2020年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年主要工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是武义以稳应变、砥砺前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和市委全面打赢“九场硬仗”决策部署，突出稳企业、增动能、扩投资、保平安，对标比拼勇赶超、争先进位创一流，县十六届人大三次会议确定的七大方面70项主要工作，超额或全面完成51项，基本完成19项，有力推进了经济社会协调稳步发展。

　　（一）经济运行稳中有进，综合实力持续增强。预计，全县地区生产总值264亿元，增长5.8%；财政总收入44.06亿元，一般公共预算收入27.03亿元，增长4%；城乡居民收入分别达到42800元和19700元，增长9.1%和9.8%，增速居全市首位；完成固定资产投资82亿元，增长15%，亿元以上项目投资增长36.6%，四项结构性投资增幅均在10%以上。主要经济指标稳健增长。预计实现工业增加值125亿元，增长6.5%，其中规上工业增加值88亿元，增长5.5%；外贸出口202亿元，总额保持全市第三；社会消费品零售总额98亿元，增长8.1%，限上批发零售商品销售额64亿元，增长12%；金融机构本外币存贷款余额达到509亿元和382亿元，增长12.4%和9.1%。获首个中国有机抹茶之乡、国家首批农村产业融合发展示范园、省级食品安全县等省级以上荣誉17个，成功举办第三十届全国电动工具配套会议，第三、第四届中国广州五金交易会，全国动力滑翔伞锦标赛，全省第六届畲族风情旅游文化节，第十三届温泉节等大型节会活动，承办全省民族乡村振兴示范创建、全省农业科技进乡村等省市现场会32个。袁隆平院士专家工作站、“浙产名药”永久性会址落户武义。高水平完成东西部扶贫协作任务，工作考核居全市首位。（下转第2版）（上接第1版）（二）传统制造优化升级，转型发展提速增效。牵头培育全市电动工具重点细分行业，建立浙江电动工具研究院，开工建设电动工具新项目9个，总投资6.6亿元，改造提升门业、杯业、旅游休闲等传统产业，新增小升规企业76家，四大传统产业规上增加值增长13.7%，成为工业稳增长主力军。培育引进智能制造咨询机构6家，购置工业机器人132台，新备案工业技改项目310个，新增市级数字化车间、示范物联网工厂、“两化”融合项目15个，“专精特新”“隐形冠军”培育库企业114家，数字经济核心产业制造业增加值增长30%。主动应对中美贸易摩擦，1至11月对美出口52.7亿元，增长4.2%，海关高级认证企业增至5家，居全市首位。新增股改挂牌企业14家，三美化工成为我县第二家主板上市企业。文旅体育融合发展。发布旅游八条新政，推出旅游四条诗路，上线旅游智慧平台。牛头山创5A、温泉小镇创4A有序推进，温泉小镇游客服务中心即将落成，陌上花开·溪里湾项目投入试营业，开元五星级温泉酒店签约落地，俞源景区一期改造全面完成。南宋“徐谓礼文书”国宝重光，千家驹藏书阁修缮开放，“童话武义”影响力进一步增强，大斗山成为中国体育旅游精品景区，岭下汤成为省生态文化基地，茭道朱王村开创“省赛村办”先河，履坦古村落文化产业带、研学旅游初具规模。溪里古窑址入选浙江年度十大考古发现，全县文博事业发展水平位居全省第六，文化软实力领先全市。建筑业、服务业加快补短，建筑业总产值稳中有进，服务业综合评价全省排名上升10个位次，新增限上批零住宿和限上服务业企业29家。网络零售额达到142亿元，增长18%；金融业实现增加值13亿元。餐饮住宿业保持较高增速，蝶来望境、牛头山鸟巢等高端民宿受到游客追捧，秘境·梁家山获评浙江白金级民宿，全县旅游总收入达到213亿元，增长16.4%，连续两年入围中国县域旅游竞争力百强县，成为全国首批“美丽中国·康养名城”。

　　（三）平台项目加快落地，发展动能更加强劲。产业平台整合提升。新材料产业园、高端装备制造园可用工业用地达到1000亩。航空产业园通用机场选址获华东民航局批复。科技城高新技术研发总部一期主体完工。大健康产业园寿仙谷中药饮片项目主体基本完工。山海协作产业园完成总体策划和概念性规划，招商服务中心建成启用，新引进项目3个，累计完成投资2.3亿元。建成小微企业创业园6家，入园集聚企业200家。重大项目落地达产。新增驻杭招商片区，举办项目集中签约开工活动3次，全年招引5000万元以上项目37个，落地5000万元以上工业项目17个，工业投资增长30.4%，高新技术产业投资增长41.9%。张氏包装技改项目建成投产，森田微电子蚀刻、英诺迪保温杯、圣雪休闲用品等重点项目投入试生产，沈阳5D智造谷项目实现当年签约、当年建成。创新资源有效集聚。省级电动工具产业创新服务综合体加快建设。新增国家高新技术企业42家，省级科技型中小企业80家，省级以上企业研发、技术、设计中心13家。主导制定国际标准2项，参与国家标准、行业标准13项，新增浙江制造“品字标”认证14个，获国家发明专利授权147件，技术交易额达到3.5亿元，企业研发投入占地区生产总值比例居全市第一，实现新产品产值110亿元。杭州武义科创园项目正式启动。新增院士专家工作站2家，高校院所技术转移工作站6家，引进高端人才21名。

