| 索引号： | 11330723735276200H/2022-241759 | 发布机构： | 发改局 | ||
| 文号： | 公开日期： | 2022-03-15 10:43 | |||
各镇街、联盟，开发区，温泉度假区，县直各单位：
《武义县2022年现代服务业发展工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
武义县推进服务业发展工作领导小组办公室
2022年3月2日
抄送：县府办
武义县发展和改革局办公室 2022年3月2日印发
武义县2022年现代服务业发展工作方案
2022年是高质量发展建设共同富裕示范区全面推进之年，按照县委、县政府“勇猛奋进，跨越赶超”要求，围绕“温泉康养名城、绿色智造基地”发展定位，进一步提升我县服务业发展质量，补齐我县服务业发展短板，推动产业结构和经济结构转型升级，特制定2022年现代服务业发展工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实省市关于服务业发展的决策部署，坚持新发展理念，着力深化服务业供给侧结构性改革，聚焦服务业增加值占比过半的总目标，做大做强“5+4”现代服务业产业新体系，创新服务业发展体制机制，加快先进制造业和现代服务业深度融合，全面推进服务业增量提质、补短提升、升阶进位，助推经济结构实现由“二三一”向“三二一”转变。
二、主要目标
2022年服务业增加值同比增长8.5%以上，占GDP比重45%；服务业投资增速10%；实现社会消费品零售总额增长7.6%以上，批发业商品销售额增长25%以上，零售业商品销售额增长17%以上，住宿业营业额增长12%以上，餐饮业营业额增长15%以上；规上服务业企业营业收入增长23%以上，营利性服务业营业收入增长25%以上，非营利性服务业（劳动工资样本单位工资总额增速）增长10%。完成服务业上统入库30家以上，签约亿元以上服务业产业项目6个、落地4个，申报创建现代省级服务业创新发展区1个以上。
三、重点工作
按照服务业集聚发展、创新发展、融合发展的总体趋势，抢抓共同富裕契机，七大行业要进一步细化工作任务，从“突出重点行业、突出重点项目、加强政策引领”等三方面开展专项行动，确保完成全年现代化服务业发展工作目标任务：
（一）突出重点行业
1．现代物流业
公路运输总周转量增速达20%，限上交通运输业营业收入增长15%以上，邮政业务总量增长35%；继续推进物流和快递规上企业的培育，新增规上交通运输服务业企业2家。持续推进农村客货邮融合工作，推进武义益农农产品直供集配服务中心建设。（责任单位：交通运输局、邮政管理局）（排序第一责任单位为牵头部门，下同）
2．商贸服务业
实现社会消费品零售总额增长7.6%以上，批发业商品销售额增长25%以上，零售业商品销售额增长17%以上。加快限上企业培育，新增限上批发业、零售业企业及个体户12家以上，其中月度新增企业2家，零售业个体户5家。（责任单位：经济商务局、市场监管局、税务局、开发区、度假区、各镇街联盟）
住宿业营业额增长12%以上，餐饮业营业额增长15%以上。加快限上企业培育，新增限上住宿业、餐饮业企业共4家，限上住宿和餐饮业个体户3家；做好限下企业监管。（责任单位：文广旅体局、市场监管局、税务局、开发区、度假区、各镇街联盟）
3．电子商务业
实现网络零售额增长10%。全面排摸我县电子商务企业，建立电子商务企业库，并根据实际情况动态更新，月度、年度新增电子商务零售业企业各1家。（责任单位：经济商务局、开发区、度假区、各镇街联盟）
