2021年坦洪乡政府工作报告

凝心聚力谋发展 砥砺奋进谱新篇

——在坦洪乡第十八届人民代表大会

第一次全体会议上的报告

（2021年12月27日）

邱美芳

各位代表、同志们：

现在，我代表坦洪乡人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵的意见和建议。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年，在县委县政府的正确领导下，在乡党委的精心指导下，我乡始终坚持“生态发展、绿色崛起”的工作主线，坚持走生态强乡之路，大力实施产业兴乡，主动适应新常态，顺利完成了坦洪乡第十七届人代会确定的目标任务，为我乡“十四五”全面发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，全乡经济总量实现新突破。农业经济总收入累计达3072万元，增幅较“十二五”期间增长35.9%，固定资产投资累计达1261万元。2020年全乡财政总收入665.72万元，较2016年增长37.7%，增速进一步提高。回顾五年工作，有许多亮点，主要体现在以下几方面：

（一）五年来，以经济发展为先，加快产业培育，综合实力显著增加

多措并举，居民增收效果显著。坦洪乡始终秉承习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极推动特色产业发展。将富民增收工作列入“攻坚争先”行动，对照富民增收20招，9个行政村因地制宜发展壮大村集体经济，完成土地山林流转近2000亩；培育来料加工带头人38名，新增来料加工点（企业）5个，累计发放来料加工费1300余万元；完成西畈村茶叶分捡中心、百亩有机国药种植基地、上坦村农副产品展示中心建设等村级重点增收项目5个；搭乘“山海协作”快车，合资入股成立消薄公司，全面完成消薄任务，各村集体经营性收入均达10万元以上。创新模式，农业提质效益渐显。大力推进现代农业发展，通过土地流转，引进野之林农业开发公司等品牌农企，以“企业+基地+合作社+农户”的农业产业发展模式，构建特色农业品牌体系，全乡种植三叶青、覆盆子、药用红豆杉、铁皮石斛等中药材2000多亩。发展有机农产品，做好有机农业发展政策扶持工作，全乡共种植有机稻谷800余亩，有机宣莲190余亩，有机茶叶2000余亩，香榧种植累计4000余亩。大力发展品牌农业，着重培育茶叶、莲子、山茶、稻谷等有机品牌，着力推广做大坦川粉干、农家土面等农副产品，打响“龙眼山”、“坦川”、“盘龙山”等品牌，农业发展态势良好，经济效益提升明显。村级益农信息服务站行政村全覆盖，邮政万单农产品项目助力“龙眼山”大米走出深山，网络直播、电商带货等平台加大特色农产品的推广和展销，让农民共享网络经济红利。统筹协调，加快乡村全域旅游发展。充分挖掘我乡丰富的生态资源和文化资源，积极做好旅游推广和开发工作。通过举办上周云海摄影比赛、长寿坦洪云海旅游节、承办汽车拉力锦标赛（坦洪赛段）等活动，年均吸引游客超过2万余人，打响了坦洪知名度和美誉度。上坦、上周两个村获评第五批中国传统古村落。积极利用省妇联、乡贤等平台，开展招才引智行动，通过统筹发展绿色生态养生游、红色革命纪念游、蓝色畲族文化寻根游、土色古村落农家体验游，将乡域内景点“串点成线”，助力坦洪实现美丽经济新崛起。