　　（四）城乡面貌有机更新，全域统筹加快推进。城市展示馆、博物馆对外开放。旧城改造回建项目进展顺利，32幢主楼实现结顶。武义古街（一期）修复开街。北岭新区市民广场、文化中心项目加快推进。金武快速路武义段路基全线贯通，永武公路武义段一期工程完成近半，金温货线电气化改造武义段方案通过国家评审，环城西路至武义一中道路一期基本完工。环壶山绿道全线贯通，高铁北站优化提升。完成老旧小区改造21个。投资5.9亿元的小城镇环境综合整治圆满收官，获省级样板3个、市级样板11个，考核居全市前列。创国卫乡镇通过省级评估13个，省级卫生乡镇实现全覆盖，佐溪村、三江村获评省级卫生村。桐琴棚改推进有力，20天完成签约，腾空拆除率达到99.1%。乡村振兴展现活力。落实财政支农资金5.5亿元，实现“十二年连增”，农业现代化发展水平连续六年居全市首位。入选全国电子商务百佳县、部省共建乡村振兴示范县、省级乡村振兴产业发展示范建设县。白姆乡成为金华首个国家级农业产业强镇示范创建镇，柳城畲族镇获评省级宣莲特色农业强镇，新宅梯田大圆塘、王宅花田小镇获评省最美田园。“武阳春雨”纳入全国名特优新农产品名录、入选浙江农业品牌百强榜，成为武义农产品公用品牌。启动“宣平小吃”培育计划。有机抹茶产业全国领先。食用菌产业成为全省示范性农业全产业链。培育新型农业绿色经营主体50家、有机产品11个，有机认证企业、认证产品数量居全省首位。生猪自给率达到149.6%，增产保供走在全省前列。扎实推进村调后续工作，“三资”完全融合村达到95个，集体经济薄弱村全面完成消薄工作。改造空心村21万平方米，农村饮用水达标提标覆盖7.6万人。建成省级美丽乡村示范乡镇2个、示范村4个，柳城特色风情小镇通过省级验收，柳城、桃溪创成全省首批4A级景区镇，建成精品线2条、精品村秀美村15个，创成A级景区村43个。新增坦洪上周等中国传统村落7个，山下鲍、范村等古村落历史风貌进一步提升，锦平省级少数民族十佳特色村寨、碗铺省级美丽宜居示范村建设扎实推进。乡村旅游人次同比增长24.6%。文明乡风日渐浓厚，新增农村文化礼堂40家、村级公益性草坪生态公墓90处，举办乡村春晚54场，放映农村公益电影3800场，新时代文明实践站所实现全覆盖。

　　（五）文明创建持续攻坚，生态环境更加宜居。全民参与三城同创，城市面貌显著改善，顺利通过国家卫生县城复审。完善智慧停车系统，新增城区停车位5500个、工业园区停车位3700个。犬类管理、“非接触性执法”等工作抓出成效。垃圾分类全面推进。开启城镇垃圾“两定四分”模式，工业资源生态循环项目、餐厨垃圾综合处置项目开工建设，全县农村生活垃圾分类覆盖面、生活垃圾资源化利用率、无害化处理率均达100%。环境整治成效显著。全面整改中央、省环保督察反馈问题，开展电镀、五金涂装、印刷行业污染治理，泉湖电镀园区环境显著提升。整治“低散乱污”企业1624家，累计腾退盘活土地3174亩，腾出用能空间1.1万吨标准煤。持续推进治危拆违，完成“三改”113万平方米，拆除违法建筑79万平方米，完成“大棚房”清理整治，农村危旧房治理改造986户，创建“无违建村”“无违建小区”104个，建设无违建河道63公里，创成省“基本无违建县”。“五水共治”常抓不懈，创新“污水零直排户”做法，创建“污水零直排区”48个，第二污水处理厂完成提标改造，二期扩建进入试水调试，王宅污水处理厂投入试运行。生态质量持续改善。跨县市交接断面水质考核优秀，干支流水质稳定在Ⅲ类以上，全市首个省级江河（湖）长学院现场教学点落户武义。熟溪入选省级美丽河湖，32公里绿道闭合圈全线贯通。蓝天保卫战纵深推进，新增清洁能源公交车、出租车128辆，建设综合供能服务站3家，空气质量优良率、PM2.5浓度均值、环境质量综合指数改善幅度、排名进位幅度位居全市前列。