开展电子商务知识普及培训、直播营销课等系列培训活动，完成培训人数100人以上；鼓励企业布局数字营销、开展线上推广，举办跨境电商及“云推广”讲座等活动2场以上；加强与天猫、抖音等多形式电商资源对接，组织电商企业参加电商资源对接会等活动2场以上。（责任单位：经济商务局、开发区、度假区、各镇街联盟）
4．休闲旅游业
在库旅行社营业收入全年同比增长20%以上。加快推进全县文旅项目建设，文体中心开工建设，文化中心、花田美地城堡酒店、小黄山精品民宿等项目力争完成建设投入使用，全年完成文旅投资20亿元以上。接待游客人数、旅游综合收入均增长10%以上。继续推动牛头山创5A，牛头山通景公路建成通车。加快旅游与农业、工业、体育等产业融合，全年培育各类旅游基地（项目）3家以上。积极推进乡村旅游，创成景区镇2家、景区村30家以上，全县景区镇、景区村创成率达到80%以上。开展旅游专业培训500人次以上。（责任单位：文广旅体局、开发区、度假区、各镇街联盟）
5．金融服务业
金融机构人民币存贷款余额增长16%，保障我县新兴产业发展资金需求。（责任单位：人行武义支行、金融办）
6．科技服务业
在库科学研究和技术服务业营业收入每季度同比增长15%以上。加大科技政策宣传，进一步完善高新技术企业优惠政策，强化科技型企业服务力度，推动高校院所技术服务对接，新增入库科技服务企业3家。（责任单位：科技局）
7．文化产业
培育打造文化创意园区，推进文化产业招引，支持影视文化企业拍摄武义元素的原创影视，发展网络影视剧、童话剧等；完成筹拍2部以上影视作品。继续擦亮“童话武义”品牌，建设童话文创高地，举办好2022中国（武义）童话大会，开展系列活动10场以上，推动童话研学点位的提升改造。（责任单位：宣传部）
8．健康养老业
依托金武新城、温泉小镇等平台，积极承接长三角养老、康复医疗、体育健身等服务转移，开展壶山街道汤岭脚地块项目招商，争取落地。（责任单位：民政局、自然资源和规划局、卫生健康局、文广旅体局、开发区、度假区、各镇街联盟）
启动社会福利院改扩建工程，完成王宅中心敬老院改扩建工程、柳城中心敬老院提升改造工程，不断改进我县敬老院设施设备，提升兜底保障水平。（责任单位：民政局、卫生健康局、开发区、度假区、各镇街联盟）
9．营利性和非营利性服务业
营利性服务业营业收入增长25%以上。在库国有营利性服务业企业营业收入每季度同比增长25%以上；月度新增规上营利性服务业企业1家；落实各单位工会疗休养政策。（责任单位：发改局、科技局、文广旅体局、国资办、机关事务中心、融媒体中心、总工会、建投集团）
非营利性服务业（劳动工资样本单位工资总额增速）增长10%。新增规上非营利性服务业企业1家，重点跟进卫生行业企业入库。对非营利性服务业单位做好跟踪监测。（责任单位：发改局、财政局、教育局、公安局、卫生健康局、市场监管局、综合行政执法局、国资公司）
10．房地产业
商品房销售面积同比增长20%，房地产业从业报酬增长15%，完成房地产投资20亿元。持续完善房地产中介、交易、评估、咨询、物业等服务业体系。（责任单位：建设局）
（二）突出项目建设
1．加快项目招引。按照县招大引强攻坚行动方案要求，全年力争签约亿元以上服务业项目6个，落地4个，力争形成谋划一批、招引一批、实施一批的滚动机制，有效扩大服务业投资。（责任单位：发改局、民政局、自然资源和规划局、文广旅体局、交通运输局、开发区、度假区、各镇街联盟）
2．推进省级服务业集聚区建设。省级服务业集聚区（温泉小镇）年度完成投资8.2亿元，其中服务业投资3.7亿元，房地产投资4.5亿元，税收3500万元。完成温泉小镇污水管道工程、美丽城镇建设项目建设。新增入驻企业4家，新增入库企业（个体户）2家。（责任单位：温泉度假区）
（三）加强政策引领
1．落实政策兑现工作
完成2021年服务业政策兑现工作，各行业主管部门及时通知企业上报申请材料，严格审核后抓紧完成兑现工作。（责任单位：发改局、各行业主管部门、财政局、税务局）