（二）五年来，以绿色发展为要，治理环境优化，魅力坦洪崭新蝶变

乡党委、政府坚持“绿色发展”战略，推动多线协同发力，攻坚克难，全面推动环境优化整治。人水和谐践“两山”。开展清三河大会战，分段分解辖区内河道巡查保洁工作，细化“河长制”责任，累计完成河道整治54.35公里，垃圾清理300余吨，山塘水库清淤8座，全面消灭黑臭河水体，并通过水质提升，全乡水体水质均达到三类水以上。农村环境卫生明显改善，不断建立完善12小时保洁、“门前三包”、“环境卫生三档考评法”和定期督查考核等长效机制，扎实推进“四边三化”、“见缝插绿”、国家级生态乡创建等工作。环境整治展新颜。镇区环境不断优化，投资1261万元实施小城镇环境综合整治，完成整治项目12个，铺设污水管网2300多米，拆除钢棚1640平方米、一户多宅540平方米、旱厕90余个，整治低散乱污企业5家、占道经营104宗，镇区垃圾分类“两定四分”常态化运行，全乡环境明显改善，深入推进主要道路立面改造、漠华广场等靓化工程建设，坦溪两岸面貌明显提升，2018年顺利通过省级考核验收。定期排查各村脏乱死角、两乱反弹点、建筑垃圾堆放点等农村环境突出问题，以问题清单交办形式督促各村整改落实。广泛深入宣传殡葬改革相关政策，共发放宣传折页3000余份，签订党员干部承诺书480余份，拆除顶风违建寿坟，青山白化整治工作取得明显效果。通过全乡干部群众齐心协力，2019年成功创建国家级卫生乡镇，2020年成功创建省级森林城镇。人居环境更优化。强力推进拆违工作，全乡共拆除乱搭乱建430宗，卫片执法74宗，共拆除违章建筑17000余平方米，完成旧住宅区改造15000余平方米，完成原16个村和乡级台账的整理建档工作，2016年成功创建市级“无违建乡镇”，严格落实乡、村土地协管员日常巡查工作，持续巩固“无违建乡镇”创建成果。有序推进“空心村”整治，完成赵村90多户、旧住宅区近7000平方米的拆除工作，回建54户，做到拆迁和宅基地安排零上访；洪村已完成旧住宅区改造面积6700平方米的拆除工作。全员下沉助力危旧房改造，严格落实“一户一档”，为每一户低收入农户建立专属民情档案与改造方案，鉴定房屋C级、D级共333户，拆除104户，修缮184户，腾空45户，其中涉及低收入农户87户，新建修缮73户，集中安置5户，同步推进违法用地、违法建筑整治，全力改善农民居住环境。

（三）五年来，以群众民生为本，聚焦群众所需，民生福祉不断改善

疫情防控常抓不懈。乡党委、政府按照上级部署，将疫情防控工作作为最重要的政治任务抓紧抓实。从疫情初期到现在，全乡330余名党员干部全员上阵，实行“三类三色”动态管理，拉网式完成5000余人次摸排工作，疫情严峻时期成功劝返230人，核查重点地区人员信息63人次，隔离观察24户47人，发放宣传资料2000余份，及时协调组织70余名抗疫突击队和志愿者直接参与疫情防控，全面稳定群众生产生活，构筑起联防联控的“钢铁长城”，做到重点人员“硬核隔离”“精密智控”。开展全员核酸检测应急演练，对上坦和上陶两个点位逐个“过堂”，参与演练500余人次，组建“坦洪映山红”志愿车队，采用“点对点”接送服务方式保障留守老人，从严从实打好疫情防控阻击战，全乡始终确保零疫情。民生服务持续提升。坦洪乡坚持高标准推进民生事业，高质量提升群众生活品质，9个村便民服务中心、居家养老照料中心全覆盖，全乡域内500人口以上行政村实现文化礼堂全覆盖。举办重阳老人节、“坦川风韵”文艺百花会等文艺汇演，不断丰富群众文化、娱乐生活。在省妇联联系帮扶下，完成上周村“巾帼路”、上坦妇女儿童活动阵地建设等10余个项目，帮扶资金达200余万元，惠及全乡9个村及漠华中心小学等乡属单位。漠华中心小学及幼儿园完成基础设施改造，进一步改善办学条件。完善农村最低生活保障制度，全面落实各项优抚优待政策，五年来低保救助925户，发放资金600万余元；低边救助740户，发放资金26万余元；临时救助400余人，发放资金20万余元；积极开展扶残助残工作，不断提高残疾人生活水平，慈善救助120余人，发放资金12万余元；红十字救助150余人，发放资金6万余元。民生工程建设稳步推进。上陶村、陈村公益性草坪生态公墓建设已通过验收并投入使用，西畈村、阳坑塘自然村已基本完工，上坦村已完成预算审批。吴郑线、上梁线及麻南线沿线等共计30余处进行道路拓宽施工，方便群众交通出行。完成市级污水零直排区创建工作，实现雨污分流。完成西畈粮食功能区生态拦截沟渠项目建设，净化农田排水。完成东坑岭头水库坝面修复项目，完成水源岗山塘、上坦半岭山塘、塘齐山塘综合整治项目。赵村、上周村于2019年先后完成饮用水改造提升工程，实现单村供水。完成南源水库生态隔离网建设共计1230米；实施农村饮用水工程村网改造，完成赵村、上陶等8个自然村村网提标达标项目，受益768户1809人。完成坦洪水厂提升改造项目，柳城至坦洪供水抗旱应急工程已基本完成，全乡9个行政村2500余户群众受益，解决了长期以来的饮用水质量问题。充分利用好现有全域土地整治好政策，鼓励符合条件的村民应搬尽搬，2021年上坦村竹叶山自然村完成集聚搬迁下山脱贫，政策惠及10户22人，搬迁款补助款454.5万元，黄干山、上周、赵村、上陶村前期动员排摸工作有序开展。

