县财政局2020年年总结和2021年工作思路

今年来，县财政局围绕县委县政府“三篇文章”，按照“积极的财政政策要更加积极有为”的决策部署，充分展现“财为政服务”理念和财政的职能作用，主动担当、靠前服务、争先创优，扎实做好政策供给和资金保障工作，有力地服务“六保”“六稳”大局，支持疫情防控和复工复产攻坚战。

在财政部组织的2019年度县级财政管理绩效综合评价中，我县在全国1862个县中排名第70、全省第2，较上年度排名全国193、全省11的成绩更上新台阶。

一、2020年工作总结

2020年，我县财政总收入44.71亿元，增长1.5%，其中一般公共预算收入27.45亿元，增长1.6%，一般公共预算中的税收收入23.37亿元，增长2.3%，占一般公共预算收入的85.1%，收入结构保持良好；一般公共预算支出56.47亿元，增长15.3%。

（一）早谋划，应争尽争强化保障

1.精准争取上级资金。紧抓政策窗口期和时间窗口期，认真研读上级文件精神、把握政策导向，加强各部门的协调合作，积极与上级财政部门沟通接洽，全力做好地方政府债券申报和各项试点争取工作，我县食用菌产业扶贫开发项目、履坦镇省级农村综合改革集成建设项目连续入选省财政厅试点项目，入围2020-2022年绿色转化财政专项激励政策名单，总计可获竞争性补助3.9亿元。2020年我县累计争获上级资金47.93亿元，其中：地方政府债券22.8亿元；上级转移支付资金25.13亿元，增长22.58%。

第一时间梳理研究抗疫特别国债与新增财政赤字规模政策，加强抗疫特别国债项目储备，上报抗疫特别国债项目23个，项目总投资124.25亿元，争取抗疫特别国债资金17.28亿元（含专项债券7.08亿元）。截至目前，省财政厅累计下达我县“两直”资金5.73亿元，其中两项无需还本的资金（特殊转移支付和惠企利民有关资金）额度居全市第一。

（二）强信心，营造更优营商环境

2.全力支持企业复工复产。运用财税政策工作，精准支持企业复工复产，促进经济企稳回升，坚持“先拨付后审核”的灵活机制，在保障真实性、准确性、符合性前提下，有效加快惠企资金兑付速度，同时坚持政策送上门，让企业的“最多跑一次”变为“一次也不用跑”，帮助企业渡疫情难关。1-12月共计拨付涉企补助7.89亿元，比去年增长38.9%，其中共拨付疫情防控涉企补助2.51亿元，平均在审核同意后3.5天内完成拨付，确保涉企补助资金拨付应拨尽拨。

3.缓解企业融资难题。加大政策性融资担保对中小微企业和“三农”的支持力度，对受疫情影响较大的行业和企业提供优惠的融资担保服务，畅通融资渠道，1-12月为三农、中小微企业担保131户，担保余额3.64亿元，其中为受疫情影响130家三农、小微企业提供担保额3.43亿元，减免担保费133.1万元。持续推进转贷资金运转，1-12月累计办理业务277笔，转贷金额共计33.33亿元，惠及企业153家。

4.推动产业基金有序进展。在推动金澳兰子基金项目有序开展的同时，赴杭州博海泽华投资管理有限公司、浙江农资集团投资发展有限公司开展政府产业基金专题调研，通过与浙农投资对接，以花田项目为切入点，拟共同设立总投资规模不超过10亿元的武义县乡村投资基金，积极发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本投向实体经济，推进我县创业创新和产业转型升级。

5.优化政府采购营商环境。积极推行“不见面”开评标制度，实现政府采购文件全部在线免费提供，同时在全面取消投标保证金的基础上，根据供应商诚信等情况，免收履约保证金或降低缴纳比例，截至12月底，共节省企业投标成本7573万元。

