桐琴镇2020年工作总结及明年工作思路

今年以来，我们在上级和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道迎难而上、积极应对，全力打好疫情防控的总体战和阻击战。同时，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，紧扣“打造中国五金机械产业高地、金义都市区创业乐园、武义江畔幸福家园的浙中五金智造新城”的总体目标，深入实施“工业强镇、生态立镇、商贸富镇、创新兴镇”四大战略，抓紧抓实各项工作，奋力实现经济社会和谐稳定发展。

一、2020年工作总结

（一）争先进位目标完成情况

1.农业指标方面，粮食监测点与去年持平，水稻粮食播种面积4479.19亩，验收桐琴新山湖村木头山新种茶叶20.37亩，申报及验收武义县特色产业建设项目30.5亩。出栏生猪5228头，肉鸡74400羽，100%检疫合格。现存栏生猪3503头，肉鸡28600羽。落实“农安武义APP”智慧监管运行，检测农产品300批次，合格率100%。完成7个水利工程隐患排查整改。完成2019年中幼林抚育规划面积525亩验收，珍贵树种抚育288亩验收。低收入农户增收15%以上，城乡居民收入增长列全市前列。按要求完成“两不愁三保障”工作，圆满完成“三清零”工作。保质保量完成第七次人口普查工作各项任务。

2.经济指标恢复性增长。1-10月，我镇在严峻的疫情形势下，三季度产值月度增速10%以上。完成规上工业总产值68.7亿元，同比增长1.1%；税收收入4.22亿元，同比上升27.9%；规上企业108家，工业增加值11.7亿，同比增长1.9%；工业增加值11.7亿，同比增长1.9%；固定资产投资3.6亿元，同比增长68.9%，其中服务业投资1.95亿元，同比增长168.8%，工业投资完成1.7亿元，同比增长17.2%。

3.“三改一拆”方面，1-10月，共拆除违章建筑228宗，占地面积7万平方米。全年查处新增违建100宗，已发责今停止违法行为通知书23份，限期拆除通知书64份，限期整改通知书12份，一共拆除72宗，未拆28宗。完成东干拆迁安置房权证8户；启动赵宅安置区权证办理遗留问题事宜。完成鲶岱山制砂场五年单独经营权拍卖出让；处置东皋村后门土地整治项目工程施工开挖多余砂石资源2.0664万吨，处置收益89.4万元；开展了农村乱占耕地建房摸排工作，共外业核查图斑1169个。

4.“五水共治”方面，全镇175家工业企业已全部完成“污水零直排”整改。深化“河（湖）长制”工作，完成27块河长公示牌更改（分三次更换河道警长、新增水利部监督电话及微信工作号、县级河长及联系部门），33块塘长公示牌更改（换）等工作。11月，按照市、县治水办要求再次对镇内23块河长公示牌、7块乡级湖长公示牌、15块乡级塘长公示牌内容修改核对。完成了塔山村王端头自然村污水终端出水引流工程、倪上垅村上夫山自然村村临时排污管道工程、东湖排水口整改提升等工作。镇区污水垂直排工作有序推进，年内完成投资额1811万元。

5.大气治理方面，切实落实蓝天保卫战中的乡镇属地管理职责，21个行政村（居）范围内全面禁止露天秸秆焚烧，到场制止秸秆焚烧84起。112家五金涂装行业企业全部确保有废气治理设备，82家安装有智慧用电系统，对使用过程进行在线监控。

6.社会综合治理方面，坚持一周一宣传，共组织“六进”宣传活动40次，悬挂横路120余块，张贴标语1600余张，发放宣传手册48000余册，开展平安、法律讲座12堂，普及群众人数8万余人。打造党建+社会治理工作品牌，连续开展“构筑红色网格，发挥党员六带头作用”的党员创优活动。定制发放“一镇一品”平安宣传环保袋2万只，形成“处处有宣传、人人共参与”的良好氛围。加大矛盾纠纷调处排查力度，完善一周一排查，重大政治活动期间一周两排查等矛盾纠纷排查机制，共调处各类矛盾纠纷86起。镇级矛调中心标准化建设已完成，村级矛调工作站已完成6个示范站、10个标准站、5个普通站建设。

