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索引号: 330723000000/2020-221644 发布机构: 武义县
文号: 武政办〔2020〕30号 有效性:

武义县人民政府办公室关于印发武义县电子商务进农村综合示范实施方案的通知

来源: 武义县人民政府办公室 发布时间: 2020-05-15 14:32         访问次数: 【字号:
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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《武义县电子商务进农村综合示范实施方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  武义县人民政府办公室

  2020年5月15日

  (此件公开发布)

  武义县电子商务进农村综合示范实施方案

  (2019—2020年)

  根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)和《浙江省2019年电子商务进农村综合示范工作方案》(浙商务联发〔2019〕79号)等文件精神,为促进我县农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴,推动农村电子商务提质增效,结合武义实际,制定本实施方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,聚焦乡村振兴和脱贫攻坚战略部署,坚持“市场主导和政策推动相结合、示范带动和全面发展相结合”的原则,以实现农村流通现代化和农民持续增收为目标,以重点项目为抓手,强化资源整合,加快建立农产品上行渠道更通畅、农村电商公共服务体系更健全、农村电商配套支撑更完善、农村电商产业集聚更强劲、电商扶贫更精准的农村电商产业链和生态链,推动农村电商数字化、规模化、品牌化发展,为建设美丽乡村、创造美好生活作出积极贡献。

  二、基本原则

  (一)整合资源,做强产业。依托武义县农业产业优势、文化历史底蕴和生态资源,以“一乡一业、一村一品”为载体,充分挖掘武义县优质农特产品资源和生态旅游资源,加快资源整合和协同发展,全方位、高标准、高质量、高水平推动农村电商发展。

  (二)强化统筹,分步实施。以市场为基础,企业为主体,运用市场化机制优化资源配置,实施电子商务进农村综合示范工作方案,深度契合全县电商产业发展规划,加强整体部署和统筹谋划,分年度推进实施,释放农村电商潜力。

  (三)加强创新,协同发展。坚持电商与旅游、文化、生态产业发展和美丽乡村建设相结合,鼓励传统涉农企业广泛应用电商。加强综合示范工作体系创新、生态创新和项目创新,通过创新提升农村电商发展。

  三、工作目标

  以电子商务进农村综合示范工作为载体,拓宽全县农特产品上行渠道,提高农村商品物流配送能力和农产品商品化率,健全农村电商公共服务体系,强化农村电商产业集聚,加强精准扶贫,不断浓厚电商氛围,健全配套体系,加快完善农村现代流通体系,打造综合示范“升级版”。争取到2020年,全县实现网络零售总额160亿元、农产品电商销售额7亿元;培育网络零售额超1000万的电商专业村12个;深化县乡村三级电商服务体系建设,改造提升一批农村电商服务站(点);推进物流协调发展,打造更加健全的农村电商配套支撑体系。

  四、实施内容

  (一)农产品上行工程。

  1.加强农产品线上线下营销。围绕我县“优特农产品”,通过线上线下融合发展促进农产品上行。鼓励传统涉农企业通过“武阳春雨”服务号、第三方平台和社交电商平台,开设线上旗舰店,加强农产品线上营销和推广。通过武义县农贸城展示展销中心、武义县益农信息中心和武义县上街形象店等载体,对接农产品生产基地,组织开展农产品资源对接会,加强农产品产销对接,强化线下精准对接和销售,帮助整合我县有机高山茶、宣莲、香菇、桐琴蜜梨、大米等特色农产品。(责任单位:县供销联社、县经济商务局、县农业农村局)

  2.加强农产品品牌培育。引进专业的服务机构培育武义地标产品公共品牌,通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段,帮助农村电商企业、农村合作社、农业企业等打造培育产品品牌,创造品牌价值。做好线上线下相结合的品牌宣传推广活动,通过知名电商网站、微商、微信公众号、微博等多种平台开展武义县特色农产品线上团购促销、预约线下采摘等活动;依托“武阳春雨”“宣平小吃”等区域公共品牌建设,打造3至5种网红农产品,提升本地产品品牌整体影响力以及核心竞争力。(责任单位:县供销联社、县经济商务局、县农业农村局)

  3.加强农产品质量追溯体系建设。加强农业标准化、专业化和农产品质量安全工作,按照打造“中国有机产业第一县”的要求,加强农产品质量安全检验检测机构建设,推动企业开展产品可追溯服务,推行“合格证+追溯码”“品牌+合格证+追溯码”等模式,规范农产品生产管理、包装标识,实现生产主体可追溯。建成完善农业生产主体信息库,将县级以上从事主导农产品生产的主体和“三品一标”生产基地纳入追溯平台主体信息库管理。(责任单位:县农业农村局、县供销联社、县经济商务局)