　　（六）群众生活不断改善，基层善治更加巩固。公共事业均衡发展。武阳、北岭、桐琴、泉溪4所幼儿园建成开园，芦北小学等4所学校迁扩建工程加快实施，壶山幼儿园城西分园、民办博文学校开工建设，北岭小学、开发区小学加快政策处理。出台教育新政19条，高标准完成省基础教育重点县“摘帽”。高考高分段人数实现突破，中考成绩稳步上升，初中、小学全面实施放学托管。推进“健康武义”建设，巩固提升“双下沉、两提升”成果，组建县域医共体，完成东皋新院区综合楼建设，新增民营医院3家。妇女儿童活动中心建成投用。民生保障更加有力。新增城镇就业1.3万人，登记失业率控制在1.7%以内，创成省“无欠薪县”。初步建成“三级五有”退役军人服务体系。参保扩面有序推进，养老参保率98.2%、医保参保率99.7%，大病保险选缴率达到75.1%，政保合作经验在全市推广，社保服务实现全县通办，金华市区、武义实现市民卡乘坐公交互联互通。引进百城康养综合体项目，白洋中心敬老院竣工验收，新建乡镇示范型居家养老服务中心4家、照料中心2家、配送站16家，社区助餐配送增至6家，农村助餐配送率达到91.5%。建设乡镇社区残疾人庇护中心10家。平安建设攻坚破题。完成所有高层建筑、部分老旧小区消防隐患整治，白洋、泉溪消防站投入使用，建设避灾安置场所31个，核销地质灾害隐患点14处。交通事故死亡人数、火灾起数、安全生产事故数分别下降32%、47%、44%。扫黑除恶纵深推进，摧毁涉恶集团4个，涉恶团伙4个，破获案件281起，抓获犯罪嫌疑人107人，查扣非法资产4800万元，成功破获“1.22”特大地下钱庄案，获公安部肯定。维稳护航更加有力，加大非访打击力度，46件信访积案化解率达到93.5%，圆满完成庆祝中华人民共和国70周年大庆安保任务。开展“后陈经验”15周年纪念活动，发布村务监督工作省级地方标准。

　　一年来，我们突出“政企一家亲”，努力营造最优营商环境。全年为企业减税降负19亿元，兑现扶工助企资金5.67亿元，增长32.6%。新增企业贷款12亿元，制造业贷款增量五年来首次由负转正。政府转贷资金累计使用335笔35亿元，受益企业181家，化解处置不良贷款6.5亿元，不良贷款率降至1.18%，防范化解企业金融风险和企业帮扶工作综合考评居全市第一。政策性融资担保金额突破2亿元，授信11.6亿元，再担保业务量居省市前列。企业服务中心实体化运作，为企业解决土地、建筑等各类问题252个。一般工商业电价平均降低10%，企业供气实现两天办结。集成现代学徒班、企业帮、中介联合体、五公里办税圈、惠企政策直通车、首违不罚等创新举措，千方百计为企业提供更优质的用工、中介、办税、法律服务。

　　一年来，我们坚持多点突破，不断释放改革创新红利。5项省级以上试点圆满完成，实现一般企业投资项目审批最多90天，新出让工业用地全部实现“标准地”。积极推进“一件事”改革，企业开办等41个高频事项实现全流程“最多跑一次”。开展“无证明城市”改革，取消证明事项425项，减少各类证明5.2万件。深化“亩均论英雄”改革，出清亩均万元以下企业72家，规上工业亩均税收达到17万元。加快“互联网+监管”改革，运用“掌上执法”平台，企业抽查率达到13%，居全市前列。推进“区域环评+环境标准”改革，累计帮助938家企业解决环评问题。推进“一窗受理”改革向基层延伸，建成示范型乡镇便民服务中心8个。县益农社信息服务助推农产品交易额突破1000万元。

　　一年来，我们对标海宁、赶超天台，推动各项工作争先进位。选派2批次18名干部赴海宁挂职学习。设计争先进位活动载体，全县政府系统对标先进、同台比拼，推动思想解放、精神提振、作风转变。对标天台的12项指标，有7项实现赶超，其中固定资产投资、工业投资、制造业投资增速均超天台9个百分点以上。各部门乡镇向上争取各类试点4个、争取上级转移支付资金20.75亿元，增长10.4%。政府投资项目完成率同比提高16个百分点。低收入农户高水平全面小康计划列入省政府激励事项。构建“一盟三市”平台服务企业等6项工作得到省政府领导批示肯定。

