2020年坦洪乡人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表坦洪乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

过去的2020年是极不平凡、令人难忘的一年。在县委的坚强领导下，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，抖擞精神“学紧跑”、稳步向上“晒拼创”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务。

2020年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕打造“浙中云海 人文坦洪”的发展定位，不忘初心，砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了坦洪乡村振兴发展的良好开局。

（一）众志成城“战”疫情，众人拾柴火焰高。一线工作人员日以继夜地坚守，只为度过同一个难关，在聚集战胜疫情磅礴力量的过程中，党员队伍以坚守和职责带动鼓舞着群众。

严抓疫情防控。坦洪乡第一时间启动各项防控举措，划分三级网格推动联防联控，压细落实防控责任。全面开展重点人员排摸、建档，并实行“三类三色”动态管理，做到重点人员“硬核隔离”、“精密智控”；此外，紧紧依靠广大党员干部及人民群众力量，守小门，打好病毒“阻击”战，全乡共设道路卡口20余个，每天执勤人员达100余人，构筑了群防群治的严密防线。在抓严抓实疫情防控的同时，为了方便群众生产生活，减少不必要的人员流动，我乡全面推行代办代跑业务，40多名乡、村干部齐上阵化身“红色代办员”，为有紧急需求的村民代办各类民生事项，打通人员物资生命线，保障群众正常生活。

稳抓产业经济。当疫情得到一定控制时，及时跟进县委的决策部署，乡干部全员下沉指导，积极谋划复工复产，特别是农业生产及来料加工业复产，最大限度降低疫情的负面影响。全乡共有来料加工点25个，涉及服装缝纫、手工布鞋、休闲用品等10多个加工品种，全年共发放来料加工费约325.6万元。

（二）加快产业转型，经济发展初显成效。深入挖掘产业资源，坚持以农为本，突出特色，潜心挖掘我乡资源优势，继续推动产业转型。

持续彰显特色农业产业。坚持“农户+集体+企业（大户）”的发展模式，加大土地流转力度，新发展有机农产品、探索种养结合新模式，增加土地附加值。全乡经济作物播种面积4737亩，宣莲120亩，香榧4000余亩，农业发展态势总体良好，整体经济效益不断提升；积极做好有机农业发展政策扶持，95亩水稻，400亩茶叶，380亩油茶，109亩莲子申请有机农产品认证。

农产品销售渠道日益拓宽。通过网上销售和直播带货，在线接受订单6000多单，惠及农户100多户，销售金额近10万元。支持野之林农林开发有限公司做强香榧产业，有效助力农企发展，实现工商企业和村集体经济合作共赢，年内全乡省定集体经济薄弱村通过特色农业产业实现经营性收入合计50余万元。

（三）狠抓项目建设，乡村环境展现新颜。一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，大力推进环境保护和生态文件建设，持续优化人居环境。

五水共治常态化管理。加强长效机制建设，全面落实“河长制”及河长长效管理机制，做好河道12小时保洁工作，进一步完善“一河一策”实施方案,实现电子化巡河，不定期开展治水督查业务技能竞赛活动，年内共排查问题点16处，其中控源截污不到位12处、雨水窨井盖损坏3处、河长履职不充分1处，立行立改抓整治，推进五水共治任务，各村区域水质基本稳定保持在二类水质。

巩固无违建乡村创建成果。持续推进一户多宅、乱搭乱建专项整治，全乡所有行政村成功创建县级“无违建先进村”， 加强长效机制建设，国土巡查常态化，严控新增违章违建，全年拆除违章面积1520.1平方，拆后利用面积364.1平方，在全乡范围内全面开展C、D级危旧房整治，共修缮、腾空改造281户，其中低收入农户困难群众危旧房，共修缮、腾空97户，全乡危旧房全面整治基本完成。赵村空心村改造已全部完成，洪村空心村改造一期基本完成政策处理，拆除6000余平方米。

