根据国家市场监管总局办公厅《关于开展个体工商户经营状态摸底调查的通知》,浙江省市场监管局选定武义县市场监管局作为第一阶段试点单位。自接到任务起,武义县市场监管局以“数字化”改革为牵引,专门研发个体户经营状态核查信息管理系统,历时45天,圆满完成全县35505家个体户经营状态摸底调查。
一是全面部署,注入“强心剂”。5月12日,成立专项调查领导小组,传达国家市场监管总局文件精神,立即形成“标注中监管、监管中标注”的全链条闭环式调查工作方案。明确此次调查工作对象为全县共计35505家个体户,调查方式为委托第三方机构调查、县市场监管局协助调查监管的形式,调查经费由县财政予以支持。同时,通过微信公众号、短信群发、报纸、广播、会议、电子屏幕等多种宣传形式,共计发布5万多条宣传信息,营造浓厚的调查氛围,提高群众配合调查的积极性。
二是研发创新,安装“机械臂”。5月19日,与赛炜公司共同开发个体户调查信息管理系统(管理端和应用端),申请调查专线,设计调查问卷,筛选非地址重复的34406家个体户纳入电话调查名单。电话调查全程录音,35505条调查结果有据备查,确保数据真实有效。将电话调查结果汇总成《个体工商户标签标注表》,对非正常经营的19162户、登记地址重复的1099户进行现场核查。利用新研发的个体户调查信息管理系统,管理端用于我局人员操作、审核以及数据导入导出工作,应用端APP支持网格员、快递员、外卖骑手等非我局工作人员注册使用。现场核查数据结果实时定位、拍照上传,操作界面简单便捷,保证了调查结果的速度和质量。
三是比拼赶超,各显“奇妙招”。现场调查初期,调查机构遇到不熟悉方言、地址等问题,各管辖所及时介入,各显神通,解决了核查难题。柳城所地处山区,个体户偏远分散,于是发动亲朋好友加入调查,率先完成辖区个体户调查任务;桐琴所地处工业乡镇,联合镇政府发动网格员加入调查,效果显著;壶山所地处县城内,利用外卖骑手熟悉地理位置、工作时间自由的特性进行合作,加快了调查进度,完成任务最多的一名骑手达到640多户。
为了更好地服务国家总局的全面个体户调查,武义县市场监管局通过自我加压,不仅超额完成个体户经营状态调查任务,掌握了全县个体工商户数量和经营状态,了解了个体户发展中存在的主要问题和服务需求,还积极与县税务部门、社保部门沟通,将调查结果与我县税务、社保相关数据归集碰撞,为领导决策、优化服务、加强监管提供了有力的数据支撑。下一步,武义县市场监管局将以“数字化”改革为牵引,探索利用数字化监管解决市场主体清退难问题;将调查所得的经营异常个体工商户纳入重点监管范畴,探索解决“空中年报”痼疾;为全面清理“僵尸户”、加强规范事中事后监管贡献武义经验。