　　一年来，我们坚持打铁自身硬，政府自身建设切实加强。高标准开展主题教育，推进政府系统守初心、担使命、找差距、抓落实。省市县十项民生实事全面完成。县建筑公司改制、“村留地”等一批历史遗留问题推进破解。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督，创新“会中办、马上办”做法，507件建议提案按期办复，建议解决率提高19个百分点。上一年未全面完成的13项重点工作，9项全面完成、2项暂缓实施、2项正在推进中。完成第四次全国经济普查。主动公开政府信息1.2万件，法治政府建设考核全市领先。加快数字政府建设，县域主流媒体实现融合，全面推广使用政务钉钉，推进机关内部事项“最多跑一次”。“三公”经费压减8.7%，政府债务保持安全运行。

　　各位代表！回顾一年来的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深感信心堪比黄金、团结就是力量，难中求进的精神状态最为可贵。我县之所以能承压前行、平稳发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想在武义生动实践的结果，是省、市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水比拼干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾一年来的工作，我们也更加清醒地看到矛盾和问题。从工作完成看，地区生产总值、一般公共预算收入增速未能实现预期目标，虽然有贸易摩擦、统计改革、减税降费等客观因素，但也反映出我县经济持续向好的态势还不稳固，产业结构性矛盾日渐突出，实体经济遇到的困难明显增多。从发展质量看，新旧动能转换不快，资源要素约束趋紧，环境容量余额不足，推动高质量发展面临做大总量和加快转型的双重压力。从群众期待看，教育医疗还不够优质、公共服务还不够均衡、城市管理还不够精细，创新基层治理、改进保障民生有待进一步加强。同时，政府部门拼争抢创的能力还需提升，干部队伍苦干实干、狠抓落实的精气神还有欠缺，创新意识、破难意识有待进一步增强，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。

　　二、2020年主要工作目标任务

　　2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”规划之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和市委“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“后发赶超”工作主线，紧扣“绿色转型、美丽富民”发展导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、勠力同心、担当作为，确保“十三五”规划圆满收官，确保与省市同步高水平全面建成小康社会。（下转第3版）（上接第2版）结合武义实际，建议2020年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；财政收入增长与经济增长基本同步；固定资产四项投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；外贸出口总额增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。为实现上述目标，我们要进一步强化五个意识：

　　一要强化后发赶超意识。从习近平总书记对武义的指示精神中汲取智慧、找准方向，用好后发优势，加快赶超步伐，跑项目招引、跑政策支持、跑基层服务，争做最美奋斗者，发出实干最强音，用后发赶超冲劲，赢得武义发展后劲。

　　二要强化企业赋能意识。着力打造最优营商环境，坚持休养生息、放水养鱼，通过信心赋能、改革赋能、科技赋能、金融赋能等举措，以绣花功夫支持实体经济，主动为企业排忧解难，让企业安心办实业，合力应对困难风险挑战。

　　三要强化区域统筹意识。主动“融圈融群”，实施“小县大城”战略，高质量编制国土空间规划，科学安排生产、生活、生态空间，合理统筹产业、交通、城乡布局，引导资源要素向重点区域、重点产业、重点项目集中，打造区域协调发展示范区。

　　四要强化品质发展意识。聚焦美好生活新向往，持续提升武义生态品质、宜居品质、人文品质、发展品质、生活品质，巩固武义核心优势，提升武义颜值魅力，提高武义文化内涵，讲好武义动人故事，不断开创品质武义新境界。

　　五要强化现代治理意识。强化整体政府理念，注重多业务协同、跨部门协作，聚焦聚力经济治理、城市治理、生态治理、社会治理、政府治理现代化，以善治开路、用法治克难、从共治发力，争当县域治理排头兵。

　　具体工作中，我们将坚持一张蓝图绘到底、后发赶超再接力，重点抓好六个方面：

　　（一）做优产业平台，壮大实体经济新动能。

　　1．集中优势资源，拓展“万亩千亿”平台。启动金温货线电气化改造武义段工程。新材料产业园提升基础配套，建成集中供热项目，开工森田微电子材料二期20亿产能项目。高端装备制造园争取落地10亿元以上重大产业项目。航空产业园加快完成机场选址方案审批。大健康产业园招引新项目入驻，寿仙谷中药饮片项目投入试生产。

　　2．聚焦“温泉康养”，做强温泉小镇。建成开放陌上花开·溪里湾综合体、温泉小镇游客服务中心。启动建设开元五星级温泉酒店、F3赛车场温泉酒店、唐风温泉中医药康养旅居项目。实施百家精品温泉民宿工程，源素·古岭后屋、蝶来望境二期高端民宿开门迎客，打造更多白金级民宿、金宿级民宿。确保温泉小镇年度投资不少于4.2亿元，通过4A级景区评定，特色小镇考核进入良好等次，通过省政府正式命名。温泉度假区争创国家级旅游度假区。

