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索引号: 330723000000/2020-221651 发布机构: 武义县
文号: 武政办〔2020〕53号 有效性:

武义县人民政府办公室关于印发 武义县工业经济转型提升工作实施方案的通知

来源: 武义县人民政府办公室 发布时间: 2020-07-08 17:03         访问次数: 【字号:
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各镇人民政府、街道办事处、联盟,县政府各部门:

  《武义县工业经济转型提升工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  武义县人民政府办公室

  2020年7月8日

  (此件公开发布)

  武义县工业经济转型提升工作实施方案

  为深入贯彻党的十九届四中全会和中央、省委经济工作会议精神,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,推动武义经济高质量发展,根据县委十四届七次全体(扩大)会议暨县政府十六届六次全体(扩大)会议重点工作任务责任分解,坚持“工业强县”战略不动摇,围绕提质量、强创新、抓服务三个重点,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调,坚持“工业强县”发展战略不动摇,对标学习永康、天台等先进县市,以质量效益提升、创新能力增强、智能制造提升为主线,大力推进工业经济转型升级,积极营造一流营商环境,确保工业经济平稳高质量发展。

  二、目标任务

  至2020年底,在工业转型提升上取得的三个明显成效:

  (一)工业经济质量效益明显增强。深化“亩均论英雄”改革,规上工业亩均税收增速达到30%以上,启动亩均税收3万元以下企业整治;通过培育,使企业在规模效益、研发创新、品牌建设等方面取得实质性突破,新增5亿元企业5家,亿元以上企业15家;实施产业强链补链工程;实施“万鸟归林”计划,企业入园400家以上,新增标准厂房50万平方米以上;助推融资畅通工程,新增企业贷款20亿元以上,企业综合融资成本低于省市平均水平;做精做优环保服务,助力企业高质量发展。

  (二)创新驱动发展动力明显增强。深入实施科技企业“三倍增”、企业研发“三清零”行动,至2020年底,全社会研发投入达到6.5亿元以上,研发经费占营业收入的比重提高到2.7%,培育国家高新技术企业、省科技型中小企业70家以上、市级以上企业研发机构5家以上;新增省市级企业技术中心(工业设计中心)2家以上;高标准打造电动工具产业创新服务综合体,达成科技合作项目20项以上、技术交易额1.8亿元以上。

  (三)智能制造发展水平明显增强。深入实施金属制品制造业改造提升省级试点和市县细分行业改造提升工作,培育电动工具、杯业、门业、文旅休闲等细分行业标杆企业,形成一行业一标杆;全年新增工业机器人130台套以上,规上数字经济核心产业增加值增长15%以上,新增数字化车间、物联网工厂、两化融合项目10个以上,累计实现企业上云2000家以上。

  三、实施内容

  (一)亩均论英雄,提高土地利用率。

  1.强化亩均税收引领。完善亩均评价办法,进一步细化行业分类,科学高效开展亩产效益综合评价工作,8月底前完成2019年度规上和用地3亩以上规下工业企业的评价。完善健全税务行业建模管理,建立统计相关数据匹配性建模和分析。实施规上企业星级认定和晋星优秀评价。

  责任单位:经济商务局、统计局、税务局

  2.加强资源要素配置。抓好差别化城镇土地使用税、用地、用能、排污以及金融、财政等政策细则的完善和落地。

  责任单位:发改局、经济商务局、财政局、自然资源和规划局、税务局、水务局、建设局、供电局等

  3.盘活盘优存量资源。实施“腾笼换鸟”,启动亩均税收3万元以下的企业整治行动;分类处置“僵尸企业”,整治“低散乱污”企业。积极实施空间换地工程;开展闲置土地清理工作。盘活存量建设用地900亩以上,低效用地再开发600亩以上;探索出租企业管理新模式,综合施策,提高亩均税收水平。

  责任单位:发改局、人力社保局、自然资源和规划局、建设局、应急管理局、整治办、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  4.全面提升小微企业园。坚持高起点规划、高标准建设小微园,打造配套完善、高效化运作的小微企业发展平台。鼓励小微园引入专业化运营管理机构,科学制定小微企业准入条件,吸引优质产业、优质企业、优质项目向园区聚集。建设一批和细分行业改造提升相配套的专业化、集约化小微园区。建成小微园2家以上,加快在建、新建小微园步伐。

  责任单位:经济商务局、自然资源和规划局、建设局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  (二)高质量培育,提高核心竞争力。

  5.加大细分行业培育力度。成立县制造业重点细分行业培育工作领导小组,建立县领导牵头制造业重点细分行业制度,每个细分行业明确一个至两个牵头部门,分行业深入推进产业改造提升。到2022年,全县八大重点细分行业产业集群产值规模超千亿,其中规上企业产值500亿元以上,亩均税收年均增长20%以上。