2．深化“亩均效益”评价
推进服务业企业“亩产效益”改革。修订完善我县服务业企业“亩产效益”综合评价办法，开展规上、限上服务业企业2021年度“亩均效益”综合评价工作，形成我县规上、限上服务业企业“亩产效益”综合评价报告。（责任单位：发改局、各行业主管部门、自然资源和规划局、开发区、温泉度假区、各镇街联盟）
四、保障机制
（一）加强组织协调。充分发挥县服务业发展领导小组作用，每季度召开一次服务业形势分析会，研究分析各核算指标完成情况，协调解决工作堵点，明确下季度工作重点。针对阶段性重点和难点工作，不定期召开服务业工作座谈会，及时进行协商解决，加快工作推进和落实。（责任单位：发改局）
（二）加强科学统计。各行业主管部门要加强业务指导，指导企业科学抓好数据统计，组织开展业务知识培训，帮助解决服务业发展的困难和问题；各行业主管部门加强与统计部门精准对接，提高统计意识，抓好行业管理的同时精准抓好数据统计，确保数据应统尽统。（责任单位：各行业主管部门）
（三）加强入库培育。加大服务业扶持政策的宣传推广，营造大抓服务业的良好氛围，鼓励企业进行整合、提升、上限、上规、做规范。建立服务业重点培育企业名单，重点围绕新兴服务业企业进行培育，按照梯次培育、滚动发展、达标申报的要求抓好企业培育。建立定期分析研判机制，实行月动态管理、月申报制度，抓早、抓前、抓实，培育企业主动做强做大。（责任单位：各行业主管部门，税务局、开发区、度假区、各镇街联盟）
（四）加强督查考核。围绕指标任务和重点工作，组织开展“晒拼创”督查机制，通过月总结、季通报等举措，确保工作任务全面落实。本工作方案将作为2022年服务业发展工作考核的主要内容，纳入到县级综合考核中，确保实现我县2022年现代服务业发展目标。（责任单位：督考办、发改局）
附件：1.2022年现代服务业发展工作责任分解表
2.2022年现代服务业入库工作分解表
附件1
2022年现代服务业发展工作责任分解表
目标任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 一季度目标 | 二季度目标 | 三季度目标 | 四季度目标 | ||
序号 | 工作目标 （主要指标、核算指标） | 主要内容 | ||||||
1 | 公路运输总周转量增速达20%，邮政业务总量增长35%，限上交通运输业营业收入增长15%以上。 | 推进物流和快递规上企业培育，新增入库企业2家，加快农村客货邮融合，完成武义益农农产品直供集配服务中心建设。 | 交通运输局 | 交通运输局、邮政管理局 | 公路运输总周转量增速达20%，邮政业务总量增长35%，限上交通运输业营业收入增长15%。武川交邮驿站总站的建设，与其他快递品牌洽谈合作。启动建设集配中心。 | 公路运输总周转量增速达20%，邮政业务总量增长35%，限上交通运输业营业收入增长15%。完成武川交邮驿站总站的建设，优化客货邮融合工作。继续建设集配中心。 | 公路运输总周转量增速达20%，邮政业务总量增长35%，限上交通运输业营业收入增长15%。完成建设集配中心 | 公路运输总周转量增速达20%，邮政业务总量增长35%，限上交通运输业营业收入增长15%。集配中心投入使用。完成企业入库2家。 |
2 | 实现社会消费品零售总额增长7.6%，批发业商品销售额增长25%，零售业商品销售额增长17%。 | 加快限上企业培育，新增限上批发业、零售业企业及个体户12家以上，其中月度新增企业2家，零售业个体户5家。 | 经济商务局 | 市场监管局、税务局、开发区、度假区、各镇街联盟 | 出台一季度开门红政策，发放留武人员暖心消费券，推动零售餐饮企业及个体户提升销售数据。 | 派发家电、汽车消费券，促进大宗消费、重点消费。 | 摸排成长性好的、达到入统条件的企业及个体户，鼓励引导纳入统计范围。 | 完成月度入统和大个体入统12家以上，开展企业年度入统工作。 |