7.民生实事方面，全镇15家养老服务照料中心（赵宅村、桐二村、桐三村、黄塘村、东山村、善教村、楼王村、上芦村、上马坞村、郭村、石上青村、倪桥村、水韩上村、乌石头、金丝自然村）和5家配送站（桐二配送站、水韩上村配送站、上马坞村配送站、芦溪村配送站、金湖村配送站）全部正常运行。全年共发放临时救助6人，发放7680元。全面落实城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，参保率达到99%。开展城乡居民基本医疗保险及大病保险选缴工作；桐三—姚产联建村已完成草坪生态公墓全部工程，审计工作，桐琴社区已完成全部工程，正在审计中，丁兴、芦溪、上丰、上新屋正在施工中。2020年沈村、孙宅、倪上垅、芦北、敕令桥等五个村申报建设草坪生态公墓。

8.文化方面，举办桐琴三狮金华走亲、第三十八届桐琴镇百花会等活动，参加县2020年气排球公开赛暨美丽乡村气排球巡回赛并获得2个奖项。

9.基层党建方面，全覆盖选派农村第一书记，开展第一书记学理论、学政策、学业务、比能力、比干劲、比作风“三学三比”大比武活动。参加县全科干部大比武，获得县二等奖。镇村干部利用周一夜学进行同学同比同晾晒活动。21个村成立民情监督员队伍，共74人。对违纪违法党员干部免职6名，对6-9月份以来顶风违纪的2名党员进行整转教育。成立两个县级红旗支部，发展预备党员10名，预备党员转正14名，双推积极分子27名，对入党积极分子和预备党员实行12分制；转接党组织关系27人；收缴党费14.4万元；两新党支部撤销1个、新增2个。全镇21个行政村（社）党组织均通过“两推一选”方式选举产生新一届党组织班子和书记，此次换届共选举产生新一届村（社区）党组织班子成员95名。选举产生村（社区）党组织书记21名，其中，有7名同志新当选、14名同志连任。

10.促进新村“三资”融合，严格落实村级事务流程工作程序。出台完善村级务工管理及公示、新村账套及报账、三资管理考核等制度，开通村级网银，规范非现金支付管理，完成21个村村级财务换届审计工作。加强村监委会主任培训力度，促进“三资”管理服务中心有效运行。

11.民主法治方面，社区矫正对象在矫28人，累计新增17人，累计解除23名矫正对象，组织学习252人次，劳动252人次，开展走访135人次，信息化核实3246人次，训诫1人次，警告4人次。广泛开展普法宣传活动，开展电商式普法活动，普法进学校、进企业、进乡村，开展普法活动10余场，发放各类资料1000余份，覆盖群众3000余人。成功创建桐二、丁兴、芦北、倪上垄、乌石头等5家市级民主法治村，金湖村的省级民主法治村已基本建设完成，等待验收，上丰村市级民主法治村正在建设中。

12.创建桐琴镇及21个行政村（社区）“枫桥式”退役军人服务站，完成民兵整组、培训工作，成立应急、交通巡线连、情报信息三个分队，共计47人，完善物资储备，新增仓库3间、村级民兵基地2处，输送新兵10人。

（二）重点工作完成情况

1个县重点项目进度：棚改安置房建设有序推进。3个安置地块均已进入主体建筑施工阶段，完成2-5层不等梁板或底板浇筑。自开工以来至2020年底预计累计完成投资额30500万元。2021年预计完成投资额26050万元，完成主体验收，装饰装修工程进场施工。棚改配套道路改造工程。棚改安置房地块周边八尺路、五金大道、城南街、琴苑路、赵宅东路、中横中路6条道路完成方案设计及立项，八尺路（长安街-琴苑路）已完成改造。其他道路根据棚改进度酌情开工。完成南苑路延伸工程，东干中心扩建工程的政策处理。另外，在申请2021年中央预算内棚改项目配套资金。

