武义县人民政府办公室关于印发《武义县水库山塘提能保安实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、联盟，县政府各部门：

《武义县水库山塘提能保安实施方案》已经县十六届政府第88次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

武义县人民政府办公室

2022年1月28日

（此件公开发布）

武义县水库山塘提能保安实施方案

为认真贯彻落实《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省小型水库系统治理工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕56号）、《金华市人民政府办公室关于印发金华市加快千塘百库除险清零实施方案的通知》（金政办发〔2021〕71号）文件精神，确保我县水库山塘长效运行，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于做好水库安全管理的重要指示和中央、省、市工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持建管并重，严格落实各方责任，加快推进水库除险加固和病险山塘整治，及时消除安全隐患，加强监测预警设施建设，健全常态化管护机制，确保水库山塘安全长效运行，充分发挥其在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。

（二）目标任务。坚持“建管并重”，通过2年（2022—2023年）的努力，完成水库加固23座、山塘整治167座，使现有存量病险水库和山塘“清零”。实施114座小型水库系统治理，进一步健全水库山塘运行管护长效机制，基本构建功能定位适宜、产权归属清晰、责任主体明确、工程安全生态、管理智慧高效的小型水库治理体系。

二、主要工作

（一）全面完成风险评估。全面开展小型水库系统治理核查评估工作，2021年年底完成水库核查评估和“一库一册、一县一方案”的编制工作。严格执行水库大坝安全鉴定制度和山塘安全评估制度。2021年底前，对应开展安全鉴定的水库大坝完成安全鉴定，实现安全鉴定超期存量清零；全面完成浙江省水管理平台登记目录内的山塘安全评估工作。2022年起，实现水库大坝安全鉴定常态化管理，在规定期限内完成水库大坝安全鉴定。具体任务见附件。

（二）分类推进水库加固。分步分类推进水库除险加固工作。2022年，预算总投资6035万元，实施存量二、三类坝除险加固工程水库12座。2023年，预算总投资6581万元，实施存量二类坝除险加固工程水库11座。2021年及以后安全鉴定新发现的病险水库（三类坝）在2年内完成除险加固，鉴定为病害水库（二类坝）在3年内完成除险加固。具体任务见附件。

（三）加快实施山塘整治。2022年底前，预算总投资6160万元，实施存量危险（病险）、病害（基本安全）的77座重要山塘综合整治。2023年底前，预算总投资7200万元，实施存量危险（病险）、病害（基本安全）的90座普通山塘综合整治。2021年底前新认定的危险（病险）、病害（基本安全）山塘，在2023年前完成综合整治。以后评估认定为危险（病险）、病害（基本安全）的山塘，在2年内实施综合整治（其中评估为危险（病险）的重要山塘原则上在次年实施综合整治）。具体任务见附件。

（四）逐步推进系统治理。开展水库系统治理，逐步实现“三通八有”（道路通、电力通、通信通和有人员、有资金、有制度、有预案、有物资、有监测设施、有放空设施、有管理房），逐步开展水库不动产登记登记，加快建设水库山塘水雨情测报、大坝安全监测等设施，实现水雨情自动监测率达到100%，视频图像监控率达到100%。全面提升超标准洪水应急监测能力以及水文测站数据传输的稳定性。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立以县长为组长的水库山塘提能保安工作领导小组，各相关职能部门和各镇街、联盟的主要领导为成员。各镇街、联盟对本辖区所属的水库山塘加固和管理负总责，执行行政首长负责制，加强统筹协调，确保全面完成任务。

（二）落实管理责任。各镇街、联盟要认真组织开展隐患排查，做到问题早发现、早处理，避免水库山塘“久病成险”。各镇街、联盟负责本辖区非县属水库和山塘的运行管护，水库除险加固、病险山塘整治的资金筹措、建设管理和政策处理。水库除险加固项目的项目法人统一由水库所在镇街、联盟的投资公司担任。由相关镇街、联盟、水务局、投资公司相关人员组织成立项目管理小组，确保项目日常施工管理。

（三）强化要素保障。各有关部门要密切协作，形成合力。县财政局要加大水库山塘建设、运行管护的投入；水务局要做好相关专项规划，谋划工程的空间供给，合理安排水库除险加固和病险山塘整治工程时间；资规局要安排工程建设必须的占用林地定额指标、农转用指标和办理临时用地审批，并会同发改局要优化项目审批流程，确保工程顺利实施。

（四）强化监督考核。将水库山塘提能保安工作纳入县政府对各部门、各镇街、联盟年度综合考核内容。组织开展专项检查，督促责任主体加快建设进度，对任务完成滞后的项目，实施月度督办会商。

（五）加强建设管理。严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保按期完成水库除险加固和山塘建设任务，确保工程和资金安全。对已实施除险加固的水库和山塘，要及时验收，确保尽快投入正常运行。

（六）建立退出机制。鼓励有条件的镇村新建水库山塘，构建布局合理、安全可靠、功能齐全、总数基本稳定的水库山塘体系。妥善实施水库山塘降等报废，对功能萎缩、规模减少、除险加固技术不可行或经济不合理的，经过充分论证后进行降等或报废，并同步解决好生态保护和修复等相关问题。

附件：1．武义县水库山塘提能保安工作领导小组

2．武义县水库山塘提能保安实施方案任务表

附件1

武义县水库山塘提能保安工作领导小组

组  长：李  强     

副组长：黄君俊     

成  员：王跃伟（县府办）     钟旭阳（县府办）

章  航（发改局）     徐宏亮（财政局）

曹锦勋（资规局）     卢吕德（交通运输局）

胡武勇（水务局）     丁志凯（农业农村局）

顾曙波（市生态环境局武义分局）林繁勇（白洋街道）

颜骏飞（壶山街道）   刘  凌（熟溪街道）

蓝树伟（柳城联盟）   王冠俊（履坦镇）

金  斌（桐琴镇）     章康武（泉溪镇）

阮青山（新宅镇）     吴红玲（王宅联盟）

金跃建（桃溪联盟）   方燕燕（茭道镇）

蒋红亮（供电公司）   王  征（电信局）

万越之（移动公司）   吕一挺（铁塔公司）

领导小组下设办公室（设在县水务局），胡武勇兼任办公室主任，郎敏任常务副主任，办公室成员由县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、金华市生态环境局武义分局、县交通运输局、县农业农村局、供电公司、电信局、移动公司、铁塔武义公司的分管负责人组成。

以上人员若有变动，由其所在单位接任人员自然接替，不再另行发文，各成员单位职责分工如下：

县水务局：牵头抓总，负责统筹指导水库山塘提能保安工程建设和建后管护工作。

县发改局：负责项目可研、初设等审批工作。

县财政局：负责项目财政资金落实保障。

县自然资源和规划局：负责落实各类项目用地和占补平衡，负责不动产确权登记。

金华市生态环境局武义分局：负责项目环评等相关审批。

县交通运输局：负责相关审批和上坝公路建设等的技术指导。

县供电公司：负责项目建设用电保障。

县移动公司、电信局：负责项目建设监测设施通信保障。

铁塔武义公司：负责项目建设监测设施通信保障。

各镇街、联盟：制定本辖区水库山塘提能保安实施计划，确定水库除险加固、山塘整治建设单位（项目法人），负责对本辖区非县属水库和山塘运行管护，负责水库除险加固、山塘整治的资金筹措、政策处理、建设管理。

附件2

武义县水库山塘提能保安实施方案任务表

备注：山塘综合整治任务数量可根据实际山塘评估认定数量进行调整。