（三）优结构，重点支出保障有力

1-12月，我县十项民生支出44.86亿元，增长14.7%，占总支出的79.4%。

6.有力支持疫情防控。将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，全力做好保障工作，开通政府采购 “绿色通道”，以最快速度满足防控、医疗等物资紧急采购需要，坚持急事急办、特事特办，第一时间研究将经费拨付到相关单位及重点领域，全力做好疫情防控复工复产物资供应保障，累计拨付疫情防控资金4200万元，保证全县口罩、消毒水、测温仪、防护服等抗击疫情必需品的有序供应，累计组织入库口罩等22类物资62.23万个（只、公斤），向各医院、学校及部门单位发放52.81万个（只、公斤），为企业代购口罩71.72万只。累计选派34名干部，深入企业、高速卡口等抗疫一线，积极配合做好防疫、复工复产相关工作。

7.助力打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“两不愁三保障”，安排专项扶贫资金6153万元，增长144%，用于异地搬迁、产业发展扶贫等方面，同时加大对扶贫资金的监管力度，提升扶贫资金使用效益。投入各级财政资金1050万元支持21个村的消薄工作，推进“武义-海宁”山海协作飞地抱团消薄项目。高标准做好东西部扶贫协作等工作，及时筹措拨付财政资金，将资金用在刀刃上。

8.加强政府投资项目管理。严格把好项目审核关，共审核拨付资金12.80亿元，重点用于小城镇环境综合整治项目、G235国道金华婺城至武义公路武义段、北岭小学（智培学校）新建工程等项目。加强政府性投资项目审查，合理控制建设成本，提高政府投资效益，今年以来累计完成项目审核备案480余个，送审金额9.83亿，审定金额9.47亿，核减3619万元，核减率3.68%。

9.加大“三农”发展支持力度。按照“集中财力办大事”的思路，统筹整合2020年度财政支农资金5.20亿元，通过农业补贴、贷款贴息、项目补助等形式，精准扶持农业生产体系、农业产业体系、农业经营主体体系、农村环境和生态建设、扶贫开发5大方面85个农业子项目，全力促进我县农业经济增长，助力乡村振兴。截至12月底，已拨付支农资金4.86亿元。

（四）提质效，深化改革增添活力

10.完成新一轮乡镇财政体制改革。通过实地走访、专题研讨会、外出考察学习等方式，结合我县实际，为了更好地调动乡镇发展经济、科学理财的积极性，制订新一轮乡镇财政体制保障奖补机制，出台了《武义县乡镇（街道）财政保障体制（试行）》、《武义县乡镇绿色发展财政奖补实施办法（试行）》。新增“绿色发展奖补”内容，每年安排约5000万元资金用于乡镇绿色发展财政奖补，促进乡镇生态保护治理和生态价值的转化。

11.积极推动财政性涉企资金分配方式改革。通过调研+讨论的模式确保每项政策至少经过3次集体讨论，分门别类做好政策调整“减法”“加法”“乘法”，切实发挥财政资金对激发市场活力的作用，参与修订或制定《关于实施工业强县战略 推动工业高质量发展的二十条措施》等8项涉企政策，其中：删减低效、不适时的旅游、电子商务、影视、工业政策33条，加大涉企奖励力度政策12条，参与制定建筑、影视、超市、私募基金4大总部经济政策。

12.推进全面预算绩效管理。实现部门预算项目绩效目标申报和预算项目绩效自评全覆盖，率先在全市出台《武义县财政局预算绩效管理工作规程》《武义县事前绩效评估管理暂行办法》，完善制度建设。探索完善评价结果反馈机制，将评价结果与预算安排和政策调整相挂钩，及时调整取消低效无效项目资金。根据绩效复评及重点评价结果，调整、取消25个项目预算，调减资金3809万元统筹用于重大项目政策支出，切实提高财政资金使用效益。