（三）创新工作开展情况

1.建立“十大防疫机制”，牢牢守住武义“东大门”。严密排查确保病例“零输入”。第一时间集结县镇村三级力量，设置166个卡口，24小时值岗，有效控制源头输入。实施网格化全面排查日上报制和外来人员1小时报告制，划分四大网格、25个中网格、119个小网格，全面细致排查登记，确保24小时内完成重点地区返武人员、发热人员等“四类人员”信息核查，累计核查数据23910条。精密智控确保人员“零感染”。全面核查“健康码”，严格执行集市、大型文体活动、红白事报批制。实施卡口与目的地“两点一线”落地管控对接制，接送返桐人员325车次。落实五色预警五级管控日通报制度，居家医学隔离点通过可视对话监控连线网格员，实现全天候精密智控。累计有效管控黄色人员739人、青色人员2429人。以房管人确保管控“零遗漏”。探索实施“以网控房、以房管人”新模式，21个村（社区）划分88个出租房网格，设立14个新居民服务管理站，落实凡租必报、分类管理、精准服务。全镇排摸登记房东3516户、出租房24544间，入住新居民48654人。560间出租房探索安装智能门禁系统，实现后台数据化管理。同步推进1万份民情档案电子化、动态化管理，居民管理服务信息录入工作有序开展。

2.建立健全矛盾排查、精准管控、定期研判、纠纷化解、民情代办、“阳光三务”、民风向善、应急反应、优企服务、考核督查等十大机制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，成为进京赴省人数最少、安全生产较为平稳可控的地区之一。今年受理网上信访44件，做好每日访情74件，累计化解积案6起，建立以驻村干部、村书记、村文书以及村网格员为队伍的民情民访代办员队伍，完成各类民情民访152件。镇级矛调中心标准化建设已完成，村级矛调工作站已完成6个示范站、10个标准站、5个普通站建设。化解各类纠纷220起，其中工伤、劳资纠纷134起、遗产继承纠纷45起。

3.实施村社组织整固提升“六大行动”，21个村社党组织顺利完成换届。结合党员“一管三带”联系服务群众工作机制开展“有事和我说”民意大走访，靠前掌握村情选情、排摸人选。坚持选干结合，开展创业承诺“回头看、抓紧干”活动，推动278项村级创业承诺全面扫尾，新任村党组织班子开展“领雁启航”亮相干事行动，典型做法在浙江组工公众号、浙江卫视等官方主流媒体刊登。

（四）特色亮点工作

1.专项债券资金的成功申报。2020年9月底，我镇实施的县重点工程——武义县桐琴镇桐琴棚户区改造工程项目棚改专项债券资金首期2亿元已拨付到位。有效破解了我镇安置房回建项目的资金瓶颈，保障我镇安置房项目回建顺利开展。

2.省级园林城镇获得专家组高度评价，对湿地公园、牛拉泉公园、桐琴广场等进行修缮提升，完成绿地规划初稿编制。全县重大项目集中开工仪式在我镇举办。完成《桐琴镇小城市培育（2020-2022年）三年行动计划》初稿。完成《桐琴镇美丽城镇建设行动方案》评审，获评省级优秀方案。通过全民发动参与、全程严管严控、全域彰显特色，塑造园林城镇新面貌，镇区环境得到明显改观。

3.制定实施“营造最优营商环境五大举措”。全面推进六项优企服务承诺，为规上企业发放“优企服务一卡通”，共设服务网点27个；公开服务承诺122项；成功组织10次银企对接会，解决企业融资5亿元；全面实现了“一窗受理、全程代办”，协助28家企业办理不动产登记，帮助17家企业办理规划审批和工程规划许可。

4.金湖村以房管人工作情况。面对外来人口底数不清、管理难度大、出租房安全隐患多等问题，金湖村积极探索新居民管理新方法，于4月底在全县率先搭建新居民服务管理系统，对新居民开始实行“旅馆式”管理，将一间间零散的出租房作为“客房”纳入平台统一管理，通过“人来登记、人走注销”的模式，真正实现了“以房管人”零遗漏，形成了“租客安心、房东顺心、管理省心”的新居民服务管理新局面。

5.开展重点隐患整改，结合安全生产集中整治工作、中央环保督察、小微企业整治等工作，对园区的重点隐患单位进行严格排查，筛除重点隐患问题535处，整治企业122家，其中关停企业75家，腾退土地125.79亩。

