民政局2020年度行政执法总体情况

2020年，武义县民政局严格按照县委、县政府关于建设“法治武义”总体要求和省民政厅“关于加快法治民政建设步伐”的统一部署，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会管理服务为重点，全面推进“法治民政”建设，积极营造民政法制环境和氛围。并严格对照考评细则等相关要求，对落实法治政府建设情况及时开展自查，现将自查情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任 

我局高度重视法治政府建设工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。建立依法行政领导协调机制，成立了由局主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，明确了责任及工作要求。同时，成立了行政调解委员会，进一步抓好行政案件的调处工作，积极化解和减少各种矛盾纠纷。把依法行政工作纳入局年度工作计划，定期研究依法行政工作，做到把依法行政工作与民政业务工作同部署、同落实，把依法行政工作完成情况与年终考核相结合，作为评优的重要依据。加强监督检查。领导小组定期深入机关各科室及下属单位，检查依法行政工作，及时研究解决存在问题。  、

（二）规范行政行为，提升依法行政能力 

一是加强规范性文件的管理和创新。根据上级要求，及时制定出台地方配套文件和实施细则，并根据《浙江省行政规范性文件管理办法》和《浙江省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》，结合民政工作实际，认真做好规范性文件的备案审查，定期清理规范性文件，做到评估、清理常态化。对涉及法律法规的规范性文件，一律让县法制办把关，确保文件的合法性，为行政执法提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。

二是规范行政许可案卷自查。为切实规范行政许可，进一步提高民政行政许可案卷质量，梳理民政许可事项的材料清单、办理时限等内容，确保与省“八统一”规范保持一致。2020年共自查、归档行政许可案卷151卷，其中社会团体成立许可13卷、登记注册13卷、变更登记35卷、注销登记5卷；民办非企业单位成立登记48卷、变更登记18卷、注销登记17卷；基金会变更登记2件。服务事项满意率达100%，先后被评为行政服务中心月度5星级窗口、季度红旗窗口、政务服务工作先进集体。

三是深化“最多跑一次”改革。认真梳理“最多跑一次”办事清单。民政窗口依托浙江省民政系统群众和企业到政府办事事项“八统一”指导目录，细化服务菜单，完善办事流程，公布我县民政部门“最多跑一次”事项目录。及时更新维护浙江政务服务网权力事项库信息，实现各事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等八方面内容的统一。开展多渠道便民咨询服务。民政窗口畅通咨询受理与答复渠道，努力实现咨询电话一打就通、咨询事项一次说清、网上咨询即时答复和快递送达服务。落实制度抓责任。严格落实首问责任制和一次性告知制度，努力提升办事人员的责任心和业务技能，完善各类审批服务事项的办理指南,提高群众满意度。

（三）注重学习教育，加大普法宣传力度 

一是领导带头学法用法制度。把法治学习纳入党组理论学习中心组重要内容，局党组理论学习中心组和机关理论年度学习计划突出法治重点，分专题集中学习宪法、党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。

二是活化学法形式。加强机关干部学法培训制度建设，把法律法规知识纳入日常学习计划，充分利用周一夜学、民政讲坛、机关集中学习、干部在线学习等学习机会和平台，邀请法律顾问上民法典浅析课等形式，狠抓干部学法用法，切实提高干部法律素质和依法行政能力。

三是增强学法实效。督促党员干部抓好干部在线学习、学习强国、学法用法等在线学习，扎实组织学法用法考试，加强行政执法人员业务教育培训，强化对民政干部法律知识水平和依法行政、依法办事能力的考核。同时，在武义日报、微信公众号、党群服务中心等大力宣传有关民政法律、法规和政策规定。结合“法制宣传月”，通过举办专题培训和“民生大篷车”下乡宣传、发放宣传资料、张贴标语等方式积极开展宣传活动，2020年向广大民政对象发放法律宣传资料7600余份。 

（四）加强执法培训，推进执法队伍建设 

一是推行行政执法“三项制度”。制定民政局推行行政执法“三项制度”实施方案，建立行政执法信息公示管理、责任分工制度。严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度。落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。

二是建立完善合法性审查机制。与武义曾义律师事务所签订《法律顾问合同书》，聘请常年法律顾问，为民政工作提供法律建议和指导。建立了规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策，确保文件决策合法合规。

三是建立完善信息公开制度。制定随机抽查工作计划（事项清单），建立民政执法“双随机、一公开”制度、执法人员名录库和检查对象名录库，检查结果及时公示公开。坚持政务公开制度，通过政府网等媒体按规定及时公布政务信息，进一步优化政务监督环境，进一步提高民政工作透明度。

二、存在问题及原因

今年来，虽然我局在推进法治民政建设方面取得了一定成效，但从总体来看，特别是从基层实践的角度来考虑，民政法治化还存在较多困难和问题。

（一）执法力度上有差距。主要表现在：在基层，民政部门的监管执法职权由于受到机构编制和人员职数的限制，执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显。部分民政法规颁布的时间较早，有些条文内容已经不适应经济社会发展的需要，出现脱节现象。

（二）队伍建设上有差距。法制工作一般由办公室等综合机构承担，法制工作人员配备力量薄弱，没有专职的法制工作人员。乡镇从事民政工作的人员由于人员少，任务重，易出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响具体工作的深入开展。

三、下步措施

（一）进一步优化民政法制力量配备。通过积极建议、努力争取增加人员编制或合理调配等手段，进一步充实配备民政法制工作人员和民政执法力量，为民政执法机构配备执法工具，提供充足的执法经费保障，从而为执法工作的开展奠定坚实基础，努力推进法治民政建设。

（二）进一步加强民政法制宣传教育。完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入领导班子中心组学习的重要内容。并制定法制培训计划，逐级举办法律知识讲座或培训，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要深入开展形式多样的民政法制宣传活动，及时发布民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务。

（三）进一步加强法制监督。采取跟踪检查、督促催办等方式，对重大行政决策执行情况进行检查、督促、考核，进一步强化行政决策监督和责任追究，加强对决策落实的督查督办，不断强化依法行政的意识，切实提高依法行政的水平。