基础设施建设得到完善。上陶、陈村草坪生态公墓建设基本完成，西畈村草坪生态公墓已完成预算正准备招投标；上陶、洪村废弃矿洞完成治理；上坦村竹叶山自然村10户22人达成异地搬迁意向，成为第一批全域综合整治与生态修复工程集聚搬迁村；西畈、黄干山2个村完成2019年度民宗项目并顺利通过上级部门验收；上陶、西畈、洪村完成林业机耕路修复；西畈村茶叶分拣中心建设项目稳步推进中；吴郑线至上坦岭头提升改造基本完成；西畈村水源港水库完成除险加固；西畈、塘齐办公场所改造提升项目基本完成。

省级森林城镇成功创建。新增公园绿地9亩，绿地乔木比例增至72%，人均公园绿地面积达9.8亩，年内种植完成香榧、油茶、浙江柿、无患子29000余株，新增国土绿化292亩，清理死松树7518棵，乡域范围内香榧种植面积达4000余亩，林业产品综合水平不断提高。

（四）增进民生福祉，不断增强群众幸福感。高质量完成五项民生实事，以实实在在的变化，提升群众幸福感、获得感和安全感。

消薄任务全面完成。通过上下联动、“输血造血”同步的方式，全力破解集体经济发展难题，顺利完成年度消薄任务，8个省定集体经济薄弱村顺利加入2020年海宁飞地建设项目。

社会保障水平日益完善。积极推进低保救助、临时救助和城乡居民医疗保险等工作，全年注销低保户23户25人，低保边缘户43户65人，新增低保户10户17人，城乡居民参保人数达5718人，参保率为96.4%，大病保险选缴完成率为100%。新增残疾人“两项补贴”23人，协助31个残疾学生及困难残疾人家庭教育就学补助，3个残疾人完成无障碍家庭改造。

“平安坦洪”建设成效明显。加强矛盾纠纷排查力度，注重源头化解，共排查化解新增矛盾纠纷6件，受理民情民访代办事项15件，答复15件，满意率达100%，化解市、县级信访积案1件、涉纪信访件3件，引导1件纠纷通过法律程序解决。加强应急分队建设，通过防汛、防火等特定演练不断提升实战水平；严格落实安全生产责任，常态化开展森林、交通、生产等方面的安全巡查，总体形势和谐稳定，零事故发生。完成基层武装部规范化建设，输送大学生新兵2名。

文教卫等事业全面发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、市级文明校园建设等工作；我乡主动对接漠华小学党支部，不断探索“组织联建、工作联促、品牌联创”的三联工作体系，重点打造“乡校党建联盟”，“映山红党建”这一品牌在县党建品牌擂台赛中荣获创新奖；在工、青、妇等工作线的协调配合下，积极开展暑期公益夏令营、春泥计划等，关心关爱儿童健康成长；切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖；积极开展各类文化活动，组织参加金华市第十二届广场舞大赛、武义县第28届“熟水之韵”文艺百花会等，取得了优异成绩，群众精神生活不断丰富。

（五）加强自身建设，提升施政服务水平。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。

坚持依法施政。深入贯彻依法治国要求，建设法治政府，推进依法行政。推进政务公开，不断完善行政权力运行体系。完善基层公共法律服务体系，在每个村设置公共法律服务站，聘请2名村级法律顾问。做好新村融合后半篇文章，乡村治理体系不断完善。坦洪乡制定了“法律六进”活动实施方案，以机关、农村、学校为重点，开展“法律六进”活动。

深化便民代办制度。5月份，在熟溪街道综治中心设立坦洪乡“娘家人”服务站点，创新服务方式，延伸服务触角，通过拓展服务内容、成立代办专班、提供帮办代办等方式，让在外村民享受更便捷、更贴心的便民服务。目前已累计办理城乡居民基本医疗保险参保登记、生育登记、党员组织关系接转服务等便民事项52项，服务群众100余人次。

推进基层网格建设。9个行政村基层网格实现全覆盖，“雪亮工程”扎实推进，年内共完成167个摄像监控的安装启用，主要出入口监控“零死角”。加强基层网格员的业务能力，做到一般事件实时报送、网格巡查、现场办理、掌上反馈、民情代办，全面收集社情民意、矛盾纠纷、安全隐患信息；全面设立村事瞭望哨平台，完成10余个“哨点”布点，并定期开展培训引导，做到舆情信息在第一时间得到掌握；此外，积极推行“专兼职代办员”制度，不断优化政务服务，让群众办事“最多跑一次”、矛盾纠纷处理“最多跑一地”。

