。一是推进设站引才举措。依托政府驻外机构、武义高层次人才联谊会、商会、人才服务机构等组织，在人才密集城市和高校设立“引才联络点”，聘请引才工作大使，定期开展引才活动，吸引大学生来武发展。二是提升引才精准度。根据省、市赴外招才引智计划，结合我县工业企业产业特点，加强高校专业与我县企业用工需求匹配度，制定下半年赴外招聘计划，计划组织10场以上赴外引才，为我县积极引进可用之才。制定支持和鼓励大学生来武见习实习的相关政策，新增大学生实习基地，落实实习生财政补贴政策。三是及时兑现各类人才津补贴。配合相关单位做好各项人才政策的兑现工作及人才选拔评选工作。

（三）全力维护劳动关系稳定。一是开展特殊行业欠薪治理。继续落实租赁企业厂房出租人连带责任，督促租赁业主签订工资支付承诺书，拖欠工资以谁出租谁负责的原则，落实好租赁企业的欠薪工作。二是巩固提升在建项目“无欠薪”创建成果。完善省监察系统在建工程数据库，抓好在建项目 “六项制度”落实，尤其落实政府投资项目按月足额支付工资制度，打造一批样板工程，为国考做准备。三是认真开展各项专项检查。下半年开展“双随机”检查不少于三次，同时认真开展工资支付专项检查等3项专项检查，规范我县劳动用工秩序，切实维护劳动者合法权益。

（四）稳步提高社会保障水平。一是做好养老保险参保扩面工作。通过政策宣传引导及信息化手段，强化扩面工作，力争达到基本养老保险参保率98%的目标。二是做好社保系统对接工作。与上级部门做好系统对接，做好“金华E人社”一体化平台业务接口以及个性化报表的开发，完善社会保险系统个性化改造工作。三是推进社会保障卡全县通办工作。加强与市民卡公司及金华银行的沟通联系，减少审批环节，在年底实现社会保障卡全县通办。

武义县人力资源和社会保障局

                                                                      2019年6月12日