2020年上半年政府工作报告

     

政 府 工 作 报 告

2020年8月7日在柳城畲族镇

第十七届人民代表大会第八次会议上

蓝 建

各位代表：

现在，我代表柳城畲族镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

本次大会的任务是：回顾总结2020年上半年工作，全面部署下半年政府工作思路和工作重点，动员全镇上下，为高质量推进柳城“千年古城”复兴，高水平全面建成小康社会而努力奋斗。

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• 2020年上半年政府工作回顾

  年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下认真贯彻落实中央、省市县委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫情带来的负面影响。同时，紧紧围绕县委“三篇文章”求突破、见成效，努力推进各项工作落到实处，扎实推进南部生态公园建设，取得了一定成效。

（一）疫情防控取得重大成果。新冠肺炎疫情发生以来，我镇迅速落实各项防控措施，统筹协调各方工作力量。在全镇上下的齐心配合下，柳城多项防控工作举措及制度都走在全县前列，做到了零病例。率先在全县实现镇域、镇区、村卡口三环闭合，有效控制和掌控人员流动情况；率先在全县推行“代办员”制度，在保证居民正常生活的前提下减少人员流动；率先在全县执行回乡申报制度，该制度在防疫卡口撤销后为镇村两级及时掌握返乡人员情况起到了重要作用；率先在居家隔离户门口张贴“温馨提示”告知单，该做法被县委主要领导点赞，并在全县范围甚至县外迅速推广。在防疫复工复产时期，积极响应上级复工复产号召，制定复工复产助力计划，通过入户、入企实地走访，探索建立“各村联动，订单服务”的志愿服务模式。镇内规上企业利用职工均为本地的优势，在做好各项防控措施的前提下，第一时间实现复工复产。

（二）产业发展逆势回稳向好。特色农业蓬勃发展。出台柳城畲族镇特色农业强镇专项扶持资金管理办法及项目实施计划，着重打造宣莲、茶叶、猕猴桃、香榧等特色农业产业经济带。建立“党建+企业+农户”、“合作社+公司+基地+农户”的运行管理模式，实现“输血”式扶贫向“造血”式转变。“宣莲”入选金华特色伴手礼名录。多渠道帮销农产品。借助电商中心，打造“农户+电商”的运营销售模式，积极开拓“抖音”、“拼多多”、“微店”等新兴媒体宣销领域，打通农产品销售“云”渠道，疫情期间，宣平土面、土鸭、发糕、山茶油等农产品销售实现逆市上扬。培育壮大旅游产业。加快推进旅游服务标准化、景区精品化建设，梁家山景区累计投资200万元，小黄山景区累计投资220万元。潘絜兹艺术馆、十里荷花景区迎来复工后旅游高潮。积极开拓传统媒体和新兴媒体宣传平台，十里荷花、山哈部落、秘境·梁家山等景点被中国新闻社、凤凰网、浙江卫视、和美金华、武义旅游、县融媒体中心等多主流媒体刊出。1-6月，累计接待游客5.2万人次，实现旅游收入235.5万元。

（三）项目建设扎实推进。开展美丽城镇样板镇创建工作。西城门重建一期已完成主体框架结构建设，完成工程量的65%，二期完成10%。城镇客厅一期、二期都已完成招投标，8月初进场施工。风情街基础设施建设工程完成工程量95%。镇区环城西路沥青道路翻新工程完成工程量90%。城镇生活圈体系配套建设工程完成30%。镇区绿化亮化提升工程进度40%。城北路外立面改造提升工程已完成图纸方案设计。城西路拆迁安置完成地勘。城镇生活圈体系配套建设方面，完成3A级旅游公厕图纸设计、老年气排球场提升工程招投标、“两定四分”垃圾收集点及配套选址及预算。镇区多功能运动场项目完成招标。污水零直排三标进度达全部工程量95%。完成西溪河道堤防修复工程（车门桥至通济桥段）基础工程部分，进度88%。零星水毁修复工程完成工程决算，待审计验收。抓好“三改一拆”工作。严控新增建筑的高度和外立面风格，对新增违章做到“冒头就打、即查即拆”。截至6月底，共拆除违建面积6450余平方，完成全年任务量64.5%。