　　3．深化山海协作，打造产业园示范样板。“一园多点”推进项目建设，启动茶叶加工集聚区一期项目，力争完成茶叶厂房主体工程，加快花田小镇花之秀度假庄园酒店、小黄山高端民宿、碗铺乡村振兴示范点建设。项目投资力争达到4亿元以上。

　　4．融入G60科创走廊，做强创新服务平台。杭州武义科创园启动招商运营，主动承接沪杭科技、人才资源溢出。提升武义科技城，加快建设电动工具产业创新服务综合体，打造国内一流的电动工具检验检测中心。实施武义籍高校毕业生回归工程，新增院士专家工作站2家，力争引进高端人才20名以上。

　　5．实施“万鸟归林”计划，全面提升小微企业园。泉溪智能智造小微园实现入园生产，开工及推进电动工具、旅游休闲用品、环保科技等一批特色小微创业园，确保新增标准厂房50万平方米以上，推动企业入园集聚400家以上，形成小微企业集群发展态势。

　　6．强化重大项目招引，打造沪杭产业转移重要承接地。谋划市县长工程项目4个、落地2个，争取列入省级重点项目、集中开工项目、重大产业项目8个。引进3亿元以上项目8个以上，引进内资38亿元、外资1200万美元，省外产业回归到位资金14亿元。

　　（二）聚焦细分行业，走出转型发展新路径。

　　7．精准培育细分行业。试点产业链“链长制”，新培育电动工具、杯业、门业、文旅休闲等标杆示范企业4家以上，新增产值5亿元以上企业2家、亿元以上企业10家，细分行业规上工业总产值增长15%以上。

　　8．实施产业数字化改造。加快建设工业互联网，推动企业上云2000家，建立智能制造重点项目库，新增数字化车间、物联网工厂、“两化”融合项目10个，规上数字经济核心产业增加值增长15%。依托5D制造谷，大力推广智能制造，新增工业机器人130台套，新增省级首台套产品1个、省市级企业技术中心2家，开展省级工业新产品备案鉴定80个以上。

　　9．突出“亩均论英雄”“创新论英雄”。深化亩均效益领跑者行动，规上工业亩均税收力争达到20万元，亩均增加值、全员劳动生产率分别增长8%和7%，适时启动亩均税收2万元以下企业整治。全社会研发投入力争达到6.5亿元。培育国家高新技术企业、省科技型中小企业70家以上，市级以上企业研发机构10家以上。新增发布“浙江制造”标准5项、注册商标2000件。

　　10．持续推进“退低进高”。改造提升企业1000家，破除僵尸企业20家以上，腾退盘活低效用地500亩，“五未”土地清理整顿1000亩，“供而未投”企业全部处置到位，30家“投而未达”企业实现达产20家，新增产能30亿元。

　　11．深化“雄鹰行动”“凤凰行动”。培育市级以上高成长企业、大企业大集团20家。培育“隐形冠军”“单打冠军”50家、“专精特新”企业200家、“小升规”企业50家。新增证监会受理1家，上市（挂牌）企业8家、股改企业10家。

　　12．实施服务业提质增效行动。建立服务业全行业企业库、新注册企业库、“新进规”培育库和“下升上”预备库，新增服务业“新进规”企业10家以上，增加值快于经济增长。实施规上服务业亩均绩效评价，建设超市经济总部，大力发展夜间经济。坚持“房住不炒”政策，保持房地产行业平稳健康发展。

　　13．打造文旅产业增长极。建设差异化影视基地，加大影视企业招引力度，拍摄国宝“徐谓礼文书”电视连续剧，力争成为“文化浙江”新名片。提升古城和璟园文化创意街区，启动延福寺归园田居文旅综合体项目。做优“童话武义”品牌。完善全域旅游发展规划，提升“四条诗路”，建设旅游大通道，推动牛头山创5A，打造浙西南大花园门户景区、核心景区。大力发展体育旅游、研学旅游，推进古村落文化产业带、乡村旅游产业带建设。争创省级全域旅游示范县。

　　14．开拓长三角及海内外市场。积极参与“千企万品丝路行”境外会展，做大外贸“朋友圈”，力争“一带一路”沿线国家出口55亿元以上。举办首届中国温泉旅游营销大会，继续办好中国广州五金交易会、全国电动工具配套会议、温泉节等大型展会，推介区域公共品牌。鼓励建筑业企业“走出去”，抢占新兴市场。

　　（三）强化改革引领，释放营商环境新活力。

　　15．深化“最多跑一次”改革。实施优化营商环境“10+N”行动，推出“一件事”标准化清单，创建“最多跑一次”示范性公共场所，推进“联办”“掌办”“就近办”。常态开展“一把手”、媒体记者、志愿者体验“最多跑一次”，推动改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等领域拓展，机关内部办事实现“最多一星期”。

