武义县人民政府国有资产监督管理办公室关于印发《武义县县属国有企业劳动用工管理办法（2022年修订）》的通知

武国资办〔2022〕9号

为进一步加强国有企业劳动用工管理，规范劳动用工行为，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定，结合我县实际，修订本办法。

一、总则

（一）本办法适用于由县国资办监管的县管集团型国有企业（以下简称“集团公司”）及其下属全资、控股国有企业。

（二）企业的劳动用工管理应遵循总量控制、机构精简、结构优化、人员精干的原则；面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则；分级分类、动态管理、工薪挂钩的原则。

（三）集团用工总量由县国资办核定；在县国资办核定的用工总量范围内，集团下属企业的用工数量由集团公司核定，并根据经营实际，功能类、公益类企业从严控制，竞争类企业适当放宽。

（四）企业用工原则上分为合同制和派遣制两种形式，均纳入用工总量控制。

（五）在核定的用工数量范围内，企业需新增员工，应首先在集团内部调剂，也可以跨集团调动。

（六）上年度亏损或效益下降的企业，应适当核减用工数量，确因经营规模、经营范围重大调整需新增用工数的，报县国资办批准。

（七）企业聘用员工应符合如下条件：遵纪守法、诚实守信、品德端正、身体健康、无犯罪等不良记录。

二、合同制用工招聘管理

（一）管理类、专业技术类岗位，鼓励采用合同制用工。合同制用工所发工资纳入工资总额管理。

（二）企业应在每年年底编制下一年合同制用工招录计划，经集团公司研究后，报县国资办党委审核。招聘合同制员工，须以公开招聘的形式进行。

（三）合同制员工公开招聘分为校园招聘、社会招聘、企业内部招聘、人才储备库招聘四种类型。公开招聘的方案、公告、结果等，须经集团公司研究确定后向县国资办报备。

1.校园招聘。面向全日制大专及以上院校、专业紧缺且岗位对口的应届毕业生，按实际需求组织招聘。

2.社会招聘。根据企业需求设置岗位、专业、技术职称及工作经历等，面向社会招聘，每年组织1-2次。社会招聘对象要求全日制大专及以上学历，年龄原则上不超过35周岁。

3.企业内部招聘。面向各集团在岗的临时员工和派遣制员工。内部招聘采用考评结合的方式，与社会招聘同时进行。招聘对象要求在集团及其下属企业连续工作满5年，男50周岁以下、女45周岁以下。

4.人才储备库招聘。每年社会招聘结束后，面试达到合格线的未聘用人员，可列入国企人才储备库。企业在6个月内因经营需要确需新增合同制员工的，经县国资办审批，可实施人才储备库招聘。

（四）合同制员工公开招聘工作由集团公司组织实施，县国资办参与监督。招聘有关专业性、技术性、事务性工作可委托考试机构及其他专业机构承担。

（五）对于上级下达的军转干部、退伍士官等指令性计划，以及其他政策性安置人员，按有关规定执行。

三、派遣制用工招聘管理

（一）临时类、简单重复类岗位，原则上采用派遣制用工。派遣制员工由用工单位管理，工资由派遣单位发放，纳入用工单位工资总额。

（二）新增派遣制用工，应先从企业内部调剂，无法调剂或不能满足岗位要求时，可根据实际工作需要，由企业上报招聘岗位及劳务需求，经集团公司审批后，委托具备劳务派遣资质的企业派遣。派遣制员工招聘结果报县国资办备案。

四、人才引进管理

（一）引进人才须遵循企业战略发展要求，以岗位需求为依据，按照专业或工种类别，引进经营管理人才、专业技术人才和技能人才。采取考核工作实绩与实践经验相结合的方式，择优引进企业实际需要的优秀人才。

（二）根据实际需要引进高层次人才，须以公开招聘的形式进行。公开招聘的方案、公告、结果等，须经集团公司研究确定后向县国资办报备。引进的高层次人才纳入合同制用工管理，须具备以下条件之一：

1.具有全日制普通高校硕士研究生及以上学历和学位；

2.具有“双一流”全日制本科学历，且年龄在35周岁以下；

3.县（区）级、市级、省级、中央国企正式在职员工，且学历在全日制大专及以上，年龄在45周岁以下；

4.取得中级及以上专业技术职称、中级及以上相当层次或水平的专业技术人员职业资格、高级技师（一级）职业技能等级；

5.其他符合国有企业发展要求的紧缺型人才。

（三）集团公司应制定与本集团经营发展业务相符的人才引进目录，报国资办备案。

（四）集团公司可引进以完成阶段性重点任务、重大项目的相关人才，如职业经理人、项目经理人等，应以合同方式明确工作责任。

五、日常用工管理

（一）企业劳动用工实行实名制、数字化管理。企业需做好新聘员工的信息登记工作，由集团公司审批后，报县国资办备案。

（二）企业按照平等、自愿、协商一致的原则依法与新聘用合同制员工签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。合同内容要全面、具体、适用性强，便于双方履行。合同期限由双方协商确定，首次签订合同期限一般为3年（上级下达的指令性计划人员从其规定），并按相关规定实行试用期制度。