（四）基本民生得到有力保障。全域土地综合整治全方位推进。制定3年移民搬迁计划。立项实施垦造耕地6.7156公顷，6个建设用地复垦项目合计4.7849公顷，其中3个已完工等待验收。上报农转用项目1宗，完成供地3宗，合计面积0.9829公顷。完成地质灾害隐患点搬迁治理，持续推进云溪村塘源坑安置区、黄家滩安置区等地质灾害安置区建设，推动镇区及周边承载更多产业和人口。村庄环境不断美化。车门村、江下村荣获浙江省首批“农文旅”融合开发培育民族村称号。完成云溪等7个A级景区创建村走访调研。全力推进传统古村落建设，其中东西等3个村完成新一轮项目建设招投标准备。省一事一议助推美丽乡村建设项目上，云溪村进入审计收尾阶段，梁家山村已确定实施项目和图纸。全塘口、金湖源、荷花体育小康村提升工程完成项目申报。云溪村农村家宴放心厨房正在建设。社会保障方面。实施农村饮用水达标提标改造工程。农村自来水管改造工程完成75%，单村供水工程完成55%。完成低收入农户动态调整及结对帮扶工作，并发放低收入农户爱心消费券15.2万元，受益农户556户、760人。治理普通农村危旧房223户，拆除70栋，修缮127栋，腾空16栋。困难群众住房救助11户，镇区拆迁安置历史遗留问题补办登记32户。江下赤郎桥等5个扶贫项目的遗留问题得到解决。精神文明建设向基层延伸。完成县前、县后省级文明村复评，完成金湖源、前湾市级文化示范村申报以及祝村、金山尖、周处、云溪等村的复核工作。大力推进新时代文明实践站（所）、“扫黄打非”联络点、农村文化礼堂建设。打造特色志愿服务队，开展新时代文明实践活动40余次，并通过制作微信图文和宣传标语等方式，利用新媒体平台进行广泛宣传，不断营造人人争创文明新风尚的良好氛围。

各位代表：这些成绩的取得，是镇党委正确领导、镇人大监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及工作在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持柳城畲族镇经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年已过半，对照年初制定的目标，我们的工作仍有差距：一是项目建设推进不平衡。疫情对固定资产投资影响较大，导致上半年完成固定投资同比下降63.8%。二是财政收支面临较大压力。保稳定、保民生、保运转、保增长等财政刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出。三是区域经济缺乏支柱产业支撑，农业总体发展水平不高，文化优势未能转化为有效生产力，旅游缺乏大平台支撑、大项目带动，区域发展特色不明显、后劲不足，农文旅全域融合推进任重道远。四是城镇规划建设、长效管理短板较多，人居环境和生活品质有待改善。村集体经济发展自我造血能力不强、办法不多、点子不多。五是部分干部缺少大刀阔斧的改革意识，缺乏敢干敢创的担当意识，做好基层治理和社会服务文章仍需进一步发力。

对此，今后工作中，我们还需进一步解放思想、开拓创新，采取更有针对性、更有力的措施加以解决。

二、下半年的总体要求和工作安排

下半年，柳城畲族镇将继续坚持目标导向、问题导向、重点导向，紧紧围绕县委、县政府战略部署，以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感，努力克服疫情对经济的影响，坚决攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，确保全年目标任务圆满完成。 

