关于印发熟溪街道民情民访代办实施方案的通知

各社区、村（社）：

根据县委全会《武义县矛盾纠纷“最多跑一次”实施方案》，为完善基层社会治理，切实做好民情民访代办工作，努力实现“小事不出村、大事不出街、信访不出县”目标任务，特制定本实施方案。

一、目标任务

以“最多跑一次改革”为牵引，把双民代办深度融合基层社会治理体系建设中，着力在问题摸排、流转交办、分级办理、回访评价、督查考核上下功夫，形成工作闭环。通过双民代办，压实责任，及时排查化解矛盾纠纷，全面提升初次信访事项化解率，确保初次走访、初次来信、初次网上信访化解率分别达到90%、90%、95%以上，解决一批疑难复杂信访事项，吸附一批信访重点人员，切实解决群众无序访、越级访、多头访及重复访等问题，努力实现信访不出县。

二、主要举措

1.布好代办点。街道层面：在街道综治中心设立代办服务站。村（社）、社区层面：在村（社）、社区综治中心设立代办点。

2.充实代办员队伍。街道层面：在街道综治中心组建由值班领导、综治干部、专职调解员、律师、派出所民警、人大代表、政协委员、熟溪大妈、社工组织、各线相关专业人员组成的代办服务团队。村（社）、社区层面：以片村为单位，所有联村干部、村书记、所有党员都是代办员，有条件的村，可以引入热心乡贤充实代办员。

三、具体做法

1.村（社）层面。强化矛盾纠纷定期排查，各村（社）所有党员要切实发挥党员全员责任制，每周到联系户走访，及时了解联系户家中的矛盾纠纷和代办事项，对了解到的纠纷和代办事项，通过党员自身可以解决的及时予以解决，不能解决的，每周三之前上报村书记，由村书记落实人员解决。未解决的事项，事权属于村级事务的，通过周三服务日，联村干部和村主职干部协同代办解决，事权超出本村但在本片范围的，由片长落实人员解决，事权超出本片范围的，上报街道代办站，由值班领导指定专人或团队代办。

2.社区层面。落实楼道长对负责联系户的走访排查，及时了解矛盾纠纷或代办事项，上报网格员，属于本社区范围的，由网格员进行代办，超出社区范围的，上报社区书记，由社区书记指定专人代办。较复杂的，上报街道代办站，由值班领导指定专人或团队代办。

3.街道层面。街道将统筹资源、整合力量，对跨工作片事项或片村层面难以解决的事务，由街道综治中心协调落实街道代办服务团，确定一名片负责人或条线分管领导作为责任领导，建立化解专班，全力化解。仍无法化解的，由街道主要领导协调解决。对事权不在街道范围的，由中心值班领导，指定专人负责陪跑代办。

四、组织保障

1.加强领导。各片村要高度重视双民代办工作，片长和村书记要负总责，把双民代办工作作为日常工作来抓。要强化宣传引导，通过每月15党员活动日，加强双民代办宣传，切实增强每名党员排查代办意识，主动承担起排查代办职责。

2.明确工作标准。信访矛盾只要在片村层面解决、未到县级以上上访的，为“不出村”； 在街道层面内解决、未到县级以上上访的，为“不出镇”；在县级层面得到解决或者陪同群众到上一级主管部门（除信访部门外）作为业务咨询反映的，为“不出县”。

3.严格代办时限。建立“1.3.5”快速办理机制。即：群众反映内容清楚、政策明确的代办事项，能当场答复、直接答复、即时答复的，现场答复办结；无法通过现场解决的一般代办事项，3天内办结；疑难事项，5天内办结。

4.强化考核。把双民代办纳入联村干部，村（社）、社区主职干部，党员，网格员的年度考核。凡因排查不到位或未代办而到县级以上初信初访的，在党员年度星级评定总分中，按每件扣除考核5分，全年累计超过3件的，星级评定直接确定为二星党员；本村（社）、社区因排查不到位或未代办而到县级以上初信初访的，在联村干部、村（社）、社区主职干部年度总分中，按每件扣除考核分2分；网格员凡因排查不到位或未代办而到县级以上初信初访的，扣除网格员当月考核分3分。扣除分数由综治中心按月会同街道纪工委审核确定，每月进行通报并纳入年终考核。对因工作不到位，发生严重后果的，严肃追究相关人员责任。

武义县人民政府熟溪街道办事处

2020年5月13日