  责任单位:县细分行业培育工作领导小组办公室、各成员单位

  6.做好传统产业改造提升。紧抓金属制品行业省级试点建设、五金制品行业智能化技术改造省级试点和金华市细分行业培育契机,围绕电动工具、杯业、门业、文旅休闲等细分行业,打造一批在智能制造、数字化转型、创新驱动、品牌打造、经营管理等方面具有示范效应的标杆企业,形成一行业一标杆,以点带面,推进全县传统产业改造提升工作。

  责任单位:经济商务局、科技局、市场监管局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  7.助推企业做大做强。积极实施“雏鹰计划”、“凤凰计划”,培育市级以上高成长企业、大企业大集团20家以上,形成一批行业龙头企业,培育细分行业“隐形冠军”和“单打冠军”2家以上。重点做好亿元以上骨干企业培育,引领带动全县工业经济增长。加快企业股改、上市进程,完善企业管理机制,培育有竞争力的知名企业。完成股改、上市15家以上。

  责任单位:经济商务局、金融发展中心、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  8.助力小微企业成长。深入推进小升规工作,做大规上工业规模。探索规下样本企业发展激励新路径。提高规上、规下工业增加值总体规模,加快亩均工业增加值的提升速度。

  责任单位:经济商务局、统计局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  9.鼓励对接资本市场。加快推进企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新,进一步增强企业核心竞争力和可持续发展能力,鼓励和支持优势企业,通过产业并购、兼并重组等方式做大规模,有效提升经济发展的质量和效益。进一步搭建产业基金平台,助力企业快速发展。

  责任单位:金融发展中心、经济商务局、财政局

  10.强化企业品牌战略。深化“标准化+”行动,引导企业主导或参与“浙江制造”团体标准制定。主导参与一批标准制定,全年新增“浙江制造”标准4项,培育“品字标”品牌企业10家。鼓励企业紧抓自有品牌建设,提升品牌化运营水平,加快向有牌、名牌转变,打造区域行业品牌。

  责任单位:市场监管局、经济商务局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  11.做好市场拓展工作。国际、国内市场双拓展,实现扩内需、稳内贸。探索“(跨境)电商+制造业”赋能行动,推动企业参与“一带一路”合作,鼓励企业拓展多元化国际、国内市场。

  责任单位:经济商务局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  (三)科技驱动,提高产品附加值。

  12.构建科技创新平台。高标准打造电动工具产业创新服务综合体;实施行业共性关键技术攻关项目;打造拥有自主知识产权、有竞争力的创新产品。加快产学研相结合的区域创新体系建设,主动对接高校院所科技资源,重点支持高等院校、科研院所的技术转移中心等技术转化机构建设,推进研发成果产业化。全年达成科技合作项目20项以上,技术交易额1.8亿以上。加快杭州“武义科创园”建设,做好人才创业、研发机构落地和业务发展工作。

  责任单位:科技局、科技城、投资促进中心、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  13.推进数字经济“一号工程”。以科创平台为载体,引进培育软件技术、电子信息、物联网等数字经济核心产业企业,扩大数字产业化规模.支持企业开展数字化转型,推进“两化”融合、智能化工厂、数字化车间等项目建设10个以上,新增机器人130台以上。打造网络化协同、个性化定制等“互联网+制造业”新模式新业态,从单工序数字化改造为切入点,逐步实现全生产流程的数字化改造。搭建服务商与企业对接桥梁,以重点企业为核心开展企业深度上云、用云行动,借助大数据优势带动企业提质、增效、降本。

  责任单位:经济商务局、投资促进中心、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  14.增强企业创新能力。深入实施科技企业“三倍增”、企业研发“三清零”行动,完善科技扶持政策,制定科技政策配套细则,使企业享受政策与研发投入挂钩,开发科技贷等创新金融产品,引导企业加大研发投入,加强“一对一”服务,建立科技型企业申报培育库,鼓励企业实施创新驱动工程,提高自主创新能力。加快企业技术中心、研发中心、设计中心、检验检测中心建设。

  责任单位:经济商务局、科技局、市场监管局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  (四)优化产业链,提高配套支撑力。

  15.建立产业链清单。围绕招引龙头企业强链、关键短板补链、下游产业延链三大关键,梳理产业链发展短板和“强链补链延链”突破方向。

  责任单位:经济商务局、科技局、投资促进中心、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  16.开展产业链项目招引。根据产业链清单确定招商项目的重点和方向,梳理一批产业链重大项目、关键技术核心项目、产业配套项目招引目录,加大招商引资力度,提高招商质量,重点鼓励龙头企业、行业协会联合开展“链对点招引”等方式精准招商,加大政策支持,推进项目落地。