对在试用期间被证明不符合录用条件、严重违反企业的规章制度、企业依照破产法规定进行重整、企业生产经营发生严重困难等《中华人民共和国劳动合同法》规定的情形，依照《中华人民共和国劳动合同法》规定的条件、程序，企业可以解除合同。

（三）企业之间合同制员工调动，由调入企业负责填报职工调动审批表。集团内部调动的，报集团公司审批；跨集团调动的，经调出、调入集团公司审批后，报县国资办备案。

（四）县有关行政机关或重点工作专班，确因工作需要向企业借用员工的，须与集团公司事前沟通，经集团公司审批后，报县国资办备案。借用的时长、借用期间的管理权属等参照县行政事业人员借用规定执行，由借入方对员工借用期间的管理作出书面承诺。

对于驻外招商等指令性借用，按有关规定执行。

（五）企业应将竞争机制引入企业内部劳动管理，建立择优上岗、能上能下的岗位动态管理机制和员工能进能出的合理流动机制。

（六）企业应加强员工的教育和培训，根据素质和岗位要求，开展职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，增强员工的职业道德意识，提高业务素质。加强员工的轮岗锻炼，根据素质和岗位要求，选派员工到集团公司、县国资办轮岗锻炼，提升业务水平。

（七）企业应根据岗位职责、任务，全面考核员工的表现。考核分为平时考核、年度考核、聘期考核。考核结果可作为调整员工岗位、工资或续订聘用合同的依据。

（八）企业应建立员工人事档案管理机制。

（九）企业发生调出、退休、辞职、辞退、开除、解除劳动合同、死亡等减员情况的，及时办理减员手续，报集团公司审核，并报县国资办备案。

（十）企业应建立员工涉及犯罪、违反企业规章制度、违反劳动纪律等情况的退出机制。各集团公司应制定员工辞退、开除等解除员工劳动合同的具体办法，并报国资办备案。

六、职称、职业资格奖励

（一）根据经营发展需要，鼓励员工考取专业技术职称、专业技术人员职业资格或技能人员职业资格。

（二）在本办法执行后取得的、与企业经营发展业务相符的职称、职业资格可申请奖励，获奖员工须在企业继续工作5年以上。

（三）取得正高级专业技术职称或注册会计师、注册一级建造师等企业紧缺的职（执）业资格，取得副高级专业技术职称、副高级相当层次或水平的专业技术人员职业资格、高级技师（一级）职业技能等级，取得中级专业技术职称、中级相当层次或水平的专业技术人员职业资格、技师（二级）职业技能等级的，奖励最高上限为5万元。

（四）集团公司应分级、分类制定奖励目录及奖励实施细则（三年内不变），并报国资办备案后实施。

（五）员工取得职称或职业资格证书后，由本人提出申请，经企业集体研究，报集团公司审批，并报县国资办备案。

（六）奖励经费由各企业自行列支，不计入工资总额，实行年薪制人员不计入年薪总额。

七、劳动用工纪律

（一）企业招聘员工必须严格按照有关规定实行回避制度。凡与招聘单位负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位人事、财务审计和纪检岗位。

（二）招聘单位负责人和招聘工作人员在招聘员工时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当回避。

（三）集团公司应认真履行企业劳动用工管理监督检查职责，杜绝违规违纪违法行为发生。县国资办负责对集团劳动用工管理执行情况进行监督检查。

（四）有下列行为之一的，责令限期纠正；纠正不力的相应扣减企业年度绩效考核分。

1.在申报劳动用工计划、增人计划中有弄虚作假行为的；

2.擅自设立内设机构、超职数配备中层管理人员和下属企业管理人员的；

3.擅自超员超编或未按审批的劳动用工计划组织实施的；

4.违反本办法的其他行为。

（五）严格招录纪律，对有下列情形的，由相关部门按有关规定予以相应处分。

1.招聘工作人员指使、纵容、参与作弊的；

2.招聘工作人员故意泄露考试题目的；

3.组织实施单位和工作人员违反规定，影响招聘工作公平、公正进行的；

4.其他违反规定情形。

（六）应聘人员违反招录规定，伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格，在考试、体检过程中作弊的，经查实，视情节轻重，取消考试或聘用资格；已经聘用的，解除聘用合同。

八、附则

（一）合资企业中，由合资方派驻的人员根据双方约定执行。

（二）其他国有企业劳动用工管理参照本办法执行。

（三）合同制员工招聘、人才引进等招才引才工作细则由县国资办另行制定。

（四）本办法自2022年6月10日起执行，《武义县人民政府国有资产监督管理办公室关于印发<武义县县属国有企业劳动用工管理办法（试行）>的通知》（武国资办〔2020〕25号）废止。

解读链接：政策解读 《武义县县属国有企业劳动用工管理办法（2022年修订）》