13.组建金投控股集团。完成武义县金投控股有限公司、武义县合创企业服务有限公司、武义融新股权投资有限公司的工商注册，完成浙江武义创升产业投资有限公司的划转，通过组建武义县金投控股集团，将国有金融类的公司进行资源整合，吸引与撬动社会闲散资金，综合利用多种融资工具，全面推进产融对接，为全县经济在新的发展阶段实现更快更好发展装上大功率引擎。

14.推进省级农村综合改革集成项目建设。积极谋划对接，推动项目建设。目前，已完成项目产业发展规划编制，完成污水零直排区创建、叶长埠人行道改造、智慧旅游系统和村级三资智慧管理系统建设和应用，美丽城镇建设项目已完成90%，并成功招商引进骨伤中医药馆、云南茶馆、玫瑰庄园等项目。项目建成后，预计实现产值4.18亿元，增加税收500万元，村集体收入增加290万元，城乡居民收入以每年10%速度增长，同时进一步释放美丽经济效益，预计可接待游客53万人次，解决当地就业580余人，新增就业300余人，旅游收入增加2000万元。

15.推进财政电子票据全覆盖。同步医疗电子票据改革扩面与政府非税收入电子票据、资金往来等其他财政电子票据覆盖工作，加快构建票据开具、资金收缴、解缴入库全生命周期管理。截至12月底，全县206家行政事业单位及领用财政票据单位已全面实施电子票据，实现财政电子票据全覆盖。今年来累计开具电子票据360余万份，涉及金额23.3亿元，惠及群众320余万次。

16.推进政府采购项目全流程电子化。积极推进采购计划、招投标项目备案、招标文件获取、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化工作，推行“不见面”开评标制度，政府采购项目基本实现全流程电子化。截至12月底，通过政采云平台共审核完成政府采购计划1332份，实际采购金额3.73亿元，节约率36.02%。

17.深化国库集中支付改革。在财政资金拨付流程上做好减法，除工资福利、5万元以上的项目资金外，将经常性小额支付在授权范围内交由预算单位管理，大大提高财政资金支付效率，方便单位用款，实现财政资金拨付“一次不用跑”。截至目前，已开通财政授权支付单位82家，通过授权支付方式支付的笔数达21677笔，占所有支付业务的30.73%，动态监控拦截笔数2562笔，国库支付动态监控成效初显。

18.全力推进“一卡通”建设。积极推行“一卡通”使用，将所有分配到人（户）的涉农补助和民生补贴财政资金统一通过乡镇公共财政服务平台实行一张卡发放，实现相关发放数据共享，实时比对补助人员信息，开启“一平台、一卡通”式公共财政服务模式。目前，该平台已共纳入补助项目37个，分为农业农村、抚恤救助、薪酬待遇、经济补偿4大类，涉及9个部门单位，11个镇、街道、联盟。预计一年可实现1.6亿元补助资金发放，惠及全县15万多市民。

（五）严监管，坚持防范化解风险

19.有效管控政府债务风险。准确把握政策走势动态，开好举债融资“前门”，加强跟踪监测，做好新上政府投资项目的政府债务风险评定，在确保不发生新增隐性债务风险的基础上，积极筹措资金，逐步化解隐性债务存量。今年来，县财政局通过直接归还银行贷款的方式，化解隐性债务2.08亿元。

20.积极防范社保基金风险。规范基金收支管理，加强分析研判，合理确定基金收支政策；加强基金监管，每年对基金开展第三方审计，降低管理风险；加大财政资金对社保基金的保障力度，打通一般公共预算弥补社保基金的通道，2020年一般公共预算安排社保基金6.37亿元。

21.切实兜牢“三保”底线。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制非急需、非刚性支出，全面落实压减支出工作，共压减金额43672万元，其中非刚性、非重点项目压减9012万元，项目延后实施收回资金3.47亿元，增强预算可持续性，在财力范围内根据保工资、保运转、保民生、促发展等要求合理安排各项支出。

