武义县人力资源和社会保障局2020年度法治政府建设年度报告

2020年，武义县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上级有关法治武义、法治政府建设部署要求,强化法治人社制度建设、能力建设，规范行政行为。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治建设组织领导

将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置，局党组召开专题会议研究部署全年法治建设重点任务、关键环节，建立健全局依法行政和普法工作组织。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》要求，局领导班子开展法治建设情况述职述法。

（二）加强法治能力建设

1.领导班子集中学法。坚持局党组每季集中理论学法制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《浙江省民营企业发展促进条例》《保障农民工工资支付条例》等内容。

2.以技能练兵比武促能力提升。5月-11月，开展技能练兵比武活动，全体干部职工参加日日学、周周练、月月比，提升依法行政、人社专业法规政策等知识。平时通过周一夜学、学习月活动、专项培训讲座、分组讨论会等多种形式，提升执法人员依法行政能力。组织领导干部、国家工作人员共73人参加年度法律知识测试，合格率100%。

3.执法证件持有情况。组织2名2019年新进人员参加行政执法证考试并顺利通过考试，及时做好调入调出人员换证，全局正式在编人员共73名，持有行政执法证人员73名，执法人员持证率100%。完成执法证件管理平台执法主体、执法人员信息采集、完成工作。

（三）推进依法决策

1.落实《重大行政决策程序规定》，严格执行重大决策集体讨论决定制度。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用事项必须由局领导班子集体作出决定。通过集体讨论后作出重大决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.充分发挥法律顾问作用，在我局重大行政执法、行政复议应诉、行政管理重要规程制定等法律事务中提供咨询意见或进行指导。今年完成1名公职律师选聘。

（四）规范行政规范性文件管理

根据《武义县司法局关于进一步做好行政规范性文件制定和备案工作的通知》（武司字〔2020〕7号）要求，制订印发了本局《进一步做好行政规范性文件制定和备案工作的通知》，规范行政规范性文件制定、备案、管理工作。开展了行政规范性文件清理工作。

（五）严格公正文明执法

1.落实重大行政执法决定法制审核。局政策法规科配备法制审核人员2人，主要从事执法活动的下属单位也分别配备1名以上法制审查员。所有行政处罚、行政处理、拖欠工资列入黑名单、涉嫌犯罪移送司法等案件，均由政策法规科对进行法制审查。

2.落实行政执法全过程记录。落实《浙江省人力资源和社会保障行政执法全过程记录工作实施办法（试行）》，配备执法箱1套，执法记录仪4套，在案件调查取证、事件处置过程中积极推行音像记录制度。使用全省统一的执法文书和办事表单，规范执法文书记录。行政执法察卷及时立卷、归档保管，开展行政执法案卷内部自查工作。

3.全面推行行政执法公示制度。结合权力事项清理、最多跑一次改革、“互联网+监管”等工作，通过浙江政务服务网、县政府门户网站等平台，主动向社会公开行政执法机构名称、机构设置、执法依据、执法程序、救济渠道、监督投诉举报电话、执法事项清单、执法服务指南等信息。执法活动中主动向行政相对人告知执法事由、执法依据、权利义务等内容。通过浙江政务服务网所、武义县政府门户网站、局微信公众号等平台，及时向社会公示执法结果、工作信息。行政处罚案件在行政处罚决定作出作出后在浙江政务网上同步公开处罚信息。

4.提升行政执法案卷质量。按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范要求》制作、归档、保管执法案卷，开展行政执法案件自查自评。选送执法案卷案卷参加市局、县司法局组织的案卷评查工作。

5.推进“互联网+监管”工作。推广使用“浙江省行政执法监管平台”和“浙江省统一处罚办案系统”。按要求完成监管事项认领、人员账号开通激活、“双随机、一公开”执法检查、风险监测预警处理等工作。

6.提升行政行为质量。行政处罚、行政许可、行政确认等执法行为，按规定向当事人告知行政复议、行政诉讼申请权力及途径。认真履行行政复议职责和行政应诉职责，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，全面履行行政复议决定和法院生效判决。诉讼案件按规定向县司法局进行诉讼过程“一案三备案”。