深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。

与此同时，妇女、儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者等事业扎实推进，民族、宗教、档案、统计、双拥、人民武装等工作取得新成绩。

各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与坦洪乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是经济增长点少，村级集体经济发展缺乏后劲，产业结构不够合理，群众增收缓慢；二是发展基础较为薄弱，在基础设施建设及基础性工作开展方面存在差距，突出表现在发展乡村旅游业任重道远；三是社会治理服务能力不足，短板较为明显。如干部创新意识不够，部分乡村干部思想不够解放，做事瞻前顾后，畏首畏尾，没有紧跟形势，有的满足于看摊守业，缺乏谋发展、抓落实的能力，缺乏干事创业的担当，缺乏一以贯之的韧劲。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2021年主要目标任务

新的一年，我们将对标年度工作目标，以实干赢得新时代坦洪更加美好的未来。2021年工作的总体要求是：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣县委“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧紧围绕“南部生态公园”的发展定位，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，推动产业经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效、基层党建提质，高质量开启“十四五”奋进坦洪新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，围绕“浙中云海 人文坦洪”建设目标，主要抓好以下工作：

（一）聚焦共同富裕，解决好农民增收“短板”。抓实集体经济，巩固提升消薄成果。振兴乡村要强化自身实力，我们要抓住消薄政策机遇，坚持以发展经济为根本，合理谋划乡村产业布局，打好特色农产品品牌和乡村生态旅游，立足自身优化产业结构，盘活优势资源，激活集体经济活力。大力培育特色农业品牌。深入实施“有机、智慧、品牌”农业提质行动，加大农村土地流转，进一步推进香榧规模化种植和中草药种植，以香榧、中药材、坦川粉干、龙眼山大米、山茶油等为主打农产品，积极培育特色有机农业，推动产业全产业链发展、全价值链提升。合理布局谋划乡村旅游。以上周、上坦2个村入选中国第五批传统村落为契机，结合旅游发展规划，用足300万传统村落保护开发项目资金，加大上周村AAA级景区村创建力度，改善旅游配套设施建设，提升陈姓宗祠内涵，加快实施旅游公厕、停车场等项目配套工程。同时，开展精准推介招商，积极对接本地乡贤、省妇联以及外界工商人士等为坦洪发展出谋划策，开展资金项目回归招引；此外，积极扶持民宿产业发展，通过益农信息服务站、电商等平台加大特色农产品的推广和展销，使农民共享乡村旅游经济红利。发展壮大村级集体经济。鼓励各村不断优化产业结构，通过盘活闲置土地、开发自然资源、兴办特色产业等方式，找准盘活优势资源的思路和对策，因地制宜发展壮大村集体经济，把握政策机遇搭乘“山海协作”快车。

（二）建设和美乡村，优化提升人居环境。扎实推进“美丽城镇”建设项目，在小城镇环境综合整治和国家级卫生乡镇的基础上，持续整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌，积极打造美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区、美丽河湖和美丽田园等，完成美丽城镇建设；完善基础设施建设，进一步推进殡葬改革，着力完成西畈村草坪生态公墓；扩大村级经济增收能力，西畈村茶叶分拣中心项目持续推进中；着力保护本土畲族传统文化，用好用足少数民族专项发展资金，重点完成塘齐至金隆联村道路桥梁工程（2 号桥）、西畈村畲族文化墙，黄干山畲族村寨景观提升等少数民族发展项目等，持续推进各类民生工程有序开展；全面改善人居环境，加快城镇公园绿地建设，常态化创建省级森林城镇，持续提升森林覆盖率；开展“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治等重点工作，巩固污水零直排创建成果，保证河道出境断面水质达标，全面推行垃圾“两定四分”，严格贯彻落实垃圾分类减量化处理工作长效机制，打响低散乱污歼灭战、垃圾分类持久战、环境秩序巩固战；全面清理C、D级危旧房，做好腾空修缮改造工作，确保农村危旧房腾空防控率达到考核标准；积极创建休闲旅游示范村，发展乡村旅游，完成A级景区村庄创建1个以上；继续推进全域土地综合整治，完成村庄集聚搬迁项目1个，争取再立项1个整治项目，持续优化人居环境。