  责任单位:经济商务局、投资促进中心、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  17.加强销售端建设。建立健全线上、线下销售渠道,加快电商、抖音等新销售平台建设,完善销售拓展链条建设。

  责任单位:经济商务局、投资促进中心、文广旅体局、开发区、桐琴镇、泉溪镇(五)把牢总目标,做好精准服务。

  18.缓解企业融资压力。开展“百行进万企”活动,坚持“公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治”原则,坚持问题导向,着力疏通货币政策传导机制,重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,强力推进“融资”畅通工程,疏通民企融资堵点,打通民营企业融资的“最后一公里”。新增企业贷款20亿元以上,企业综合融资成本低于省市评价水平。

  责任单位:金融发展中心、人行、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  19.加强人才培育引进。进一步完善人才引进、激励机制,实施武义籍高校毕业生回归工程,院士专家工作站2家,新增力争引进高端人才20名以上;以“校企合作、基地共建”的模式,开班“现代学徒班”,培训中高级技能工人。健全终生职业技能培训制度,新建立5-6个劳务工作站,打造“互联网+”覆盖县乡村三级智慧就业信息服务平台

  责任单位:组织部(人才办)、科技局、人力社保局、科协、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  20.完善和落实工业扶持政策。围绕供给侧改革主线,完善新一轮扶工助企政策。落实好国家、省、市、县各项惠企政策等,全年为企业减负降本12亿元以上。完善“企业帮”平台功能,推进省、县惠企直通车一件事改革步伐。

  责任单位:经济商务局、财政局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  21.深入涉企服务活动。完善“企业帮”平台功能,2020年微信端和PC端全面上线运行;开展企业走访活动,了解企业生产经营情况,宣传降费减负和扶持奖补政策,提振企业发展信心;扎实做好难题交办回复,协调解决企业发展共性问题,建立健全自愿性产品市场化价格形成机制、排污权市场化交易等制度,运用市场化推动节能减排;建立就业预测和失业预警机制,深入推进就业用工精准服务行动;完善武义县入园入学网上报名平台建设,实行入园入学网上报名。全年为外来务工随迁子女提供学位3500个以上。推进“企业家素质提升工程”,开展重点企业经营管理者培训活动,帮助企业家提高综合能力。

  责任单位:企业服务中心、经济商务局、教育局、人力社保局、市生态环境局武义分局、市场监管局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  22.深化“最多跑一次”改革。持续推进政府数字化转型,深化“一窗受理、集成服务”“互联网+政务服务”,切实打破信息孤岛,大力推行“网上办”“掌上办”,进一步精简涉企事项审批程序,提高办事效率。全域实施“标准地+承诺制+代办制”改革,推进企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”改革工作。

  责任单位:发改局、经济商务局、自然资源和规划局、建设局、开发区、桐琴镇、泉溪镇

  四、实施步骤

  (一)宣传启动阶段(2020年1月—2020年3月)

  深入全县重点企业开展调查研究,摸排企业生产经营情况,拟定切实可行的解决方案和政策举措;明确工作牵头科室,落实具体责任,全面部署工作,确保取得实际成效。

  (二)全面推进阶段(2020年4月—2020年12月)

  根据《武义县工业经济转型提升工作实施方案》要求,落实各部门职责,全面开展经济转型提升工作。加强部门间的协调沟通,及时召开部门联席会议,掌握各项工作进展情况,及时发现问题、整改问题、解决问题,确保各项工作取得实效、落到实处。

  (三)总结评估阶段(2021年1月)

  根据方案确定的工作责任目标,认真检查进度完成情况,对薄弱环节要查找原因,狠抓整改;对先进做法要总结提炼,加大推广。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。由工业经济转型升级领导小组牵头,发改局、经济商务局、教育局、科技局、财政局、人力社保局、自然资源和规划局、建设局等部门及开发区、桐琴镇、泉溪镇要积极履行促进工业经济发展职责,形成大抓工业的浓厚氛围,共抓发展的强大合力。

  (二)明确工作职责。各相关部门要明确职责,创新举措,扎实推进。各项工作牵头部门要勇于担当、主动作为,每季度开展工作情况汇报会,全面掌握工作进展,对进度较慢的事项进行分析,及时梳理研究工作难点。

  (三)加强考核督办。实施目标管理,将该方案中的目标任务纳入部门单位年度考核,加强考核结果运用,对在开展工作中消极对待、敷衍了事、进展缓慢的责任单位要严肃批评和通报,形成比学赶超的良好氛围。