　　16．深化“无证明城市”改革。创新运用快速审批、掌柜审批、微审批等方式，打好标准地、承诺制、代办制组合拳。实现一般企业投资项目全流程审批最多80天。开展低风险小型项目最多20个工作日试点。深化工程建设项目审批制度改革，全面实施“多测合一”改革，加快“人防、消防、施工”多证合一。

　　17．深化商事制度改革。常态化企业开办实现全流程“一日办结”，建好用好“企业帮”等涉企一站式移动服务平台，为企业在申请开办、用电用水用气、纳税等方面提供更多便利。

　　18．持续减轻企业负担。全面落实企业帮扶、降本减负、减税降费等一揽子政策，持续降低制造业电价气价。深入实施融资畅通工程，新增企业贷款20亿元以上，企业综合融资成本低于省市平均水平。全面推动涉企执法“首违不罚”“一次到位”，依法保障企业经营权、财产权，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。

　　19．持续为企业解难题。高效运行企业服务中心，组建涉企服务“智囊团”，推进“难办事项不过周”，整合线上线下平台，精准科学依法处理企业环保问题，力争为企业协调解决要素供给、政策处理、历史遗留问题100件以上。部门单位落实惠企承诺事项300件以上。

　　20．持续提升开发区能级。进一步理顺体制机制，赋予审批管理权限，争创省级美丽园区。启动建设开发区小学，设立金职院武义分院，办好现代学徒班，壮大“武义工匠”队伍。实施“蓝领公寓”项目2个。建成工业资源生态循环项目主体工程，完成凤凰山等5个工业园区“污水零直排”建设，完成泉湖电镀园区整治任务。

　　21．持续推进品质旅游发展。建立旅游发展联席会议制度，探索综合旅游平台体制改革。推出系列旅游政策，加大旅游优选项目奖补力度，加强温泉康养品牌推广。推进优质旅游计划，选树旅游企业、从业人员标杆，创新培养旅游人才。完善旅游交通、旅游咨询、智慧旅游等公共服务体系，规范旅游市场秩序，打造长三角一流温泉养生度假旅游目的地。

　　22．推进县属国企管理体制改革。围绕能投资、能融资、强经营、强监管“两强两能”目标，健全企业法人治理结构，着力增强企业自身造血能力，加快国资公司AA评级。

　　（四）加快有机更新，展现品质城市新魅力。

　　23．融入都市区做好规划衔接。主动对接金义都市区规划，高标准编制实施城市总体设计，突出“三山三水”格局，完善城市重要节点地段、片区街区专项规划，提升城市风貌、优化城市布局，建立“规划、设计、管控”体系。

　　24．联通都市区提升交通便利。完善“二环三纵九横”总体布局，金武快速路武义段建成通车，启动沿线产业规划，打造最美城际公路。永武公路武义段一期工程完成70%工程量。加快推进解放南街延伸项目前期，实施明招路改造工程，开通环城西路延伸至新一中道路。加快牛头山通景公路等PPP项目建设，谋划推进义武松龙高速、G235国道武义至松阳段公路、金丽温高速桐琴互通建设。

　　25．协同都市区推进城市更新。中心城区，建成三大安置区主体工程，启动绿化、周边道路基础配套工程，打通壶山下街、鸣阳路、阳春路等一批断头路。武义古城，启动文庙、文昌阁及孔园重建项目，推进古城水系恢复、“一溪两路两街十四巷”改造提升工程，推进古城核心区土地出让，大力招引优质资本，优选古城运营模式。北岭新区，完成张氏包装、沪江线业搬迁，落地三棵松地块五星级酒店、“两馆”南侧商业综合体项目，建成市民广场，完成文化中心主体工程，打造城市新地标。建成科技城棚改一期项目，完成胡处、黄杜自然村整村搬迁，启动桐琴棚改安置房回建工程。

　　26．对标都市区优化基础设施。分区块推进老旧小区提升改造，确保规划一个、改造一个、满意一个。启动老旧农贸市场改造提升、建材市场搬迁。新建5G基站380个，建设天然气第二门站、综合供能服务站，完成第二污水处理厂扩建，推进第一污水处理厂提标扩容，谋划柳城污水处理厂建设。建成餐厨垃圾综合处置中心，提升改造垃圾中转站5个，推进低价值可回收物分类回收，设立“两定四分”投放站点400个，实现生活垃圾总量零增长，打造垃圾分类武义样板。

　　27．联动都市区提升环境品质。积极参与金义都市区森林城市群创建，推进国家园林县城、国家森林城市创建。持续推进道路交通“双超”整治、禁燃禁放，城区PM2.5平均浓度保持在34微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到85%以上。提升熟溪、武义江水质，武义江出境断面水质保持Ⅲ类以上。推进市政公用管养体制改革，优化雨污分流、绿化养护、路灯管理，扎实推进智慧城市建设。