22.强化公款存放管理。重新修订了《武义县本级财政资金竞争性存放综合评分办法（试行）》，进一步规范我县本级财政资金竞争性存放，提高公款存放透明度，今年共组织4次县本级财政资金竞争性存放招投标，存放资金26.73亿元，预计获得资金存放收益4144.36万元。组织全县160家单位开展单位账户管理和公款竞争性存放管理工作进行自查，抽调业务骨干组成2个小组实地重点核查14家行政事业单位，共发现各类问题15个，其中5个已整改到位。

23.规范财政专户管理。加快健全完善财政专户管理长效机制，严格按照要求收回与财政专户资金核算内容不匹配的资金，进一步提升财政管理效能和资金绩效，今年以来共计收回支农、水利建设、基层财政等方面金库资金达3.8亿元。

（六）抓作风，激励干部担当作为

24.深化“三服务”活动。践行“最多跑一次”改革，结合“上门服务至少一次”、驻企服务员一对一服务等，主动为基层、企业、群众送服务、送政策、送信息，今年来累计走访1000余次、1300余人次，组织开展集中培训15次、680余人次，线上服务5600余次，发放宣传资料400余份，收集问题185个，现场解决问题393个。组织干部职工投身“三城同创”工作，累计开展226次，参与2113人次。

25.狠抓学习研究落实。注重知行合一，采用拟个人新春计划、写研究成果、记学习手记、献发展良策等多种形式呈现学习研究成果，同时围绕集中财力办大事、2020年高质量发展、深化服务改革等重点工作，集合疫情防控工作下财政收支平衡、支持中小企业渡过疫情难关等，期间累计撰写学习体会130余篇，拟写个人新春计划99篇，完成课题研究报告17篇，参加新春计划征文47篇。

26.深化“学紧跑”。开展“每月跑一地”学习交流活动，主动学习兄弟县市先进财政工作经验，并形成交流感悟，促进学习成果转换，今年以来累计组织外出学习6次，参与30余人次。加强与上级部门的联系，定期向省厅或市局对口处室汇报交流业务工作，鼓励重要业务科室根据需要多往省厅、市局跑，积极向上争取资金，累计前往省财政厅等上级部门开展对接工作19次。

27.提升“周一夜学”实效。开展“每月一讲”活动，由业务科室同志主讲财政业务，并根据仪表仪态、表达能力、内容讲解、培训效果等进行打分，评选优秀专业课；实行“小班化”业务学习交流，以党支部、科室为单位，有针对性地安排业务学习，灵活运用座谈交流、实地观摩、邀请相关部门人员参与座谈或授课的方式进行业务交流研讨。自3月份作风建设方案实施以来，共开展“每月一讲”活动5次，“小班化”业务学习活动21次，集中学习11次。

28.深化“清廉武义”建设。开展采购全面清查，在各单位自查基础上，对供销社、文广旅体局、农业农村局自查情况进行重点抽查，促使预算编制更科学、财政监督更有效、预算执行更高效、内控管理更到位。从岗位职责入手，查找权力运行中可能存在廉政风险、工作风险的环节和时间点，明确责任人和责任领导，提出改进和防范的具体措施，推进“清廉武义”建设，截至目前，共查找出小微权力60项、风险点78个，制订防范措施83条。

二、2021年工作重点

1.统筹规划严征管。加强收入形势分析研判，统筹考虑各项影响因素，兼顾当前和长远，加强与税务部门、组织非税收入相关部门的沟通、合作，充分发挥职能作用，积极组织推进征管工作，在落实好各项轻税减负政策的同时，确保各项收入应收尽收。

2.统筹发力拓财源。加强政策研究及与各相关部门的沟通协调配合，紧盯政策窗口，争取上级关注和资金支持，做到应争尽争。关注专项债、抗疫特别国债相关资金争取进展，加强抗疫特别国债与其他财政资金的统筹衔接，强化公共卫生等基础设施建设和抗疫资金保障。

