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索引号: 330723000000/2020-221812 发布机构: 地区管理员
文号: 武政办〔2020〕37号 有效性:

武义县人民政府办公室关于印发《关于加快推进全域土地综合整治与生态修复工程的实施意见》的通知

来源: 武义县人民政府办公室 发布时间: 2020-05-27 20:13         访问次数: 【字号:
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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《关于加快推进全域土地综合整治与生态修复工程的实施意见》已经县政府第53次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻实施。

  武义县人民政府办公室

  2020年5月27日

  (此件公开发布)

  关于加快推进全域土地综合整治与

  生态修复工程的实施意见

  为加快推进我县全域土地综合整治与生态修复工程,根据《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》(浙政办发〔2018〕80号)、《关于规范异地搬迁工作的通知》(浙政发〔2019〕28号)、《关于实施全域土地综合整治与生态修复“双百”工程的通知》(金政办发〔2018〕73号)和《武义县全域土地综合整治六大行动方案》(武委办发〔2020〕11号)要求,制订本实施意见。

  一、总体目标

  坚持生态优先、集约优先,对山水林田路村进行全要素综合整治,通过实施建设用地复垦、耕地垦造、旱地改水田、标准农田建设、标准农田质量提升和废弃工矿用地复垦“六大工程”,优化我县农村生产、生活、生态空间布局,推动“农田连片、农户集聚、村庄美丽、生态修复”,为武义实现后发赶超提供强有力的空间保障。

  二、主要任务

  (一)大力实施村庄建设用地整治。根据村庄资源、区位条件和发展趋势,谋划村庄定位,做好村庄规划。围绕“小县大城”战略,有序推进山区村、空心村、萎缩村、饮用水源保护地村、地质灾害避让搬迁村向中心镇、县城搬迁集聚,推进农村建设用地宅基地复垦利用。

  (二)统筹推进土地综合整治。按照现代农业生产和适度规模经营需要,实施耕地垦造、旱地改水田、标准农田建设、标准农田质量提升、高标准农田建设等各类土地整治,形成农田集中连片,增加耕地面积,提升耕地质量。

  (三)扎实开展闲置建设用地整治。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,推进闲置建设用地、废弃道路建设用地及其他存量建设用地复垦,增加用地和规划空间指标来源。

  (四)深入推进生态环境整治。推进废弃矿山复垦,加大违法建筑违法用地、已搬迁村庄应拆未拆的复垦利用。注重整治区域生态修复,推进退出建设用地宜林则林、宜耕则耕,打造生态型全域土地综合整治。

  三、实施步骤

  (一)全面调查资源。依据城乡建设规划、土地利用总体规划,结合全国第三次国土调查及县乡国土空间总体规划编制,有关部门和乡镇(街道)以行政村(自然村)为单元,梳理村庄分级分类体系,明确村庄发展定位,全面调查资源潜力情况,摸清乡镇(街道)、村、业主的意愿和需求,形成县项目储备库。按照多规合一要求,编制项目区村庄规划,并报县政府审批。

  (二)制订年度计划。按照目标导向、问题导向、需求导向,明确实施范围、实施目标、整治内容、实施周期等内容,制订年度实施计划,报省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复工作领导小组办公室审核同意后,编制工程实施方案,并报省政府同意后实施。

  (三)优化政策配套。综合下山脱贫异地搬迁、饮用水源地保护搬迁、地质灾害搬迁、宅基地有偿退出等搬迁政策,制订全域土地综合整治与生态修复工程项目区集聚搬迁安置办法等相关政策。优化完善工程项目建设管理及奖补办法,推进指标调剂收益分配、指标有偿使用改革创新,调动镇村工作积极性。

  (四)创新项目推进。发挥比较优势,山区以村庄异地集聚搬迁为重点,推进宅基地复垦;平原地区以土地整治为重点,有效新增耕地,提升耕地质量。科学规划集聚安置小区选址,积极探索设计、施工、运营总承包及社会资本参与等市场化运行模式和实施路径。

  (五)试点示范先行。重点推进建设用地复垦、耕地垦造、旱地改水田、标准农田建设等多要素、多地类综合整治示范项目建设。试点推进柳城、新宅、桃溪、坦洪、西联、三港、大溪口等山区乡镇行政村或自然村集聚搬迁,实施整村建设用地复垦。

