武义县自然资源和规划局2020年度法治政府建设年度报告

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕县委县政府各项中心工作，全力推进依法行政和依法管理，依法执政水平不断提高，较好地完成了2020年度法治政府建设各项工作。

一、2020年法治政府建设工作情况

(一) 加强组织领导，夯实法治基础

1.坚持全面从严治党、依规治党。我局始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，规范党内规范性文件管理。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》有关要求，落实发文流程审核和党内规范性文件备案制度，强化党务公开工作，做到“应公开、尽公开”。建立党内信息保密审查和信息发布制度，关键岗位和个人均签订保密责任书，信息发布指派专人负责，由科室负责人、办公室负责人、分管领导分别签字后，予以发布。加强信息管理，落实岗位责任，全年没有发生泄密事件。

2.健全领导协调机制，落实责任分工。根据人员变动情况及时调整依法行政领导小组，结合我局工作实际建立健全自然资源依法行政领导协调机制，贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。按照《2020年法治武义建设工作要点》要求，及时制订《武义县自然资源和规划局2020年普法依法治理工作计划》、《2020年度普法依法学习宣传任务清单》，明确分工落实责任。

3.抓好宪法、中华人民共和国民法典、专业法的学习宣传。一是领导干部带头学法用法，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及全面依法治国重大决策部署。今年在常务会上局长专题进行新《中华人民共和国土地管理法》的解读，党委理论学习中心组集中学法3次，组织96名领导干部职工开展学法用法网上考试，参考率、合格率为100%。二是积极开展宪法学习宣传，组织“初心践誓言 依宪守使命”集体宪法宣誓，同时充分利用不动产登记窗口开展宪法宣传，推动窗口岗位法治宣传功能。三是学习宣传《中华人民共和国民法典》、新《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《浙江省测绘地理信息条例》等法律法规。7月24日，组织参加中华人民共和国民法典专题视频辅导讲座；8月10日，开展新《中华人民共和国森林法》解读暨行政执法网上办案系统培训；9月21日，邀请法律顾问潘伟萍律师进行中华人民共和国民法典专题授课。充分利用“植树节”、“世界地球日”、“全国土地日”、“全国测绘法宣传日”、宪法宣传周等时间节点，大力宣传自然资源法律法规，切实提高自然资源法律法规的普及率和覆盖率。

（二）强化制度保障，推进依法行政

1.积极推进信息公开、行政复议、行政诉讼工作。深化政务公开，推进依法行政，举行无证采矿行政处罚听证1次，作出不予行政赔偿决定2件，作出履行法定职责申请答复1件。共办理依申请政府信息公开申请26件，主要涉及土地征收、规划许可、不动产登记等方面；完成行政复议答复3件，均为有利结果；办理行政诉讼33件，其中一审19件，二审14件。认真推动行政诉讼案件实质性化解，通过沟通、调解等措施促使当事人主动撤回起诉6件。截至目前，行政诉讼已裁判30件，剩余3件诉讼尚未审结。行政诉讼机关负责人出庭率为100%。

2.积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，健全科学民主决策机制，组织编制《2020年度重大行政决策事项目录》并公示，每项重大行政决策按规定履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序。聘请2名法律顾问参与重大行政决策、疑难案件讨论和调解等工作，每年及时续聘法律顾问，按时完成法律顾问信息系统录入工作。

3.强化行政规范性文件、行政合同监督管理。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定，落实规范性文件调研起草、征求意见、组织认证、合法性审查、机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序的相关要求。今年完成重大行政合同合法性审查93宗，均已报县司法局备案。

4.加强行政执法监管，严格公正文明执法。一是落实重大行政执法决定法制审核制度。共审查自然资源违法案件54件，其中土地违法12件、矿产违法5件、林业违法37件。处罚决定涉及拆除建﹙构﹚筑物18.15亩，没收建﹙构﹚筑物1.7亩，罚没款80.83万元，没收矿产品160吨。推进非诉行政案件裁执分离工作。对未履行到位的行政处罚案件下达《履行行政处罚决定催告书》18件，到期申请法院强制执行20件。二是推行行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证执法，在执法过程中主动出示执法证。完成《行政执法全过程记录制度（试行）》、《行政执法音像记录事项清单》、2019年度行政执法统计年报与2020年度行政处罚结果信息的公示。在局门户网站主动公开执法人员信息、执法事项目录、重大执法决定事项目录等信息，接受群众监督。三是认真做好行政执法证件管理工作。统一组织参加行政执法考试，做好执法人员证件申领工作；做好执法证件的定期清理，及时做好到期执法证件的换证工作。共组织12人参加行政执法考试培训；组织17人参加行政执法辅助考试培训；完成59名执法人员的换证工作。

