武义县市场监管局
“四不”专项整治行动实施方案
为全面贯彻落实《中共武义县委关于印发〈“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动实施方案〉的通知》（武委发〔2019〕6号）精神，推进“不担当不作为不规矩不适应”专项整治行动（以下简称“四不”专项整治行动）深入开展，进一步激发我局全体干部干事创业的激情，现就开展“四不”专项整治行动制定如下方案：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委有关要求，把开展“不担当不作为不规矩不适应”专项整治行动作为深化“三服务”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，通过专项检查、干部考核、执纪问责等方式，在全局树立一批敢于担当作为的各层次干部典型，聚焦一批群众反映强烈的典型人、典型事；同时，查处一批不担当不作为不规矩不适应的典型案件，引导全局各级党组织和广大党员干部强化责任担当，推进干事创业，使敢担当、有作为、守规矩、善履职在武义市场监管系统成为新常态。
二、整治对象、时间和重点
1．整治对象。武义县市场监管局各科室、所队、分局、中心全体工作人员。
2．整治时间。从5月上旬到12月中旬，以自查自纠、专项检查、巡察检查等方式进行集中整治。集中整治告一段落后，抓好后续整治和建章立制等工作，推动“不担当不作为不规矩不适应”专项整治常态化制度化。
3．整治重点。按照县委“四不”专项整治行动工作要求，通过“七查七看”,着力整治不担当不作为不规矩不适应的突出问题：一查理论学习，看政治站位站得高不高。党委以理论学习中心组、专题学习会等形式开展一次“反对四不歪风”大学习，每个支部开展一次“四不”专项整治主题党日活动，每名党员重点学习《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》（金市组〔2018〕10号）、《武义县调整不适宜担任现职领导干部实施细则（试行）》（县委办〔2013〕 85号）等文件精神，做到深学细照笃行。二查谋划推进，看整体工作开展实不实。坚持问题导向、目标导向，结合单位实际情况，制定易于操作、务实管用的“四不”专项整治工作举措，营造“四不”专项整治浓厚氛围，推动形成创新担当勇作为的良好环境。三查问题病灶，看自查自纠抓得严不严。深入开展自查，重点围绕“打造一流营商环境”“三城同创”等重点工作、重点工程，全面梳理“四不”典型人和事。四查导向效应，看正反典型选树准不准。结合“最美武义人”“担当有为月度之星”评选，挖掘、选树、宣传一批好干部典型。通过深入一线调研、群众问卷访谈、接受信访举报等方式，及时发现一批反面典型。五查交办清单，看专项检查成效明不明。开展重点工程专项检查，突出对进度慢、矛盾多的重点工程项目开展有关单位和人员责任倒查；开展“不守规矩”专项检查突出检查执行请示报告制度不到位、个人有关事项报告瞒报漏报、工作纪律松弛和“隐形四风”等问题。六查工作实绩，看问题弊病整改好不好。对专项检查发现的“四不”问题，厘清事实、综合评估、分清责任，及时按照干部管理权限处理。七查成果巩固，看长效机制建立优不优。坚持“当下纠”的整改举措与“长久立”的机制建设并重，对专项整治好经验、好做法及时以制度形式予以巩固。
三、主要举措
1．建立组织领导机构。成立武义县市场监管局“不担当不作为”专项整治行动领导小组，由局党委书记、局长程晓晖同志任组长，党委副书记、副局长卢一民同志任副组长，其它班子成员任组员。领导小组办公室设在局机关纪委，办公室主任由局机关纪委翁向华担任，负责统筹协调推进专项整治日常工作。
2．深入推进自查自纠。各科室、所队、分局、中心要结合工作职责和目标任务，对照上级部门通报、新闻媒体曝光、重要文件执行、重点工程工作推进、群众日常反映较多的领域和事项，深入开展自查自纠。一是通过专项检查、干部考察、谈心谈话、征求意见、问卷调查、走访企业、召开民主生活会、组织生活会和群众办事人员座谈会等形式，认真查找存在的“四不”问题，全面梳理不担当不作为不规矩不适应的典型，报县专项整治行动领导小组办公室。对被上级部门通报、县领导批评或约谈、新闻媒体曝光等事项，要重点倒查干部履职情况。二是对照年度和月度工作清单、争先进位工作清单、重点工作、民生实事进展情况进行对标核查，对未按时兑现目标的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。三是组织领导班子和领导干部作出整改公开承诺，形成问题清单、措施清单、销号清单、制度清单，积极推进不担当不作为不规矩不适应问题的整改。
3．实施重点整治。组建县市场监管局“四不”作风整治督查组，抽调有关人员，灵活采用实地调查、暗访走访、录音录像、电话咨询、模拟办事、跟踪办事等方式进行督查。通过公开投诉热线、设置意见箱、召开意见征求座谈会等方式，畅通投诉举报渠道，广泛收集问题线索和信息，对群众反映的问题，核实后迅速处理并及时公布。对在督查中发现有“四不”问题的单位和个人，查证事实清楚的，根据情节不同，给予预警提示、通报批评、媒体曝光、召回管理，直至追究责任。
4. 严格考核奖惩。坚持把定量与定性、动态与静态、内部和外部、平时与年终结合起来，创新考核方法，强化考核导向，加强干部实绩档案建设，建立干部实绩公开制度，使干部作风考核真正成为推动工作的“指挥棒”、作风建设的“方向标”、加速发展的“助推器”，把评价干部作风的“评判权”交给群众、服务对象和企业，评议结果列入干部作风考核。考核结果将作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。凡是干部作风被预警提示、通报批评、媒体曝光、追究责任的单位和个人，均在年终考核中给予扣分；对得到上级领导批示肯定、表扬表彰和省级主流媒体宣传报道的，根据有关规定在考核中加分。让“为官不为”者受到惩戒，“为官有为”者得到褒奖。
5. 强化立规执纪。全局上下要坚决贯彻执行中央八项规定，贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求。针对“为官不为”问题，要坚持把上级要求、实际需要和新经验结合起来，建一批管用的制度，立一批刚性的规矩，建立健全防止和整治“为官不为”的长效机制。
6．加强教育警示。强化典型通报，对专项行动中发现的不担当不作为不规矩不适应典型，以不同方式予以通报。对正反两方面典型进行深度报道，为能干事、敢干事、有担当的干部撑腰鼓劲，对不担当不作为不规矩不适应的典型案例予以曝光。
四、工作要求
1．落实工作责任。专项整治行动要坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。专项整治行动领导小组要加强统一领导，确保专项整治行动有序有效推进。
2．完善工作机制。建立部门联动机制和各专项检查组的沟通机制，建立工作例会制度，县局专项整治行动领导小组定期听取各单位整治工作情况汇报，及时了解掌握专项整治工作进展情况，研究工作中遇到的问题。要及时收集掌握不担当不作为不规矩不适应的问题线索，对反映的问题线索，要在专项整治行动中进行重点检查。对不担当不作为不规矩不适应干部提出问责建议，涉及重大问题的，及时向县委报告。
3．加强长效管理。坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。制定政治表现考察办法，健全完善干部考核评价机制，建立领导干部履职评估制度，把领导干部担当作为情况作为选拔任用的重要参考，常态化推进干部“能上能下”，形成重实干重实绩的选人用人导向。完善被问责干部跟踪管理和后续培养机制，建立有针对性的学习培训制度。完善落实容错纠错机制，支持、保护、褒奖那些绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗的干部，全面激发干部干事创业的活力。