为更好的在中美经贸摩擦中占据主动,我们对中美经贸摩擦进行了调研,认为美国对中国经贸的打压只会加大,不会放松。但由于中美经济已深度融合,民间合作活跃,政治上的打压对经贸的冲击不会太大,中美经济完全“脱钩”可能性不大。为进一步推进中美经贸发展,建议我县应从紧盯核心、优化结构、多边联动、强化培训、组织活动、及时预警、由外转内、优化环境八个方面入手,积极做好应对,推进中美经贸稳步发展。
一、中美经贸摩擦最新动向
一是美国打压不会放松。2020年中国GDP同比增长2.3%至14.72万亿美元,而美国则同比下降2.33%至20.93万亿美元,两国经济总量差距同比减少了12.4%,美国深感压力巨大,采取了一系列打压措施。如,通过针对中国的《21世纪战略竞争法案》,动员美国所有战略、经济和外交工具,抗衡中国的日益崛起;美国政客一再以维护国家安全为借口,滥用国家力量打压遏制中国高科技企业,打压中国的创新能力;实施纾困计划,采取宽松的货币政策,打压中国商品出口,等等。
二是民间经济依然活跃。在中美两国政府间存在较大分歧的情况下,地方层面的合作多于对立,中美民间经济依然活跃。今年前4个月,中美贸易总值为1.44万亿元人民币,增长50.3%。今年美商会《白皮书》显示,约半数美资企业认为中国投资环境正在改善;约三分之二的美资企业视中国为优先发展市场,并计划在2021年增加在华投资。另外,据全球金融数据提供商迪罗基公司统计,截至4月的过去一年,中国企业在美国首次公开募股(IPO)共筹集175.5亿美元,较前一年度的41亿美元增加3倍多,也是2015年4月以来的最高纪录。从我县的情况看,今年一季度,对美出口22.257亿元,同比增长52.97%。今年4月,浙江圣雪休闲用品有限公司在美投资280万美元,设立圣雪户外有限责任公司。
三是合作力量正在酝酿。虽然美国两党遏制中国发展已成为最大的共识,但其内部也并非铁板一块。一些助推合作的力量在不断发展。如,美国前国务卿基辛格就多次劝诫拜登:美国必须与中国和解,开放的接受中国的强大。美国前助理国防部长、资深外交官傅立民最近发表的一篇文章掀起了巨大的浪潮。他说,中美之间最好的发展方式是合作,而不是对抗,如果美国选择和中国对抗,最终会失道寡助。
二、对我县的影响分析
一是中美贸易战对我县的影响。中美贸易战和加征关税是负和博弈,既损害我国利益,也损害美国利益。在这场贸易战中,美国的损失甚至比中国更加严重。拜登政府上台后,以“重新评估”为由,给中美贸易战按下暂停键,但拜登并未说终止贸易战。中美贸易战何去何从,对双方的经贸影响较大,对我县的影响也非常明显。从武义奥得士工贸有限公司了解的情况看,中美贸易战打响后,该企业50%的订单流失到了土耳其,对企业的发展带来严峻的挑战。
二是美国宽松的货币政策对我县的影响。今年2月27日,美国众议院投票通过了1.9万亿美元新一轮经济救助计划,主要是为受疫情影响的美国家庭和企业提供财政支持,以此来增加美国经济的增长活力。美国的这种宽松的货币政策,对我县的影响主要体现在:宽松的货币政策导致美元贬值,人民币升值,对我县的低端产品出口十分不利。同时,由于现在国际结算大多还是以美元为主,美元贬值不利于我县对其他国家的出口。据浙江金丝猴文具有限公司反映,美国宽松的货币政策导致人民币升值,给企业的利润造成了较大影响。再加上今年原材料上涨快等因素,造成企业有业务没有利润,甚至亏本的被动状态。