  4.加强农产品新零售模式创新。依托京东、淘宝等知名第三方平台和本地涉农平台,加快推进“农村电商联盟”建设,探索开展“直播+电商”模式,推动农产品上行,提高农产品上行效率。组建“互联网+协同”的农村电商社群,强化农村电商“社交属性”,拓宽农产品销售渠道。打造“互联网+旅游”乡村旅游电商农产品体验店,促进农村电商和旅游产业深度融合,加强流量转化。(责任单位:县农业农村局、县经济商务局、县文广旅体局、县供销联社、各乡镇(街道))

  (二)农村电商配套支撑优化工程。

  5.打造县乡村三级物流体系。大力推进快递“向下”,支持邮政快递、电商企业和第三方物流服务商整合武义县域物流配送服务资源,开辟县城到镇村的快递配送线路,完善农村快递基础设施建设。支持快递企业与便利店、小商超、电商服务点等合作设立镇级物流快递配送站、村级物流快递代办点,提升农村快递网络覆盖率,加快打通农村电商“最后一公里”。(责任单位:县交通运输局、县经济商务局、县邮政局)

  6.破解生鲜农产品冷链仓储难题。加强建设冷链物流仓储,利用现有渠道优势,建设一批智能化现代仓储物流示范点,打造有武义特色的农产品冷链物流体系和仓储配套服务体系。大力支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和生产基地参与电商仓储服务体系建设,重点推进生鲜农产品冷链仓储建设。(责任单位:县供销联社、县农业农村局、县经济商务局、县邮政局)

  7.加快农村信息基础设施建设。加快农村电商领域信息化运用,加快5G网络推行,大力推进光纤入户和公共网络建设。在城区、集镇光纤入户全覆盖的基础上,加速推进“乡村光纤+高带宽宽带”入户工程建设,大力实施无线网络覆盖工程,实现全县高速网络覆盖,为农村电商发展提供高速网络保障。(责任单位:县经济商务局、县电信局、移动公司、联通公司、华数公司)

  8.完善农村电商人才培训机制。加强党政机关工作人员业务培训及引导,充分发挥团县委、妇联、人力社保局和农业农村局等部门在农村电商人才培育方面的作用。开展农村电子商务知识普及培训活动,把农村电子商务知识列入“农民大讲堂”重要内容,加强农村电商普及、推广和应用。加大高层次电商管理团队和人才培养引进力度,引进电子商务职业经理人到农村发展,提倡电商从业者回乡创业,培养一批农村电商创业带头人。(责任单位:县人力社保局、县农业农村局、县经济商务局、团县委、县妇联)

  9.完善农村电商金融服务体系。进一步发挥农商银行、邮储银行等涉农金融服务机构的作用,鼓励其他金融服务机构拓展农村金融服务内容。鼓励和引导金融企业支持农村电商发展,加强金融机构与农村电商企业和主体的对接服务,拓宽农民和农村电商企业融资渠道,实现“智慧金融+电商”的全方位融合,构建相适应的金融服务体系。(责任单位:县金融办、县农商行)

  (三)农村电商公共服务体系提升工程。

  10.优化县级公共服务中心。优化武义县农村电商公共服务中心功能,提升市场化运营水平和可持续发展能力,充分发挥县级公共服务中心的资源集聚和协调服务的作用,完善人才培育、品牌打造、标准化建设、网店搭建、视频美工等公共服务功能,组织开展分区域、分类别、分行业的电商资源对接活动,提供一站式、低成本、全流程的公共服务。(责任单位:县经济商务局、县农业农村局、县供销联社)

  11.改造提升农村服务站点建设。开展农村电商服务站点提升改造专项行动,打造80个以上样板农村电商服务站。丰富电商服务功能,拓展站点便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等功能,重点提升农产品出村服务能力。以点带面实现全县农村电商公共服务网络全覆盖和“工业品下乡”“农产品进城”的双向流通功能。(责任单位:县经济商务局、团县委、县农业农村局、县邮政局)

  (四)农村电商产业集聚工程。

  12.加快培育提升农村电商专业村。加快挖掘培育武义县“萌芽村”,提升发展“规模村”,打造升级“示范村”,开展分梯度、分层次的电商专业村培育。针对现有的韩王村、倪上垅等电商专业村开展提升改造,通过加强基础设施改造、优化配套服务、整合农村形态,加强农村电商产业集聚程度,提升行政村电商专业化水平,推进数字乡村战略的落地实施,着力将电商村打造成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、乡村振兴”的引领示范村。(责任单位:县经济商务局、各乡镇(街道))