（三）改善民生事业，持续提升民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，落实“最多跑一次”和“无证明城市”改革，以服务促发展，不断增强群众幸福感和获得感。提升社会治理能力。根据县委指示精神，学习并深化“后陈经验”，以“清廉村居”建设为抓手，扎实推进9个行政村村务监督规范化建设，着力构建“权利受到束缚、村务全面公开、群众有效监督、源头得到治理”的基层民主治理机制，真正实现让小微权利在阳光下运行，不断健全乡村治理体系，提升乡村治理能力。维护基层和谐稳定。重视矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和森林防火等工作，全面排查整治安全隐患，加强长效监管，坚决遏制安全事故发生，着力打造“平安坦洪”。加强社会保障工作。全面落实“两不愁三保障”要求，对照“一个不少、一户不落”的要求，强化弱势群体的医疗、养老、就业、住房、救助兜底保障，着力提升群众幸福指数。

三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

2021年是奋进新时代、跨步新征程的起始之年，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。

（一）坚定“两个维护”，强化政治定力。以党的政治建设为统领，坚持党委对经济社会发展工作的集中统一领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把“两个维护”作为最高政治原则、根本政治规矩，进一步增强辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，确保上级各项决策部署落到实处。认真落实党管意识形态工作责任制，以群众视角做好宣传思想工作，推进适应新媒体时代的宣传工作改革，壮大主流舆论阵地，全力做好建党100周年宣传纪念活动，大力弘扬“诚信尚义、包容开放、创新奋进”武义精神。健全党“总揽全局、协调各方”的领导机制、工作机制，构建大统战工作格局，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起强大合力。

（二）建强干部队伍，提振干事状态。认真落实好干部标准，完善“学紧跑”作风建设机制，打造干部成长选育管用全链条成长链，着力突破思想和能力的天花板。聚力提升高效执行能力，优化绩效考核办法，形成凭实绩用干部、用实绩定奖惩的考核责任体系，激发干事创业热情。把干部能力提升摆在更加突出的位置，打造一支政治过硬、具有领导现代化建设能力的干部队伍。开展“乡校党建联盟”、“云上红领培育计划”等学习平台，扎实抓好“红旗支部”创建，落实定期外出学习交流制度机制，不断提升党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。同时，进一步关心关爱基层干部，用好容错纠错、干部澄清保护机制，构建干部心理健康关爱体系，营造唯实惟先、善作善成的良好氛围。

（三）加强组织建设，补齐基层短板。全面加强各领域党的建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。强化乡镇对村级工作的领导和指导，发挥第一书记驻村办公、指导村务工作的作用，抓实村级事务工作流程32条，健全“一肩挑”背景下村级权力运行监督机制。试行村主职干部、村委会副主任、村监委会主任坐班工作制，推动新一届村社组织班子下楼办公、上门服务。加强村干部履职约束，对涉及村干部个人重大事项、承包涉村工程情况等履职风险点实时监控。深化基层党组织的“代表民意、服务群众”工作机制，升级全县民情档案大数据系统，把基层党支部“三会一课”机制转化为民情收集和反映机制，构建县乡村上下联动、回路顺畅的民情分析工作闭环。

（四）严明纪律作风，优化政治生态。从严压实“两个责任”，全面落实“四责协同”机制，全力打造“五强”领导班子，完善领导干部“廉洁档案”，探索建立对党政“一把手”监督事项实施清单，严格落实“十项监督”制度，综合运用监督执纪“四种形态”，推动纪律、监察等监督机制的有机贯通。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入纠治形式主义、官僚主义，持续推进“清风护航”“三清理一规范”系列专项行动，构建“亲”“清”政商关系，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎实推进“八大清廉”建设，深化源头治理，深入整治民生领域“微腐败”，严打涉黑涉恶腐败和“保护伞”，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。扎实推进警示教育常态化制度化，不断净化优化良好政治生态。

各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽城镇需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为高水平建成“浙中云海 人文坦洪”而努力奋斗！