网络零售额增长8%；新增入库电子商务业企业2家。 | 开展电商直播活动2场。 | 组织企业参加电商资源对接活动2场。 | 完成电商培训100人次。 | 网络零售额增长8%；新增入库电子商务业企业2家。 | ||||
3 | 住宿业营业额增长12%，餐饮业营业额增长15%。 | 新增限上住宿业、餐饮业企业共4家，限上住宿和餐饮业个体户3家；做好限下企业监管。 | 文广旅体局 | 市场监管局、税务局、开发区、度假区、各镇街联盟 | 联系市场监管局梳理上年10月后注册的住餐业新单位；联系税务局梳理上年计税销售收入150万以上的住餐单位；开展库内单位走访 | 前期梳理出2022年拟入库名单反馈乡镇，进行走访，反馈确认后名单，更新入统培育库；限下住餐样本单位跟进。 | 开展库内重点企业走访工作；联系税务局跟进培育库内单位半年度经营情况。 | 确定入统名单，筛选第一批入统企业，跟进住餐个体户年度入统名单。 |
4 | 金融机构人民币存贷款余额增长16% | / | 金融办、人行武义支行 | 金融办、人行武义支行 | 金融机构人民币存贷款余额增长15% | 金融机构人民币存贷款余额增长15% | 金融机构人民币存贷款余额增长16% | 金融机构人民币存贷款余额增长16% |
5 | 规上其他营利性服务业营业收入增长25%。 | 在库旅行社营业收入全年同比增长20% | 文广旅体局 | 文广旅体局 | 在库旅行社营业收入增长与上年持平 | 在库旅行社营业收入增长5% | 在库旅行社营业收入增长10% | 在库旅行社营业收入增长20% |
在库科学研究和技术服务业营业收入每季度同比增长15%；新增科技服务业企业3家。 | 科技局 | 科技局 | 在库科学研究和技术服务业营业收入同比增长15%。 | 在库科学研究和技术服务业营业收入同比增长15%；累计培育引进科技中介机构1家。 | 在库科学研究和技术服务业营业收入同比增长15%；累计培育引进科技中介机构2家。 | 在库科学研究和技术服务业营业收入同比增长15%；新增科技服务业企业3家。 | ||
月度新增规上营利性服务业企业2家。 | 国资办 | 童话文化公司、旅游集散中心公司 | 指导武义童话文化传播有限公司、武义县旅游集散中心有限公司申报年度入库，预计1季度完成。 | 指导武义童话文化传播有限公司、武义县旅游集散中心有限公司数据入统申报。 | 指导武义童话文化传播有限公司、武义县旅游集散中心有限公司数据入统申报。 | 指导武义童话文化传播有限公司、武义县旅游集散中心有限公司数据入统申报。 | ||
5 | 规上其他营利性服务业营业收入增长25%。 | 在库国有企业营利性服务业企业营业收入每季度同比增长25%。 | 国资办、机关事务中心、融媒体中心 | 各国有企业 | 1．童话公司完成100人次童话武义研学地接及研学活动电视真人秀的拍摄及后期播放。2．武义县旅游集散中心有限公司根据2021年度营收情况于2022年1月进行入库申报计划成为2022年月度入库企业，一季度计划营收同比增长20%。 | 1．童话公司完成200人次童话武义研学地接及研学活动电视真人秀的拍摄及后期播放。2．根据2021年工会疗休养政策武义县旅游集散中心有限公司完成2021年度获评省三星级旅行社以及2022入库企业两项资质，成为疗休养执行单位，二季度计划营收同比增长20%。 | 1．童话公司完成100人次童话武义研学地接及研学活动电视真人秀的拍摄及后期播放。2．集散中心三季度计划营收同比增长25%。 | 1．童话公司完成100人次童话武义研学地接及研学活动电视真人秀的拍摄及后期播放。2．集散中心四季度计划营收同比增长25%。 |