3.统筹资金强保障。进一步强化财为政服务的意识，聚焦县委县政府重大决策部署，提前谋划、精准服务、精准保障。加大对政府性基金、国有资本经营预算与一般预算的统筹协调，全面落实保障责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，做好预算安排和库款调度，切实兜牢“三保”底线。

4.兜牢财政风险底线。稳妥有序化解地方政府债务风险，持续深入开展防范化解政府隐性债务风险专项行动，坚决遏制新增隐性债务，密切关注社保基金运行状况，完善财政“大监督”体制机制。

5.支持保市场主体。按照“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，通过降低融资成本、加大技改投资补助等措施降低企业生产经营成本、助力企业转型升级，同时对焦企业需求及发展问题，做好服务工作，提振企业发展信心。

6.推进政府产业基金运作和管理。切实提高专业化运作管理水平，加快直投项目退出进程，进一步推进金澳兰子项目基金项目进展，积极推进与浙农产融投资公司设立资金项目事宜，积极做好社会资金、金融资本的对接工作，提高基金管理规范化、专业化水平。

7.巩固拓展脱贫攻坚成果。加大财政扶贫成果巩固投入力度，继续落实好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫等政策，完善动态监控平台，加强财政扶贫资金监管，强化扶贫项目资金全过程绩效管理，高标准推进东西部扶贫协作工作，提升财政扶贫效益。

8.深化全面预算绩效管理及应用。加快建立健全绩效管理制度、绩效指标和标准体系，强化结果应用，建立完善评价结果与预算调整、改进管理、完善政策挂钩机制，做到花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排，提升预算管理水平和政策实施效果。以执行率考核为抓手，强化预算执行动态监控。

9推进乡镇财政公共服务平台建设。全面落实惠民惠农补助政策，加强涉农补助和民生补贴财政资金的监督管理，进一步发挥乡镇公共财政服务平台作用，将全县支农惠农到人的补助全部纳入平台“一卡通”发放，提高资金发放效率。

10.加大行政事业资产管理力度。强化行政事业单位主体责任，增强资产管理意识，强化资产配置、使用、处置全流程监管，提高资产整体管理水平，进一步提高行政事业单位资产配置水平，探索行政事业单位资产管理“公务舱”管理模式，推进资产整合和共享共用。

11.强化内部会计监督和内控建设。开展行政事业单位内控建设专项检查，提高行政事业单位财务会计管理水平，夯实预算管理基础，持续深入开展“上门服务至少一次”活动，着力提高活动的质量和实效，加强会计核算与部门预决算管理、资产管理、政府综合财务报告编制等工作。

12.加快推进金投控股集团有县公司的实质性运作。建章立制，不断完善金投公司的各项政策依据，对各类政策文件进行修改完善，梳理金投公司及下属子公司的内部管理办法。推进金投公司现代化企业治理体系的建设，强化企业规范和管理。依托金融资本产业招商，助力我县统分结合、以统为主的“大招商”体制工作。

13.持续推进“三服务”深化。不断增强财政队伍的业务本领，结合“上门服务至少一次”，深入了解预算单位、基层、企业、群众的需求，不断提高“三服务”工作的前瞻性、系统性、针对性、实效性，切实提高服务的水平与质效。

14.深化涉农资金统筹整合。要围绕乡村振兴总体战略目标，进一步深化涉农资金统筹整合，加强财政支农政策设计，对行业内涉农资金在预算编制环节源头整合、在预算执行环节进行统筹，进一步厘清涉农领域的财政事权和支出责任，对交叉重复的政策内容予以清理，集中财力支持迫切需要解决的薄弱和关键环节，进一步推动涉农资金全过程绩效管理机制，不断提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。

15.纵深推进党风廉政建设。着力打造清廉财政。抓实廉政警示教育，加强重点领域、重点岗位和关键环节的监督和防控，规范财政专项资金监管、政府采购、工程项目建设管理等工作，强化源头预防，大力弘扬“实、稳、优”财政核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的财政职业精神，增强财政干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

武义县财政局      

2020年12月31日