　　28．学习都市区提升文明形象。对标文明创建标准和测评体系，整合“环卫橙、志愿红、执法蓝”力量，持续推进“三城同创”。凝练宣传文明城市形象，健全城市公共文化服务体系，广泛开展“最美”系列选树活动，大力推进城市精神文明建设。

　　（五）加强城乡互动，谱写乡村振兴新篇章。

　　29．完善更科学的城乡布局。试点先行，推进柳城等9个乡镇全域土地综合整治与生态修复工程，垦造耕地1150亩，新增建设用地指标450亩以上。健全镇村规划体系，完善村庄布点规划，推动库区村、山区村、空心村整村搬迁，让更多人口往中心城镇集聚。

　　30．建设新时代美丽城镇。推动柳城参与全省“千年古城”复兴计划。围绕“五美”建设要求，高水平推进城镇设施提档、服务提质、产业提升、治理提效。推动柳城、履坦、桃溪争创省级样板，俞源、温泉度假区争创市级样板，力争建成美丽城镇省级样板1个以上、市级样板3个以上。

　　31．建设有乡愁的美丽乡村。持续深化“千万工程”，做好俞源、山下鲍、范村、岭下汤等古镇古村落历史文化遗存和风貌保护，完成历史建筑测绘建档49处，建设新时代美丽乡村10个，创建省A级景区村20个。实现“城市无违建小区”“无违建先进村”创建全覆盖，力争建成“无违建县”。

　　32．打造高品质的美丽生态。实施绿化、彩化造林8000亩，创建森林城镇3个。推进柳城、茭道、源口水厂改扩建工程，城镇水网延伸、村网改造工程，全面完成农村饮用水达标提标行动。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到96%以上，开发区、桐琴、泉溪建成“污水零直排区”。全面巩固农村垃圾“两次四分”成果，推行河长履职“四化”工作机制，争创国家级卫生乡镇6个以上，创建省级“美丽河湖”1个、乡村“美丽河湖”6个。（下转第4版）（上接第3版）33．发展高质量的美丽经济。实施“两进两回”行动。持续推进高标准农田建设，稳定粮食生产，打造“两区”升级版。大力实施有机农业“十百千万亿”工程，扶持茶叶、中药材、食用菌等优势主导产业，有机农业产业链产值达到8亿元以上，争创国家有机食品生产基地建设示范县。启动“双百共富”香菇产业园项目，加快现代畜牧产业发展。提升十里荷花、百丈梯田、千亩桃园、万亩茶园农业景观，推出更多乡村旅游休闲产品。推动“武阳春雨”“宣平小吃”区域公用品牌走出浙江、抢占长三角市场。

　　34．实施更高效的涉农政策。新增农业“标准地”3000亩以上，激励引导土地经营权有序连片流转。深化涉农资金整合，盘活镇村两级闲置国有资产，落实财政支农资金5亿元以上。织密乡村路网、电商网、物流网，创成省级“四好农村路”示范县，争创省级数字乡村建设试点示范县，建设数字农业工厂示范点2个，构建农村电子商务发展武义模式。持续抓好村调后续文章，总投资3亿元，加快推进武义—海宁“飞地”消薄项目，组建奔小康产业园，提升村集体造血功能，80%的行政村经营性收入达到8万元以上。

　　（六）回应群众期盼，提升全面小康新水平。

　　35．提高社会保障能力。突出稳就业，创业带动就业7000人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。推进社保扩面，加快基本医疗保险支付方式综合改革。攻坚冲刺低收入百姓高水平全面小康计划，确保收入增幅10%以上。实施敬老院三年提升计划，实现镇级示范型居家养老服务中心全覆盖，扩大村级助餐配送覆盖面。办好老年大学，推动“儿童之家”建设。建成首家公益性残疾人托养中心。启动殡仪馆迁建前期各项工作。出台城中村改造符合审批条件无房户公寓式购房安置政策。健全退役军人服务体系，抓好人民武装和国防基础建设、双拥创建、优抚安置等工作。

　　36．积极提升教育质量。落实教育新政19条，办好供给充分的学前教育，推进“低小散”民办园整治，整体提升公办、民办幼儿园质量，优质园招生覆盖面力争达到45%以上。推进10所公办中小学、幼儿园，2所民办学校建设，优化配置城乡教育资源，持续解决“大班额”问题。加大学校硬件设施投入，提升办学内涵和教育质量，加强家庭教育工作，打响“学在武义、品质教育”品牌，创成省教育基本现代化县。