（四）五年来，以精细管理为纲，发力机制改革，共建共享社会治理新格局

社会治理科学入细。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，将“五水共治”、“三改一拆”、“社会管理”、“安全生产”等纳入网格化管理，实行“一格多员”网格管理模式，提高办事效率；深入开展“电商式普法”，黄干山村完成省级民主法治村创建，市级民主法治村全覆盖；完善矛盾纠纷多元化解机制，五年来共解决信访件72件，调解民事纠纷186件，民事调解成功率达100%，圆满完成十九大、中华人民共和国成立70周年、建党100周年等重大维稳安保工作，获得县级先进集体。安全整治常抓不懈。深入推进交通安全和平安创建工作，加强“两站两员”队伍建设。每年累计发放禁毒、反邪教、交通安全、平安建设倡议书等各类宣传资料1万余份，常态化开展交通安全隐患排查，做到即查即改，五年来保持安全事故“零案例”。狠抓安全生产工作，定期组织人员对废弃矿井、危旧房、地质灾害点、山塘水库、来料加工点及各大零售店开展安全隐患排查；定期开展森林防火宣传及林区“双禁”巡查，确保各项安全生产工作抓在常态，防患于未然，实现了安全生产工作三个“零增长”目标。积极推进“雪亮工程”向自然村延伸拓展，重点把好出入口、公共区域等关口，辖区各行政村内主次干道、重要路段节点新增监控87个，与“网格化社会管理”有机结合，为打造平安坦洪的村居环境提供坚强保障。便民服务不断完善。全面深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革，完善“四个平台”建设，新建乡级便民服务站和9个村级便民服务站完成“金华有爱，红色驿站”建设，积极推进乡村便民服务中心标准化、规范化建设。优化由专职网格员、村文书、第一书记、红领新青年等组成的39名专职代办员队伍，定期组织人员开展培训，深化便民服务理念，提升“红小二”代办代跑服务质量，方便群众就近办事。

各位代表、同志们，过去五年，面对经济下行、新冠肺炎疫情的严峻挑战和脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，全乡各级党组织和广大党员干部团结干事、开拓进取，坦洪的经济社会发展走过了急流险滩，进入了崭新阶段！在此，我代表坦洪乡向所有关心、支持和参与坦洪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是经济增长点少，村级集体经济发展缺乏后劲，产业结构不够合理，缺少特色产业，产业项目支撑带动作用有待加强，群众增收缓慢；二是乡村环境品质有待进一步提升，乡村整体风貌不显、特色不明，美丽经济任重道远；三是一些干部谋划发展、加快发展的意识不强、决心不大、执行不力的情况仍然存在。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和工作重点

在未来的五年，我们将紧紧围绕县委县政府“全力推进‘三篇文章’再深化、‘二次跨越’再出发，高质量开启‘十四五’奋进武义新征程”这一工作主线，坚持“数字赋能、协调发展、奋进跨越”的工作导向，围绕“四张报表”考核要求，时刻保持奋进的姿态，精准发力，拼争抢创，发挥资源优势，赓续坦洪红色血脉，培育亮点，奋力书写绿色发展文章，后发赶超，为“十四五”发展谋好开局，写好开篇。

（一）深挖文旅资源优势，产业发展再起航。要依托红色革命精神，深挖红色文化与革命精神内涵，利用好上坦、金隆(潘漠华纪念馆、宣平北营红军纪念馆)等红色旅游资源，打造富有革命特色的景观节点和旅游线路，讲好潘漠华、邱金隆等红色革命人物红色故事，利用漠华书院、国学暑期公益夏令营等载体，打造坦洪红色旅游文化目的地，吸引以绘画写生、旅游摄影、亲子游、中小学生研学为主的群体，亮出坦洪作为革命老区的鲜红底色，助推革命老区的旅游业提档升级，使之丰富内涵，实现社会效益与经济效益双丰收。要继续着眼于蓝色畲族风情开发，以少数民族特色文化、传统习俗、旅游文化节为依托，以塘齐、黄干山、西畈为主打的畲乡风情品牌，积极争取少数民族项目，推进村寨美丽蜕变，传承保护畲族传统技艺，用独特的畲族文化吸引游客，用不断完善的基础设施留住了游客，着力打造畲族特色村寨。要依托绿色生态优势，打开两山转换通道，继续以上周云海为核心区域，加强旅游基础设施和配套设施建设，打造云海、梯田、古村景观。大力发展民宿经济，继续加大招商引资力度，以引进的民宿项目为龙头，积极引导村民投身旅游创业，真正实现“富民强乡”目标。