6.积极开展省级美丽河湖创建，顺利通过省级美丽河湖验收。

二、存在的困难和问题

从各项工作指标完成情况来看，存在以下困难和问题：

1、城镇发展进展滞后。中心镇辐射带动能力不强，环境脏乱差现象仍然存在，垃圾中转站建设进度偏慢，资金匮乏，拆后回建压力大，镇域内公交站点、文体休闲场所建设仍处于起步阶段，教育、医疗、养老等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高。

2、社会治理难度较大。外来人口大量集聚，安全生产、出租房管理、社会治安、环境秩序常态化管理等关系群众切身利益的问题需要有效破解。

3、干部工作强度和压力较大。上半年由于棚户区改造回建、疫情防控和复工复产三大任务，我镇持续加压奋进，镇、村两级干部充分发扬桐琴铁军的精神，持续发力，保持各项工作名列前茅。但也存在“抓大放小”的片面思想和惰性思维，没有真正落实全镇工作“一盘棋”，少数干部规矩不够严明，担当精神、专业水平有待提高。

三、明年工作思路和主要举措

2021年是“十四五”的开局之年,也是两个百年目标交汇与转换之年。站在开启全面建设现代化新征程的新起点，桐琴将继续以标兵的姿态、奔跑的状态，围绕跨越发展、兴城共富、源头智治的工作要求，全力推进各项工作争先进位。争取到年末实现规上工业企业120家，规上工业总产值突破100亿元；固定资产投资、工业投资及服务业投资均增长10%以上；城乡居民收增长10%以上。具体将以以下七个方面为突破口，全力推进“七个镇”建设：

（一）以抓科技补链条增效益为突破口，全力打造民营经济强镇。瞄准数字经济。把握高质量发展新趋势，稳步推动企业向数字化、自动化转型，提升产品研发和创新能力，形成个性化、层次化、多元化的供给市场。强化和完善金属制品、电动工具等主导产业链条，打造块状经济。整治低效用地。让工业用地发挥最大绩效，建设高密度的园。严格控制工业用地二次转让，持续推进“低散乱污”和低效企业整治。对园区内产出、税收与能耗不匹配的企业进行跟踪管理，实施资源要素差别化配置，稳步推进企业优胜劣汰。深化品牌创建。争取培育一批保温杯、金属门、电动工具等重点行业领跑企业，形成“名牌效应”。积极推进企业股份制改造和亿元企业培育，推动企业迭代升级。通过品牌经济和壮大规模来提升企业竞争力和抗风险能力。加快土地供应。盘活低效闲置土地处置，全年计划出让工业用地5.27公顷。同时，以专班攻坚组的形式分片进行土地征收，确保用地储备。扩大产业招商。以智能门（锁）、电动（园林）工具、保温杯（壶）、智能家居、健康产业、新能源汽车及配件等为重点招引产业，主动融入G60科创廊道，发力沪杭深等地高科技产业与高端装备制造业。争取引进内资4亿元以上，重大产业到位资金1.5亿元以上，招引1-3.5亿元项目3个以上，3.5-8亿元项目2个以上，1-3.5亿元项目落地2个以上，项目储备不少于10个。

（二）以抓思想强学习增亮点为突破口，全力打造开放融入先行镇。围绕永武一体发展，进一步提升镇域对外开放融合水平。建立定期外出考察和学习交流机制，争取每月到兄弟乡镇、先进地区学习考察，学习先进经验和做法，并交流考察体会，拓宽镇村两级干部视野，激发干部干事创业劲头。运用好“桐川讲坛”载体，定期给镇村干部充电，进行系统化学习。做实基础工作，突出特色亮点考核，浓厚干部创优创新氛围，打造更多“桐琴特色”“桐琴品牌”。