落实各单位工会疗休养政策。 | 总工会 | 文广旅体局 | 开展调研和年度疗休养政策谋划制定。 | 制定下发疗休养政策，落实承接单位，开展疗休养工作。 | 确保疗休养承接单位有序开展工作。 | 确保疗休养承接单位有序开展工作。 | ||
6 | 非营利性服务业（劳动工资样本单位工资总额增速）增长10%。 | 对非营利性服务业单位做好跟踪监测 | 发改局、财政局 | 公安局、建设局、自然资源和规划局、市场监管局、国资公司 | 持续做好非营利性服务业单位跟踪检测，确保非营利性服务业工资总额增速持平。 | 持续做好非营利性服务业单位跟踪检测，确保非营利性服务业工资总额增速7%。 | 持续做好非营利性服务业单位跟踪检测，确保非营利性服务业工资总额增速10%。 | 持续做好非营利性服务业单位跟踪检测，确保非营利性服务业工资总额增速10%。 |
对教育类非营利性服务业单位做好跟踪监测。 | 教育局 | 教育局 | 对教育类非营利性服务业单位做好跟踪监测，确保非营利性服务业工资总额增速持平。 | 对教育类非营利性服务业单位做好跟踪监测，确保非营利性服务业工资总额增速7%。 | 对教育类非营利性服务业单位做好跟踪监测，确保非营利性服务业工资总额增速10%。 | 对教育类非营利性服务业单位做好跟踪监测，确保非营利性服务业工资总额增速10%。 | ||
新增入库卫生类企业1家；对卫生类非营利性服务业单位做好跟踪监测。 | 卫生健康局 | 卫生健康局 | 对入库卫生类单位做好前期数据监测跟踪 | 准备入库资料；对卫生类非营利性服务业单位做好跟踪监测。 | 入库对象进行走访，确保入库；对卫生类非营利性服务业单位做好跟踪监测，确保非营利性服务业工资总额增速10%。 | 对卫生类非营利性服务业单位做好跟踪监测。 | ||
做好在库环境管理类企业跟踪监测。 | 综合行政执法局 | 国资公司 | 2021年3月开始经营活动，2022年工资总额预计增长200%。 | 2022年工资总额预计增长30%。 | 2022年5月开始，所有业务外包，人员减少，工资总额增长持平。 | 2022年5月开始，所有业务外包，人员减少，工资总额增长持平。 | ||
7 | 培育入库重点影视企业1家以上，筹拍2部以上影视作品。 | 培育打造文化创意园区，推进文化产业招引，支持影视文化企业拍摄武义元素的原创影视，发展网络影视剧、童话剧等；完成筹拍2部以上影视作品。 | 宣传部 | 宣传部 | 启动文化影视企业培育排摸工作 | 培育打造文化创意园区，推进文化产业招引，跟进重点培育企业入库服务工作。 | 完成培育入库重点影视企业1家 | 完成2部影视剧筹拍 |
继续擦亮“童话武义”品牌，建设童话文创高地，举办好2022中国（武义）童话大会，开展系列活动10场以上，推动童话研学点位的提升改造。 | 宣传部 | 童话办 | 继续擦亮“童话武义”品牌，建设童话文创高地，对童话研学基地等项目建设进行培育摸排工作。 | 继续擦亮“童话武义”品牌，建设童话文创高地，对童话研学基地等项目建设进行培育摸排工作。 | 根据疫情等相关工作要求，确认是否举办好2022中国（武义）童话大会，启动方案编制和活动启动。 | 结合疫情等因素，落实好2022中国（武义）童话大会相关工作；若取消活动则持续做好基地培育工作。 | ||
8 | 加快健康养老产业培育发展 | 开展壶山街道汤岭脚地块项目招商，争取落地。 | 民政局 | 自然资源和规划局、卫生健康局、文广旅体局、开发区、度假区、各镇街联盟 | 积极开展招商工作，争取达成初步合作意向。 | 争取签订投资框架协议 | 争取签订投资合作协议 | 争取完成供地 |