  13.加快“互联网+农村电商智慧园区”建设。加大与知名电商平台合作力度,创建一批、提升一批园区,推广智慧园区建设。提升发展武义农村电商创业园、农产品检测中心等农产品电商创业园区,着力打造一个集农产品电商运营、实物展示、仓储冷库、物流配送、培训交流、电商服务等于一体的农村电商创业集聚区。(责任单位:县经济商务局、开发区、桐琴镇、泉溪镇)

  (五)电商精准扶贫工程。

  14.组织电商扶贫产销对接。深化电商扶贫工作,发挥“武阳春雨”公用品牌效应,依托武义县“邮善邮乐”线上平台和网上慈善超市,组织开展电商扶贫资源对接会,帮助四川南充嘉陵区销售当地特色农产品,深化精准扶贫工作。(责任单位:县发改局、县经济商务局、县供销联社、县邮政局)

  15.组织电商扶贫专题培训。充分发挥行业协会、专家学者、企业高管的作用,组成武义县电商扶贫讲师团赴四川南充嘉陵区开展电商扶贫培训,开展理论知识和实践操作培训,帮助贫困农民转变发展思维。争取每年开展2场电商扶贫系列培训,帮助培育电商人才500人次以上。(责任单位:县发改局、县经济商务局、县人力社保局)

  五、实施步骤

  (一)宣传启动阶段(2019年7月~2019年8月)。高质量开展农村电商专题调研,摸排重点项目,深入挖掘农村电商发展潜力和优势;成立武义县电子商务进农村工作领导小组,制定工作实施方案,全面部署创建工作,并报省商务厅、省财政厅和省扶贫办备案。

  (二)全面推进阶段(2019年9月~2020年3月)。根据方案实施内容要求,全面启动综合示范工作,推动综合示范项目建设。配合省级部门做好中期评估,加强督查检查,及时发现和解决问题,确保综合示范工作取得实效、落到实处。

  (三)验收推广阶段(2020年3月~2020年12月)。按照综合示范评价标准和验收标准,开展自评自查,做好省级部门考核迎检验收。总结全县电子商务进农村综合示范工作成效,提炼典型经验和先进做法,加强推广宣传。

  六、保障措施

  (一)强化组织领导。成立电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,发改局、经济商务局、财政局、交通运输局、农业农村局、文广旅体局、审计局、市场监管局、供销联社、邮政局等部门为成员。领导小组下设办公室(设在县经济商务局),具体负责协调试点工作发展规划、实施方案、扶持政策的制定和实施工作,并负责对各实施项目的考核和绩效管理。

  (二)加大政策扶持。认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施,统筹谋划农村电子商务发展的思路、重点、举措。在落实国家、省、市相关政策扶持的基础上,结合我县实际,从土地政策、金融政策等方面给予政策倾斜。充分发挥政府资金的引领作用,建立健全适应我县农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。

  (三)强化目标考核。建立电子商务进农村综合示范工作评价指标体系,包括组织与实施情况、发展基础提升情况、发展环境改善情况及示范效果等内容。健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制,将电子商务进农村综合示范工作任务纳入相关部门目标责任制考核。

  (四)做好政务公开。领导小组办公室安排专人在县政府网站上公开项目实施方案、建设进度、决策过程、专项资金使用情况以及承办企业相关内容。坚持项目公开、政策公开、补助公开、办事程序公开,公布相关举报电话,主动接受上级机关、纪委监委、审计及社会各界的监督。

  (五)及时信息报送。按要求及时上报数据、信息和项目进展情况,接受财政补贴的项目应按要求提供交易及活动信息,并确保信息数据的及时性、真实性、准确性。领导小组办公室要认真审核承办单位报送的各项数据,对不符合实际或填报不全的信息及时予以纠正,并依法保护项目承办单位的信息安全。

  (六)加强宣传推广。充分利用各类媒体普及电子商务知识,广泛宣传报道电子商务进农村综合示范典型经验和做法,提升示范效应,营造良好的发展氛围,不断扩大我县农村电子商务工作的影响力。

  附件:1.武义县电子商务进农村综合示范工作领导小组名单

  2.武义县电子商务进农村综合示范工作部门联席会议制度

  3.国家电子商务进农村示范工作指标体系

  4.武义县电子商务进农村综合示范工作项目表

  5.武义县电子商务进农村综合示范专项资金管理办法

  6.武义县电子商务进农村综合示范项目管理办法

附件1.docx