（二）全面推进乡村振兴，农业品牌再强化。大力发展品牌农业。发挥生态优势，严守生态红线，聚焦产业，着重培育茶叶、莲子、山茶、稻谷、红高粱等有机品牌，形成特色优势产业连片聚集效应，注册“坦洪”区域公共品牌，带动本土品牌农业经济发展，构建特色农业品牌体系。鼓励各村加强土地流转。深化标准地建设，发展高经济价值的水果产业和中草药种植，有效整合现有专业合作社、采摘园等资源，推进农业、文化、旅游、教育、康养等产业互融互促，推动田园生态共享、资源共享、利益共享，打造美丽田园升级版，逐步打造集观光采摘、农旅体验、经济效能为一体的农业综合体。充分利用“互联网+”等平台助力增收致富。利用海宁的资源、市场等优势，打造与农民利益紧密连接的产、供、销一体化、可持续的产业链，将坦洪优质农产品送往大市场，形成山海协作助力小农户共同富裕的新样板。借力“益农社”“网上农博”等平台，发展可视化生产销售，培育本土带货“新农人”，让绿色农产品既赚吆喝、又赚实惠。

（三）持之以恒普惠民生,社会保障再发力。坦洪乡作为典型的“浙中山区空心化乡镇”，要在健全完善老弱残幼帮扶保障体系上持续发力，力求打造贴心便捷的服务型政府，为新阶段的乡村振兴提质赋能。完善老幼照料体系。不遗余力营造孝亲敬老的浓厚氛围，加强失能失智老年人照护支持，建设老年友好型社会。加大养老照料体系投入，积极推动游子回家探亲常态化。针对留守妇女儿童，在省妇联帮助下，继续完善妇女儿童活动阵地与示范性妇女之家建设，争取项目惠及全乡妇女儿童，送上温暖与关爱。深化“映山红”党建品牌内涵，联合漠华小学留守儿童关爱小组，对坦洪范围内的留守儿童进行结对帮扶，送教、送陪伴上门，充当“临时妈妈”，守护山里留守娃。全面提升养老服务水平，争取养老公寓、示范型居家养老服务中心和配送点全覆盖。健全社会保障体系。我乡低收入农户占留守山区群众的8%左右，要持续重点帮扶困难群体和低收入农户。探索长效帮扶机制，实行低保低边动态管理，实施人文关怀和社会救助“幸福清单”全覆盖行动，切实保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业。加快城乡融合发展进程。科学优化城乡融合布局，加强村镇规划建设管理，有序推进农村土地综合整治，推进乡村片区化、组团化发展。进一步拓展农村公路基础服务网，继续高水平推进“四好农村路”建设、乡村旅游公路项目建设以及农路全域提升项目建设。

（四）发挥生态环境优势，美丽乡村新图景。推进美丽城镇创建。围绕美丽城镇创建“十个一”、“五个美”总要求，结合坦洪传统古村落保护利用，通过城镇数字化平台建设，居家养老中心提升，邻里中心完善，潘絜兹故居修复等工程，打造以城镇的建成区为重点，兼顾辖区全域，初步构建以乡政府驻地为中心，宜居宜业、舒适便捷的乡村生活圈，实现人居环境进一步改善，产村融合发展的城镇新格局。高标准推进“五水共治”“蓝天保卫战”等工作。以改善水环境质量为核心，加快饮用水备用水源南源水库清淤与除险加固工程，确保坦洪饮用水质量安全，完善全乡污水处理设施。深入开展“垃圾革命”，建设“无废乡镇”，推进农业面源污染治理，确保土壤环境质量安全。推进节能减排，全面开展春秋季节野外秸秆焚烧现象整治；运用“蓝天卫士”监控系统加强监管，做到有火必查、有烟必禁，确保全年蓝天天数100%，空气质量“优良率”350天以上。民生项目实施稳步推进。争取在两年内完成洪村已立项的“空心村”改造，上坦、黄干山等村生态公墓建设，上陶、赵村等村的全域土地整治项目，同步推进违法用地、违法建筑、危旧房整治，确保民生项目实施稳步推进。