启动社会福利院改扩建工程，完成王宅中心敬老院改扩建工程、柳城中心敬老院提升改造工程。 | 社会福利院改扩建工程完成控规调整，王宅中心敬老院改扩建工程完成内部隔墙，柳城中心敬老院完成工程预算。 | 社会福利院改扩建工程完成建筑方案设计，王宅中心敬老院改扩建工程完成内部装修，柳城中心敬老院完成工程招标并开工。 | 社会福利院改扩建工程完成预算、图审等招标前准备工作，发布工程招标公告；王宅中心敬老院改扩建工程完成设施设备物品采购，柳城中心敬老院完成总工程量的50%。 | 社会福利院改扩建工程完成招标并开工，王宅中心敬老院改扩建工程、柳城中心敬老院完工。 | ||||
9 | 商品房销售面积同比增长20%，房地产业从业报酬增长15%。 | 完成房地产投资20亿元。 | 建设局 | 建设局 | 完成房地产投资3亿元，房地产业从业报酬增长10%。 | 完成房地产投资5.5亿元，房地产业从业报酬增长10%。 | 完成房地产投资15.5亿元，房地产业从业报酬增长15%。 | 完成房地产投资20亿元同，房地产业从业报酬增长15%。 |
10 | 推进省级服务业集聚区建设 | 温泉小镇完成投资8.2亿元，其中服务业投资3.7亿元，房地产投资4.5亿元，税收3500万元。完成温泉小镇污水管道工程、美丽城镇建设项目建设。新增入驻企业4家，新增入库企业（个体户）2家。 | 温泉度假区 | 温泉度假区 | 新增入驻企业1家 | 服务业发展集聚区综合评价位列三类地区同类产业集聚区前20名，摸排可新增入库企业（个体户）2家。 | 争取璟园三期、陌上花开、四季和鸣大型商业项目10月1日前建成营业，做好企业入库准备工作。 | 完成投资8.2亿元，税收3500万元。完成温泉小镇污水管道工程、美丽城镇建设项目建设。新增入驻企业4家，入库企业（个体户）2家。 |
11 | 加强政策引领 | 完成2021年服务业政策兑现工作。 | 发改局 | 服务业发展工作领导小组成员单位、税务局 | 牵头制定2021年服务业政策兑现通知文件，牵头做好政策兑现企业指导、资料收集和初审工作 | 完成政策兑现 | / | / |
开展服务业“亩产效益”评价工作。 | 各行业主管部门、自然资源和规划局、开发区、温泉度假区、各镇街联盟 | 公布2020年服务业企业亩产效益综合评价结果，调整完善评价办法。 | 启动2021年服务业企业亩产效益综合评价工作。 | 完成2021年服务业企业亩产效益综合评价工作。 | 公布评价结果。 | |||
12 | 开展业务指导培训 | 科学指导行业数据统计工作，对行业主管部门和企业开展统计业务知识培训。 | 各行业主管部门 | 各行业主管部门 | 定期配合行业主管部门走访重点培育企业，对行业主管部门和企业开展统计业务知识培训。 | 定期配合行业主管部门走访重点培育企业，对行业主管部门和企业开展统计业务知识培训。 | 定期配合行业主管部门走访重点培育企业，对行业主管部门和企业开展统计业务知识培训。 | 定期配合行业主管部门走访重点培育企业，做好企业年度入库指导工作。 |
附件2
2022年现代服务业入库工作分解表
序号 | 所属行业 | 2022年目标数 | 责任单位 |
1 | 批发零售业 | 12 | 县经济商务局 |
2 | 电商 | 2 | 县经济商务局 |
3 | 餐饮住宿业 | 7 | 县文化和广电旅游体育局 |
4 | 交通运输服务业 | 2 | 县交通运输局 |
5 | 科技服务业 | 3 | 县科技局 |
6 | 文化产业 | 1 | 县委宣传部 |
7 | 卫生行业 | 1 | 县卫生健康局 |
8 | 其他服务业 | 2 | 县发改局 |
合计 | 30 | ||