　　37．深化健康武义建设。发挥县域医共体功能，推动医共体管理扁平化、运行垂直化、业务整合化，加强与县外高水平医院合作，深入推进名医下乡。加大基层医疗硬件设施投入，完成东皋中心卫生院改扩建工程，50%的村卫生室达到标准化要求，保障基层医疗单位基本慢性病药品供应。探索医养融合，推进中医药事业发展。加强妇儿健康保障工作，创建母婴设施标准化建设县。提升家庭签约医生服务水平。

　　38．实施文体惠民举措。发挥融媒体和新时代文明实践站所功能，提升农村文化礼堂“建管用育”水平。精心组织文化活动和文艺精品创作，传承乡土文化、非遗文化，办好文艺百花会。健全城乡文化体育设施，加大城区学校操场向市民开放力度，推进晨、晚体育锻炼点建设，建成南湖景观步行桥，延伸城市慢道、健身绿道、旅游步道。举办滑翔伞定点世界杯等一批高等级体育品牌赛事。

　　39．维护社会安全稳定。深化“后陈经验”，建设“平安武义”，大力推进“一化解两建设三管理”，争创星级平安金鼎。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打严防严控各类违法犯罪行为。打造县域智慧安防体系，推进“智安小区”建设，实现城镇“雪亮工程”全覆盖。建立县、乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心，推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加强街道社区建设保障，加快社区服务用房、早托育用房、专职社区工作者配备，完善社区工作机制、共建机制、服务机制，推进未来社区建设。严格落实安全生产责任制，坚守安全底线，坚决遏制重大事故。

　　40．加大扶贫协作力度。深化与四川嘉陵区东西部扶贫协作，推进“超市扶贫”，搭好武义电商助销平台，构建立体帮扶模式，不断推进扶贫协作向各领域延伸，与嘉陵区携手共同实现全面小康。

　　各位代表！解决民生问题、办好民生实事是政府最大的政绩。今年我们要继续按照代表票决结果，办好十方面民生实事项目，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、努力建设忠诚担当奋进的高效政府

　　发挥后发优势、实现后发赶超，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终牢记“政府的定位是干事，检验标准是干成事”，用政府的实干指数，提升武义发展指数、赶超进位指数、群众满意指数。

　　一是要牢记初心使命。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强政府系统党建工作，严格执行党章党纪党规，认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任。坚决做到“两个维护”，推动上级和县委决策部署加快落地。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，深入推进“走进矛盾、担当破难”攻坚行动，在践行初心使命中展现更大担当，实现更大作为。

　　二是要提高施政能力。全面实施“两强三提高”行动计划，激励政府系统学起来、紧起来、跑起来。推动思想观念大解放，鼓励创造性贯彻落实，优化政策供给，坚持用改革的办法、创新的举措破解矛盾问题。加快政府数字化转型，大力提升“互联网+”政务服务、监管、督查能力。建立健全领导联系项目机制，常态开展“骏马奖”“蜗牛牌”评比，切实精简会议文件，落实基层减负举措，腾出更多时间精力抓落实。

　　三是要持续对标比拼。紧盯“三年赶超天台”目标，持续开展政府系统争先进位活动，以每天都是拼搏日、每季都是奋发季的状态，和强者比、与能者赛、向高处攀，拼招商比项目、拼进度比投入、拼服务比效能、拼解难比满意，努力为武义发展抢抓先机、争取资源，推动各条战线、各个行业、各项工作勇当先锋、争创一流，有效提升26县考核位次，营造比学赶超、拼争抢创、奋勇争先的干事创业氛围。

　　四是要增强为民情怀。坚持纳言于基层、问计于群众，让政府决策更接地气。健全“民生小事”和企业诉求快速回应机制，持之以恒将“三服务”送到家、抓到底。健全为民办实事长效机制，着力打好三大攻坚战，事不嫌小用心办、事不避难盯着办、事在平常坚持办，接续打造武义新时代“德政工程、民心工程”，让小康更显成色、民生更有温度，共建幸福武义城，同做幸福武义人。

　　与此同时，新的一年，县政府将深入推进法治政府建设，进一步完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，推进政府依法科学民主决策。将继续坚持把纪律和规矩挺在最前面，高标准落实中央八项规定精神，坚决贯彻县委“办事不收礼、不收下属礼、主动受监督”的要求，扎实推进清廉武义建设。持续加强政府投资项目、工程招投标、国有资产管理等重点领域、关键环节的审计监督，强化审计结果运用。将坚持政府过紧日子，集中财力办大事，把钱用在刀刃上。将继续认真执行县人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，高度重视监察监督、司法监督和群众监督，认真做好建议提案办理工作。

　　各位代表！为政贵在行，民生贵在实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记对武义后发赶超的嘱托，在中共武义县委的坚强领导下，改革创新、迎难而上、比拼落实，为高水平推进实体经济转型发展、高水平建设温泉养生名城、高水平打造长三角后花园、高水平谱写新时期武义赶超发展新篇章而努力奋斗！