（六）做好“七五”普法收官工作

1.开展重点法律宣传教育。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神，学习贯彻全面依法治国、推进法治政府建设的新思想新部署。二是疫情防控、复工复产期间，针对干部职工、企业群众重点开展有关疫情防控、复工复产法律政策的宣传教育。三是根据“民法典暨纪念金华市地方立法5周年宣传活动”，及时组织开展了《中华人民共和国民法典》及金华市地方法规的宣传学习。利用周一夜学，由局法律顾问为全体干部职工作了专题讲座。及时将民法典公开课等讲座视频转发给干部职工观看学习。四是围绕打造良好法制营商环境为重点，宣传学习《浙江省民营企业发展促进条例》《保障农民工工资支付条例》等。五是组织开展第三个宪法宣传周活动。参与2020年“宪法宣传周”启动仪式暨“随风奔跑 乐学宪法”主题活动，发放宪法单行本组织干部职工开展学习，在三楼办公大厅对企业群众开展宪法宣传，发放资料。六是围绕“三个中心”建设、三大攻坚战、“最多跑一次”改革、县域治理现代化等重点工作开展专项法治宣传活动。

2.开展人社法规政策宣传。一是以“疫情防控，法治同行”、“复工复产，法治同行”、“劳动保障集中宣传月”、“无欠薪创建”等活动为抓手，通过现场咨询、现场解答、发放宣传资料、专题讲座等多种形式，开展人力社保政策法规宣传活动。三是推进“互联网+人社”法治宣传行动。及时通过网络平台推送人力资源社会保障法律法规和重要政策，特别是新冠肺炎疫情防控期间有关政策措施的解读释义。四是发挥人力社保学会作用，组织相关专家、局业务负责人到企业开展人力资源管理培训。

（七）依法化解矛盾纠纷

开展信访积案集中攻坚化解行动，落实包案化解责任，完成2起信访积案化解。针对工资拖欠、劳动纠纷、社保缴纳等重点领域，加强信息研判，认真排查潜在的隐患，并加强与县信访局、县矛调中心、相关科室的沟通交流，做好21件信访件的办理回复。

（八）深化“最多跑一次”改革

以“人社服务快办”行动为重点，纵深推进人社领域“最多跑一次”改革。牵头实施退休、失业、工伤、事业单位工作人员职业生涯全周期等8个“一件事”改革，共办理各类一件事10671件。实施“机器换窗”，主动引导企业群众“网上办”“掌上办”“自助机办”，自助服务办件占比达80%。确定20个高频服务事项推行“510”办结制，压缩办事时限50%以上。深化“无证明人社”建设，全面推行证明事项告知承诺制，充分调用部门内外数据信息，以信息共享的方式精简证明材料，减少群众企业提交证明材料4000余份。

二、2021年工作打算

（一）落实法治建设责任，强化法治能力建设。一是强化法制责任落实，坚持局主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治工作重点，明确职责分工，压实工作责任。二是加强执法队伍建设，坚持“一月一学法一考试”，加大依法行政培训力度，提升依法行政意识，改善执法条件，不断提升执法能力。

（二）加强法治制度保障，提升依法行政水平。一是完善重大行政决策目录清单制度，推进科学民主依法决策。二是加强行政执法“三项制度”落实力度，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。三是做好行政复议和行政诉讼工作，落实依法答辩、出庭应诉等制度。

（三）深化数字化改革，加强事中事后监管。一是推进“互联网+政务”，及时梳理调整公布政务服务事项清单，不断提高网上申请率和办事率。二是推进“互联网+监管”，建立监管事项清单动态管理机制，推进“双随机、一公开”、“浙政钉·掌上执法”执法监管，全面提升监管行为覆盖率。

（四）创新普法宣传方式，营造人社法治环境。一是制定本局“八五”普法规划，编制年度普法任务清单和责任清单，压实普法责任。二是深化人社领域普法，组织开展“法律六进”法治宣传教育活动，加强宪法、民法典学习宣传。三是创新载体形式，积极推进“互联网+普法宣传”，强化“人社服务+普法宣传”，提升普法实效。

武义县人力资源和社会保障局

2021年2月20日