重点做好以下五大方面35项工作：

（一）全力抓好特色产业发展。巩固省级农业强镇创建成果，力争进入国家级农业产业强镇示范创建名单。

1.继续推进特色农业强镇专项扶持资金项目实施工作，确保浙星农业开发有限公司等10个项目在10月底前完成。

2.突出培育板栗、猕猴桃、茶叶等优势主导产业。

3.牢牢抓住国家地理保护标志农产品——宣莲这个核心，推进宣莲全产业链发展，提升品牌形象和产品附加值。

4.依托牛头山景区创国家5A的机遇，采取“特色小镇+旅游示范村+农家乐”的方式，推进“旅游+农业”，带动观光农业、休闲农业示范点建设，打造乡村休闲旅游产品。

5.大力发展家庭农场和现代农业综合体，大力发展生态农业、采摘农业、观光农业等农业新兴业态，增加村集体和村民收入。

（二）全面抓好旅游发展。巩固省级旅游风情小镇和AAAA级景区镇创建成果，争创AAAAA级景区镇。

6.定制“四季游柳城”套餐，积极开展旅游宣传。做好宣莲特色产业、特色文化文章，挖掘下山脱贫文化、红色文化等历史文化，着力打造“以莲寓廉、廉兴莲乡”廉政文化品牌。

7.加大招商引资力度，对山哈部落、传统古村落进行重点推介，引入社会资本投资开发。

8.完成智慧旅游平台建设、游客中心优化升级以及北入城口氛围营造，继续开展7个A级景区村庄创建，力争百分百通过验收。

9.实施车门桥头AAA级旅游工程建设，于年底完工并通过验收。

10.启动小黄山上、下天池（山塘）提升项目建设，完成相关政策处理。

11.继续加大梁家山景区的政策处理力度，保障开发商正常施工。

12.完善司前街补助实施方案，并邀请商铺代表座谈。

13.强化旅游品牌整体包装推广宣介力度，促进农家乐产业转型升级，拓展户外运动旅游线路，将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，从而实现旅游惠民富民。

（三）聚力抓好项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板，全力推进项目建设。

14.针对今年固定资产投资下滑明显的实际问题，对重点项目进行进一步梳理，争取落实更多实物量，完成更多固定资产投资。

15.落实好搬迁户土地、产业、就业、户籍和社会保障等政策措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能就业、会致富。

16.持续推进城镇建设和管理，确保完成省级文旅特色型美丽城镇样板镇创建、省级污水零直排样板镇创建，为千年古城奠定基础。

（四）推动城乡融合和一体化。强化以镇带乡、以镇带村，促进柳城联盟经济社会发展一体化。

17.推进农村人口向镇区集聚、传统村落向现代社区转型，努力把柳城建设成为新型城镇化的示范点。

18.强力推动空心村改造，加快农村危旧房整治。

19.继续抓好低收入农户脱贫攻坚各项工作，确保不落一户、不落一人。

20.继续推进金川、东西、梁家山、乌漱、新塘、云溪等村传统古村落建设。

21.加快梁家山省一事一议助推美丽乡村建设项目。

22.加强乌漱美丽宜居项目建设工作。

23.完成金湖源、前湾市级文化示范村创建。

24.县后等7个文化礼堂在建村要加快建设进度，传承弘扬乡村历史文化，承载美好记忆，留住美丽乡愁。

25.继续开展防疫防控及安全生产检查，定期开展景区（景点）、工贸企业、来料加工点、文保单位等场所的安全生产检查，及时排除安全隐患，确保无事故发生。

26.完成云溪农村家宴放心厨房建设，巩固浙江省食品安全县创建成果，持续深化创建工作，确保成功创建浙江省三星级乡镇（街道）食安办。

（五）持续助力民生保障。坚持以保障和改善民生为重点，推进民生工程。

27.积极发展来料加工、农村电商等增收渠道，提升低收入农户自我造血能力。

28.探索村级集体经济发展的有效途径，实施好“超市经济”回归工程，实现经济薄弱村“摘帽”。

29.完成镇中心幼儿园迁建工程，提升民营幼儿园办学水平，协助武义二中改善办学条件，提高教育水平。

30.用好“后陈经验”，继续做好县级交办信访积案化解工作。

31.加大村级矛盾纠纷排查力度，深化“基层党建+社会治理”工作模式，推进民情民访代办点建设，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

32.积极开展“基层办信质效提升年”暨“百日攻坚”再行动工作，科学制定处置方案，定期开展分析研判，综合施策，彻底化解一批信访积案。

33.为村社换届工作做好保障，确保平稳过渡。

34.挖掘各村清廉文化，争取圆满完成县前、县后等8个清廉村居建设。

35.谋划重点项目，以“廉莲柳城”为主题创办“廉莲”书画展，增强干部廉洁履职意识，营造廉莲柳城工作、生活氛围。

三、以更优的作风推进政府效能建设

各位代表，面对艰巨繁重任务，我们要自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高政府治理能力。

(一)加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治柳城建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

(二)加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，以“学紧跑”的姿态，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。

(三)加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观念，坚持群众路线，推动镇村干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。

(四)加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更饱满的斗志和热情，不畏艰难险阻，团结拼搏，赶超跨越，为柳城南部生态建设而努力奋斗，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者！