武义县人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设年度报告

2021年，以习近平法治思想为指导，贯彻落实上级有关法治政府建设部署要求,强化法治人社制度建设、能力建设，规范行政行为。有关工作情况如下：

一、2021年工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持法治思维引领

1.认真部署学习宣传。将学习习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、党史学习教育、党支部“三会一课”、周一夜学、干部职工培训的重要内容，广泛开展学习宣传教育。局长、局依法行政分管领导、县习近平法治思想宣讲团成员分别作了3场习近平法治思想专题讲座。不断提高全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2.大力推动贯彻落实。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，局领导班子开展法治建设情况述职述法。坚持局党组每季集中理论学法和干部职工集中学法制度。开展全体干部职工技能练兵比武活动，通过日日学、周周练、月月比，提升依法行政、人社专业法规政策等知识。开设红“社”讲堂周一夜学活动，由局科室单位负责人轮流主讲人社政策法规、重点业务知识等，提升干部职工业务能力。今年，还组织开展了一月一学法一考试、新《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传考试、公务员（国家工作人员）年度学法测试等各类专题活动。按要求完成行政执法证统一换证工作，全局行政执法人员持证率达100%。

（二）加强行政权力运行监督

1.落实重大行政决策事项目录化管理。依据《浙江省重大行政决策程序规定》《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》等规定，对“修订完善我县工伤保险费率浮动办法”等重大决策事项，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

2.落实重大行政执法决定法制审核。局政策法规科及主要从事执法活动的下属单位配备法制审核人员，对所有行政处罚、行政处理、拖欠工资列入黑名单、涉嫌犯罪移送司法等案件及规范性文件的制定，均由政策法规科进行法制审查。在重大行政执法、行政复议应诉、行政管理重要规程制定等法律事务中充分发挥法律顾问作用。

3.规范行政规范性文件管理。对2020年12月31日前制定的59件规范性文件，组织开展了清理，确认继续有效18件，宣布废止27件，决定修改3件，确认失效11件，建立完善政策法规数据库。今年新制定出台的3个行政规范性文件，按程序进行制定、备案、管理。

（三）严格公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项”制度。继续巩固和全面落实“三项”制度，以规范行政执法行为为核心将三项制度的要求和规范主动融入行政执法各个环节。配备执法箱1套，执法记录仪6套，在案件调查取证、事件处置过程中积极推行音像记录制度，做好行政执法全过程记录。通过浙江政务服务网所、武义县政府门户网站、局微信公众号等平台，及时向社会公示行政执法事项及依据、办理条件及流程、执法结果、工作信息等内容。

2.推进“放管服”改革，打造法治营商环境。一是全面推进“证照分离”改革。落实行政许可事项清单管理，对依法实施的行政许可事项明确设定依据、许可条件、办理流程、申请材料等内容，人力资源服务许可、劳务派遣许可等实行告知承诺审批。二是推行包容审慎执法机制。制定了“包容行为清单”“审慎行为清单”“负责行为清单”三项清单，明确免于处罚、从轻或减轻处罚、审慎执法、依法予以处罚的各类违法行为与适用情形。制定了包容审慎执法工作制度，明确工作程序与职责，按照包容审慎执法要求开展执法活动。三是推进公平竞争审查制度落实。对涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策性文件等，按规定开展法制审查和公平竞争审查。

3.推行说理式教科书式执法。制定了《武义县人力资源和社会保障局说理式执法指引目》《说理式执法文书范本》，全面推行说理式教科书式执法，进一步规范行政执法工作。按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范要求》制作、归档、保管执法案卷，今年选送的1件行政处罚案卷，在全县案卷评查中被评为优秀案卷。

4.推进“互联网+监管”工作。监管事项清单（浙江省权力事项监管库）应领事项认领率达100%的，按要求完成“双随机、一公开”执法检查、风险监测预警处理等工作。

5.提升行政行为质量。行政处罚、行政许可、行政确认等执法行为，按规定向当事人告知行政复议、行政诉讼申请权力及途径。行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，全面履行行政复议决定和法院生效判决。今年行政诉讼一审案件7件、行政复议1件，无败诉和被撤销案件。

（四）加强重点领域执法

充分发挥劳动监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以根治欠薪、规范人力资源市场秩序等工作为突破口，加强日常执法与专项执法。全年共受理群众投诉举报劳资纠纷案件408件，处结408件，为1177名劳动者追回工资1159万元。行政处罚案件数12件，移送拒不支付劳动报酬案件5件，涉及人数113人，涉及金额190.76万元。一年来，开展了护航建党百年“浙江安薪”专项行动暨根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季专项行动、“漠视侵害群众利益问题”专项整治、安薪+党建工作、工资支付监管平台应用推广、清理整顿人力资源市场秩序专项执法、在建工程“双随机”专项检查等专项行动，持续擦亮“武义无欠薪”品牌，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。

（五）深入开展法治宣传教育

以“三为服务活动”“劳动保障集中宣传月”“无欠薪创建”“宪法与浙江”主题宣传月暨2021年“12·4”国家宪法日活动”等活动为抓手，通过现场咨询、现场解答、发放宣传资料、专题讲座等多种形式，开展人力社保政策法规宣传活动。政策法规科、劳动监察大队、社保中心、就业处、工伤认定中心、仲裁院等局相关科室单位在开展业务过程中，同时向企业群众宣传人社法规政策，深入企业和社区开展送政策上门活动；推进“互联网+人社”法治宣传行动，及时通过局微信公众号等平台推送人力资源社会保障法律法规和重要政策，定期发布“以案释法”案例。

二、2021年工作打算

（一）加强执法队伍建设。坚持习近平法治思想常态化学习宣传教育，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为工作指导，继续组织好日常学法、法治培训等工作，加强执法队伍管理，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。

（二）大力推动法治宣传教育。制定本局“八五”普法规划，编制年度普法任务清单和责任清单，压实普法责任。大力推动“法律六进”，严格按照上级部署组织学法活动，及时就新颁布的法律法规进行学习宣传教育。充分利用政府公众网、微信钉钉工作群等各种信息平台开展法治宣传学习，推进“互联网+普法宣传”，提升普法实效。

（三）加强法治政府监督。完善重大行政决策目录清单制度，推进科学民主依法决策。加强行政执法“三项制度”落实力度，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。继续做好行政复议和行政诉讼工作，落实依法答辩、出庭应诉等制度。

（三）以数字化改革提升法治建设。大力推进各项数字化改革项目的应用推广落地，通过数字化改革，不断提升人社治理体系和治理能力现代化。推进“互联网+政务”“互联网+监管”“双随机、一公开”“浙政钉·掌上执法”等数字化执法监管，巩固提升证照分离改革、告知承诺审批等工作成效。

武义县人力资源和社会保障局

2022年1月10日