（五）探索智治善治模式，“平安坦洪”再深化。坚持改革创新在现代化建设中的重要地位，突出数字赋能作用，完善共建共治共享的社会治理制度，努力开创平安和谐的坦洪新局面。完善矛盾纠纷大网格调解机制。以坦洪乡网格调解中心为基，大力推进村级事务数字化管理平台建设，深化人大“二+三”调解机制和政协微协商制度，落实“源头预防、及时化解、代访代办、回应评判”四项机制，确保矛盾纠纷有人管、有地管，努力实现“信访不出乡”。完善电子视频监控体系，用信息化手段进一步提高治安管理水平，实现县、乡、村三级联防新模式，提升群众安全感。守牢安全生产底线。落实安全生产主体责任，细化制定责任清单，紧盯各类重点领域，严格“两房一店”、森林消防、交通安全等巡查监管，营造和谐稳定的良好社会氛围。健全应急管理体制，强化应急物资保障，积极开展应急演练，加大防灾减灾科普宣传，加强社会救援队伍建设，提升应急管理水平。加快智慧城镇建设。充分用好“我有事办”服务平台，主动对接大数据，完善数字化管理制度，全面构建立体化、智能化、多元化的现代社会治安防控体系，切实保障人民安全乘“云”而上。

三、2022年工作安排和具体举措

围绕今后五年总体目标，2022年全力办好以下民生实事：

1.大力推进全域土地综合整治，坚持谋划一批、实施一批，实现项目有序推进；

2.继续实施美丽城镇工程项目，巩固提升美丽城镇创建成果，并顺利通过验收；

3.健全“河长制”“污水终端站长制”等长效机制，持续推进污水零直排区创建，促进水体长管长治；

4.全力推进“小农共富”项目落地，带动乡村农村增收致富；

5.注册“坦洪”区域公共品牌，带动本土品牌农业经济发展，构建特色农业品牌体系；

6.继续深入开展“非粮化整治”，对山林田地进行流转、收储，积极对接引进社会资本投资开发；

7.盘活农房资源，集中发展来料加工，加快发展村宿，实现群众家门口就近就业；

8.确保草坪生态公墓全覆盖，根据各村实际，因地制宜，确保公墓选址群众满意；

9.山塘水库除险加固，巩固提升农村居民饮用水标准；

10.推进秸秆全域禁烧，开展餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，确保空气质量优良天数排名全市前列；

11.举办潘漠华纪念活动，讲好坦洪故事，亮出红色底色；

12.以全域旅游为指导，完成A级景区村庄创建全覆盖；

13.扩大疫苗接种覆盖面，提升应急反应和精准防控能力，慎终如始抓好常态化疫情防控；

14.加快纪检监督规范化建设，继续推动“后陈经验”村级事务数字化监督平台运用，实现源头监督提效；

15.完善社会救助体系，建设社会工作站，持续关爱低收入家庭、留守老人（儿童）、残疾人等特殊群体。

四、全面提升政府自身建设

各位代表！新时代开启新征程，新征程孕育新希望，我们要始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，讲担当、守规矩、转作风、重落实，尽心竭力建设人民满意的服务型政府。

一是始终坚持忠诚干事。把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程。巩固深化学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，聚焦聚力“三篇文章”，担当作为、创新实干，不断开拓新思路、新办法，推动坦洪加快赶超发展，为建设“重要窗口”的武义奋斗新篇章贡献坦洪力量。

二是始终坚持担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起改革发展稳定的重担。增强补课充电的紧迫感，持续提升“七种能力”，自觉赶上时代潮流。坚持用实绩说话，推行闭环管理，抓好发展、守住平安，造福一方百姓。坚持高标准、严要求，勇争一流，敢走前列。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为新时代坦洪干部的主旋律。

三是始终坚持为民干事。人民对美好生活的向往和期盼就是我们的奋斗目标。我们要始终紧密联系群众、贴近群众、依靠群众，以群众需求为出发点，推进社会事业发展的各项工作。全面落实乡村干部联动考核、绩效管理。对看准的工作，定下的事情，抓紧抓牢一抓到底，踏踏实实地把各项事业推向前进。

四是始终坚持清廉干事。以永远在路上的坚韧和执着，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进。深化源头治理，深入整治民生领域“微腐败”，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，把更多的财政资金用于改善民生。紧盯重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”，打造风清气正的清廉政府。    

各位代表，我们正处在转型发展和后发崛起的关键时期。要实现“十四五”既定的目标任务，既有压力，更有动力；既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识，不断弘扬迎难而上、敢闯敢试的拼搏精神，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，为实现“十四五”期间的宏伟目标再创佳绩，为全力打造“红色坦洪 浙中云海 农旅富民”而努力奋斗!