武义县发展和改革局2020年度法治政府建设年度报告

2020年，发改局法治建设工作在县委、县政府的正确领导和县法制办的指导下，认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署，紧紧围绕法治政府建设总体要求，落实制度，抓好学习，严格管理，增强政府公信力和执行力，提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府环境，现将我局推进2020年法治政府建设情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，认真学习中央全面依法治国工作会议精神，带头尊崇法治、依法行政，将习近平法治思想贯彻落实到改革和发展工作的各方面和全过程，更好转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2020年，局主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神，建立了局班子推进法治政府建设工作负总责、局各科室为主体的推进法治政府建设领导机制。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作抓好部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。带头制定集中学法用法安排计划，带领全局采取多种多样的学习方式,把法治教育列为重要培训内容，推动全局形成浓厚法治氛围。

三、推进法治政府建设的主要工作情况

（一）落实制度，依法履职。一是及时调整健全了组织。根据领导班子和相关科室人员的调整情况，及时调整了局依法行政工作领导小组成员，确保法制工作的顺利开展。二是做好法律顾问聘用工作。2020年，发改局聘用了浙江今日律师事务所的曾宣龙律师作为发改局法律顾问，并签订了聘用合同，法律顾问在参与局合法性文件审查5次、法律授课1次。三是开展公平竞争审查工作。加大审查力度,有序清理存量，对发改局所有文件进行梳理与整理，重点排查有关产业发展、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的文件。审查出《武义县服务业发展扶持奖励办法(2020年修订)》文件中两个条款违反公平竞争原则，提出修改建议。

（二）抓好学习，增强法治意识。一是抓好法律法规的学习。充分利用周一夜学、党委中心组理论学习时间加强干部职工的法律法规学习，重点学习了《中华人民共和国民法典》、《浙江省民营企业发展促进条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，加深了干部职工对法律法规的掌握，促进了依法行政的全面实施。二是抓好政策法规的宣传学习。组织学习《市场准入负面清单（2020年版）》《外商投资准入负面清单（2020年版）》《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》等政策文件，通过政府部门网站、“企业帮”平台加强宣传。三是组织公务员（参公人员）参加网上考试工作。发改局有23名同志通过考试，参考率为100%，全部达到合格。四是落实行政执法人员培训工作。实行行政执法人员资格制度，坚持先开展网上培训合格、后参加考试合格后持证执法的工作机制，未经培训考试或者考试不合格的，不予上岗执法，进一步树立起广大干部职工对学法的积极性和紧迫感。

（三）严格管理，公正执法。一是抓好行政执法证管理工作。认真贯彻《浙江省行政执法证管理办法》，对从其他单位调入的人员和行政执法证到期人员做好换证工作。对新招录的公务员组织做好行政执法证培训、考试等新证申领相关工作，6名同志通过执法证考试。到2020年底，发改局执法证持证率达92%。二是严格执行行政执法三项制度。对于各机构的执法依据、职责范围、工作流程以及监督途径等需要采取一定形式向社会公开。给能源监察大队配备执法记录仪、照相机等相关设备2套，落实日常巡查、调查取证、文件送达等行政执法活动全过程记录。三是组织开展了行政处罚案卷评查工作。对自2020年1月1日至2020年12月31日期间行政执法办结的案卷进行了评查，共涉及案卷18件，其中项目核准批复6件，节能审查行政许可12件。从总体评查情况来看，发改局相关执法职能的科室在实施行政执法过程中能够做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律基本正确，程序基本到位，案卷归档能够做到一案一卷、归档及时、装订有序。严格按照行政许可法律文书的格式运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象发生。四是加强行政复议行政应诉工作。坚持依法行政，自觉维护服务对象的合法权益，2020年度，发改局没有出现被责令受理行政复议案件的情形，没有出现责令履行行政复议决定的情形，也不存在应诉和无单位负责人出庭的情况。