5.积极推动“互联网+监管”，拓展行政执法新模式。按照省、市、县统一部署，依托“互联网+监管”平台，我局共录入双随机抽查对象信息563条，执法人员信息148条。按照2020年双随机抽查计划共收到省市计划24条，已完成13条，无法执行11条；自制计划9条，完成9条；双随机事项覆盖率为100%。认领和编制省权力事项库（监管库）行政检查事项215项，行政处罚事项208项，行政强制事项11项，事项认领率、编制率均为100%。积极推动和落实执法事项公开和执法案件网上运行，推进行政检查、行政处罚、行政强制等执法能力建设，加强事中事后监管工作，提升行政执法监督信息化、精细化、标准化水平。

6.积极报送法治信息，全力做好法治宣传工作。向县司法局报送法治信息25篇、报送普法宣传信息15篇，通过今日武义、局网站、局微信公众号等发布警示案例2起。在完成信息报送任务的基础上鼓励自然资源干部踊跃向各级政府媒体、报刊投稿。今年法治相关信息被各级新闻媒体采用110余篇，其中入选学习强国3篇，被国家级报刊《中国自然资源报》采用8篇、《中国绿色时报》采用2篇，被省级媒体网站、报刊、宣传视频采用60余篇，市级媒体网站采用40余篇。

7.积极开展普法依法治理，全力做好“七五”普法收官工作。认真落实“七五”普法规划，自2016年“七五”普法工作开展以来，我局扎实推进横向普法与对外普法，积极推动法治文化传播，营造了浓厚的普法学法氛围，促进了普法执法规范化，普法依法治理工作取得了良好成效。总结验收阶段收集整理了“七五”普法启动及开展情况，宪法、中华人民共和国民法典、自然资源法律法规和党内法规学习宣传情况，重点对象学法用法情况，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》、《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》等情况的台账资料。

8.多措并举，全力做好信访维稳工作。一是做好“两会”期间维稳工作。设置专员负责维稳信息“零”报告；制定安保期间值班表，24小时轮流值班备勤，做好突发事件的应急应对措施；制定局领导干部会议期间的接访安排，做好来访群众的解释疏导；派专员参与县维稳安保小组，日夜坚守，统一行动。二是做好来信/来访受理回复工作。共接待自然资源来信来访195件（除重信/重访共计142件），其中：来信126件，包括重信42件，计84件，已报结73件；来访（访、网、电）69件, 包括重访11件，计58件，已全部报结。无超期未报结信件，报结率为92%。三是稳步推进信访积案化解工作。化解办结国家级信访积案1件；化解办结省专项交办的农村建房信访积案2件。

9.优化服务，全力推进“无证明城市”改革创建工作。局机关组织成立“无证明城市”改革工作专班和代办联络员队伍，建立健全与县级专班、乡镇专班的协调配合机制，强化部门间配合的紧密性。依托县大数据共享平台，向公安、司法、税务、教育、住房公积金等多部门提供不动产登记信息，实现部门间“点对点”在线核验。积极推行代办制度，使群众办事变得更简单、更便捷。今年，我局共办理涉及“无证明”清理事项办件近7000件，累计对外提供共享数据2.8178万条。

二、存在的主要问题

2020年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成绩，但还存在以下问题：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够。二是行政执法人员不足，难以适应全县域自然资源管理工作的需要。三是行政执法监督的措施不够有力，系统改革后一些配套的、管用的监管措施还不够完善。

三、2021年法治政府建设工作计划

2021年，我局将继续以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，推进自然资源法治建设：

（一）进一步做好行政复议、行政诉讼和行政争议化解工作。抓住自然资源领域行政争议主要类型，采取针对性措施，规范行政行为，从源头预防和减少行政争议发生，降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。不断完善行政争议化解渠道，深入开展体制机制建设，最大限度化解行政争议。

（二）进一步加大法治宣传力度。建立科学有效的学习机制和管理制度，形成良好的学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。

（三）进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用，为自然资源事业的健康发展提供强有力的法治保障。

（四）进一步加强执法队伍建设。一是加强执法队伍培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高执法人员依法行政、文明执法的能力水平。二是加大执法经费保障，及时维护、补充执法装备，不断探索研究行政执法新技术新手段。

（五）进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督方式方法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。

（六）进一步深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。

武义县自然资源和规划局

2020年12月31日