（三）以抓配套优基础强棚改为突破口，全力打造活力创新镇。优化镇域道路建设。优化高速公路桐琴互通交通路线，实现永武二线、永武四线接入，打通交通大动脉。完善工业园区配套道路建设，争取年内完成桐塘工业区道路主路建设。加快棚改配套道路施工，年底前完成八尺路和中横中路建设，实现镇区道路贯通联通。加快棚改建设。力争5月主体建筑结顶，年底完成总工程量的90%。完善城市执法管理。坚持宽严相济，协调好“柔性执法”和“刚性执法”的关系。加大“屡教不改”“屡禁不止”现象处罚力度，不断提升镇区秩序和文明程度。

（四）以抓环境重宜居解难题为突破口，全力打造美丽示范镇。提升镇域水质。以“污水零直排区”创建为重点，推进截污纳管和雨污分流改造，建立完善长效运维机制。进一步深化河长制，坚持考核和问题双导向，实现“精准治水”。深化垃圾分类。进一步规范生活垃圾分类工作，新增10个垃圾分类投放站点，做好垃圾分类中转站建设前期准备，进一步深化细化垃圾分类管理考核机制。规范建筑垃圾、工业垃圾处理，稳步推进建筑垃圾资源化利用。强化治危拆违。聚力无违整治建设，强化日常巡查，做到即查即拆，新增违建零容忍。借鉴东阳等地经验，加大危旧房整治力度，推进农房集聚区建设。加快推进桐二村、东皋村旧村改造，积极探索小高层公寓安置。探索美丽田园建设。深化“四边三化”，打造1-2个美丽田园示范点、美丽乡村风景线，撬动“美丽经济”。

（五）以抓增收补短板重民风为突破口，全力打造幸福宜居镇。强化职业技能培训。降低企业技术工人流动风险，让新老桐琴人在桐琴就业致富。提高农业生产水平。严格落实耕地保护制度，引导鼓励土地流转，苗木退耕还田。加强粮食生产功能区农田设施建设，做精做亮“桐琴蜜梨”品牌，开展省级“美丽牧场”创建，促进绿色、有机畜牧业养殖。推动医保社保扩面。提高居民参保率，争取不发生因病致贫现象。提升居家养老服务。规范升级现有居家养老照料中心，持续扩大配餐范围，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性。丰富群众文化生活。建好用好文化礼堂、新时代文明实践站所、农村书屋、老年活动中心等文化场所，培育和创建一批具有桐琴特色的文化品牌和主打节目。持续开展最美系列、金华好人、道德模范等选树活动，引导好民风。

（六）以抓源头建机制赋数据为突破口，全力打造源头智治先行镇。建强网格员队伍。加强日常培训和管理考核，继续开展网格员争先创优活动，评选最美网格员、最佳记录员，激励比拼争先。强化矛盾排查化解。进一步建立健全矛盾纠纷发现、化解、反馈等十大机制，突出“金荷奖”评比及日常考核。深化矛调中心建设，做到有效果、有亮点、有重点。完善智慧治理体系。继续扎实推进居民服务管理，实现外来人口“旅馆式”管理。建立健全重大公共安全事件应急防控机制，全面加强消防、交通、林业等重点行业重点领域隐患排查。持续提升“雪亮工程”，推进智慧桐琴建设工程，实现镇域治安防控“全覆盖、无死角”。

（七）以抓书记重规矩强作风为突破口，全力打造学紧跑示范镇。压实书记责任，强化考核机制。发挥好“领头雁”作用，明确第一书记、村书记职责，以此带动其他村干部。切实做好村级事务规范流程落实，每月公布落实情况，建立奖惩机制，激励干部比拼创优。坚持同学同思，明确工作要求。继续深化镇村干部同质化管理，进一步统一镇村两级干部思想，提高规矩意识。坚持一月一主题工作要求，明确每月工作主题和工作重点，用好一线工作法、分片包干法、集中攻坚法、督查考核法，真正实现镇村两级干部学起来、紧起来、跑起来。建设清廉桐琴，提高规矩意识。继续扎实推进清廉村居建设，聚焦村级党组织建设、惠农利民政策落实、群众身边不正之风及腐败问题、民生领域突出问题等5个方面，时时给镇村干部“敲钟”，提高规矩意识，确保桐琴干部不出事。

                                                                                                                                                                        

桐琴镇人民政府              

2020年11月30日