  四、保障措施

  (一)健全组织领导。成立武义县全域土地综合整治与生态修复工程领导小组(六大行动土地整治和集聚搬迁专班),由分管副县长任组长,有关部门单位负责人为成员。下设办公室(简称全域办),抽调人员集中办公。各乡镇、街道成立工作专班,乡镇、街道党政正职任总指挥,明确任务书、时间表、作战图。

  (二)明确职责分工。全域办负责项目区村庄集聚搬迁、工程建设及奖补政策制订,做好土地综合整治、各类建设用地复垦的项目规划、年度计划、统筹协调、督查考核等工作。

  各乡镇、街道负责村庄空间规划、发展定位、资源调查、项目实施、政策处理、建设管理、项目初验和建后管护等工作。

  县自然资源和规划局负责县域国土空间规划编制,明确村庄规划布局,协调规划与整治项目衔接,做好省土地整治监管监测系统项目立项、实施、验收、报备等工作,牵头项目报批、方案制订、工程选址、管理验收等工作,推进“五末”消化和矿山整治。

  县发改局负责全域土地综合整治产业布局,协调各类项目有机结合,配合项目立项审批。

  县财政局负责项目涉及各类财政资金的整合、统筹与监管,协助相关部门向上级争取项目资金。

  县国资办负责项目业主公司组建,协助做好项目融资、国有闲置建设用地复垦等工作。

  县投资促进中心负责项目推介、后期招商等工作。

  县农业农村局负责省级扶贫重点帮扶村搬迁对接、标准农田质量提升、高标准农田建设、项目农业开发、后期种植指导、验收及补助资金安排等工作。

  县饮用水源保护办(县水务局)负责饮用水源保护督促落实、异地搬迁规划及相关政策调研等工作,配合项目选址审核、指导监管水利工程实施,优先安排山塘水库整治,确保项目区耕地灌溉。

  市生态环境局武义分局负责项目涉及环保审批、生态修复工作指导。

  县公共资源办负责项目招投标指导、服务、监管。

  县文广旅体局负责项目涉及旅游规划实施等业务指导。

  县民政局负责项目区坟墓搬迁及生态公墓建设指导。

  县交通运输局支持项目区道路衔接,负责废弃道路处置相关工作。

  供电、广电、电信、移动、通服等单位负责项目区线杆规整、迁移相关工作。

  (三)加强资金支持。整合土地整治、农业综合开发、农田水利等相关涉农资金,加大对全域土地综合整治与生态修复工程的支持力度。探索多元化投入机制。组建武义鑫农建设发展有限公司(简称鑫农公司)担任投资主体,实行独立核算,享有工程建设和产生的各类土地指标收益,向金融机构融资,资金专项用于政策处理、工程费用、补助奖励等。

  (四)强化督查考核。列入部门、乡镇(街道)专项督考,列为全县每季“晒拼创”内容。对项目推进快、表现突出的单位,给予立功嘉奖。每年安排一定的新增建设用地指标用于土地整治奖励。完成年度任务的乡镇、街道,下一年度优先安排新增建设用地指标;完成差的乡镇、街道,除重大产业和民生、基础设施等项目外,原则上不安排新增建设用地指标,县财政不安排借款。

  (五)营造浓厚氛围。充分运用各类传统媒体和新媒体,广泛宣传全域土地综合整治与生态修复工程的重要意义,深入宣传集聚搬迁政策措施和土地整治实际效果,做实做细农户政策处理等工作,全面推进营造良好的社会舆论环境。

  附件:武义县全域土地综合整治与生态修复工程领导小组

  附件

  武义县全域土地综合整治与生态修复工程领导小组

  (六大行动土地整治和集聚搬迁工作专班)

  组 长:龚涛涛

  副组长:蓝 建(全域办)汤凌翔(县府办)

  曹锦勋(自然资源和规划局)

  成 员:朱恒平(发改局)徐飞云(财政局)

  王冠俊(自然资源和规划局)何忠伟(建设局)

  傅军飞(交通运输局)潘国法(水务局)

  徐红卫(农业农村局)冯德康(审计局)

  张建平(国资办)李军武(国资公司)

  领导小组下设办公室(简称全域办),在县文化馆三楼,抽调相关人员集中办公。其中,蓝建(柳城畲族镇)兼任主任,徐斌(自然资源和规划局)任常务副主任,金鑫(新宅镇)任专职副主任,成员由徐松溪、贺跃胜、曹益丹、朱法献、张继宏、朱晓阳、陈琛组成。

  以上组成人员如有变动,由其所在单位接任人员自然替补。