三是打压中国高科技企业对我县的影响。近年来,随着中国科技的进步,对美国的高科技企业形成了竞争。美国想方设法对中国的高科技企业进行打压。今年6月3日,美国总统拜登以“应对中国军工企业威胁”为由签署行政命令,将包括华为公司、中芯国际、中国航天科技集团有限公司等59家中企列入投资“黑名单”,禁止美国人与名单所列公司进行投资交易。从趋势上看,美国对我国高科技企业的打压才刚刚开始,范围还将进一步扩大。美国对我国高科技企业的打压,对我县的影响是非常大的。首先,高科技企业被打压将无法获得足够的利润来支撑其高强度的研发投入,从而导致技术水准逐渐被追平甚至超越,高科技企业对其他企业的技术引领带动效应将大大减弱,对我县相关产业的技术进步造成严重影响。其次,由于高科技企业的外部效应,高科技企业获利降低后无法通过再次分配来提高其他低技术行业劳动者的收入来改善他们的生活福利,最终导致全社会生活福利的下降,特别是对我县一些低技术行业从业人员影响更大。
四是美国疫情对我县的影响。随着气温回暖,疫苗接种加速,美国的疫情有所回落,生产景气度、经济活跃度在上升。国际产业链、供应链将进一步稳固,对推动中美经贸关系有一定的积极影响。但是疫情走势并不明朗,据《纽约时报》6月1日报道称根据美国Outbreak.info网站公布的数据显示,5月初,在印度首次发现的B.1.617.2新冠变异病毒在美国新增确诊病例中仅占1%,而截至5月末,数据显示B.1.617.2变异病毒的比例迅速攀升,达到了7%,一个月内感染比例翻了7倍!如果美国不能控制变种病毒的大范围传播,就可能采取封城等措施。在美元贬值的大环境下,基建停滞,工厂停工,美国将迎来新一轮的大萧条。国际产业链、供应链将进一步受破坏,对中美经贸不利。据武义佳源休闲用品有限公司反映,今年一季度,由于受美国疫情好转的影响,销售额同比增长161.1%,但如果美国的疫情出现逆转,必然会受到较大影响。
三、对策建议
一是 “紧盯核心”求发展。从美国对我经济打击看,我们最被动的是一些核心技术、工业软件还没有掌握在我们自己手里,面对美国等西方国家施压,压力较大。为此,我县要紧盯核心技术、关键技术,加大企业对核心技术研发、攻关的政策支持,加速企业攻克核心技术的进程,确保早日将核心技术掌握在自己手里,不受制于人。
二是“优化结构”助发展。从中美贸易看,最容易受美方打击和影响的就是低端产品。因此,我县应通过政策引导等方式推动出口结构从中低端产品出口为主向以中高端产品出口为主转变。要用好“一带一路”等载体,推动具有竞争优势的高附加值中间产品出口。
三是“多边联动”强发展。为防止因中美经贸摩擦而让企业面临绝境。应鼓励企业实施多边贸易、多元化贸易,要在美国之外的国家开辟市场,以提升企业应对中美经贸摩擦的抗压能力。
四是“强化培训”优发展。要通过组织集中培训的方式,加大对外贸企业的政策宣传力度,让他们了解RCEP自贸协定相关政策、其他国家的经济政策、我国现行的主要外贸政策等。我国如果能顺利加入CPTPP,顺利签订中欧投资协定、中日韩外贸协定等,还要加强相关框架、协定的经济政策学习,以提升外贸企业谋划发展能力。
五是“组织活动”推发展。要依托国际商务、贸促会等机构,组织国际贸易推介会。也可通过探索开展“云展会” “线上推广”“跨境电商”等模式,加大企业“走出去”的步伐。
六是“及时预警”促发展。相关部门要加强对中美经贸问题的前瞻性研究,为外贸企业做好预警。要及时了解掌握可能对中美经贸有重大影响的事件,并加以分析,提前给企业发布预警,尽量减少企业的损失。
七是“由外转内”保发展。要围绕“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一总目标,加强对外贸企业的引导,让部分外贸效益不好的企业“由外转内”,为企业可持续发展打牢基础。
八是“优化环境”谋发展。对标一流国际营商环境的标准,坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,积极转变政府职能,创新体制机制、强化协同联动、优化服务保障,努力为各外贸企业营造更加稳定、公平、透明、优质的发展环境。