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一把钥匙开一把锁 “强村十法”打造农业农村现代化山区样板

来源: 县农业农村局     发布时间: 2022-05-09 10:07访问次数: 【字号
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        近年来,我县围绕省委高质量发展建设共同富裕示范区部署要求,聚焦“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕”,以“一把钥匙开一把锁”的理念,深入实施“强村十法”,奋力打造农业农村现代化山区样板。2021年,全县258个行政村中,总收入20万元且经营性收入10万元以上的村实现全覆盖,年经营性收入50万元以上的村占比位居山区26县前列。

  飞地抱团法

  依托结对县市、乡镇,将财政扶持资金、村自筹发展资金、存量建设用地指标等资源集中配置到条件相对优越的区域,合作建设产业园或购置物业等平台项目,实现资源共享、优势互补、多方共赢集体经济抱团致富。

  实践案例

  依托“山海协作”,与海宁市合作建设武义—海宁“飞地”扶贫科创产业园,重点引进高科技企业和省八大万亿产业项目,吸收我县86个村集体经济薄弱村入股,打造跨地区“飞地经济”模式。截至目前,项目总投资3亿元,每年返利1200万元。通过“强镇带弱镇”共富模式,桐琴镇、柳城畲族镇成功合作打造桐琴电子商务产业园二期项目,实现年收益520余万元,有效解决桐琴镇6个经济薄弱村和柳城畲族镇19个经济薄弱村集体经济发展问题。

  公司强村法

  按照“县乡统筹、股份经营、保底分红”原则组建强村公司,采取“统一规划、统一建设、统一核算、统一经营、统一管理”模式,吸收村集体入股,由强村公司对各村资源、资产、资金进行整合利用,统筹谋划县级或乡镇联建的强村项目,实现兜底保障。

  实践案例

  2021年,我县先后组建了1个县级“强村公司”、17个乡镇强村平台,增强村集体造血功能,逐步实现村集体从整体消薄到巩固提升的转变。截至目前,县级强村公司已累计吸收153个原经营性收入50万元以下的行政村入股,依托国有企业在资金、资源、人才等方面优势,统筹谋划县级或乡镇联建的强村项目。

  闲置盘活法

  对村域范围内闲置的土地、农房、村留地等资源进行收储、整合,宣传推介对接市场,搭建平台优化服务,保留所有权、放活使用权,探索以出租、入股、联营等方式盘活农村闲散资源,深挖土地潜力,推动村集体经济多元化发展,将闲置资源变为致富资源。

  实践案例

  近年来,履坦镇坛头村从103户农户手中对调、流转濒临倒塌的6000余平米民房,进行统一修缮保护。2021年将村民的所有自留山和责任田流转到村集体,引入新兴业态,发展乡村旅游。吸引了田庐文创公司、婺州窑体验馆等8家企业入驻,精品民宿、乡村书吧、农村电商、奶茶餐饮等乡村旅游新业态不断丰富,通过盘活闲置资产发展乡村旅游,美丽资源变成美丽经济,风景化为了“钱景”,村集体经营性收入从2015年的5.2万元增长至2021年的85.68万元。

  民资合作法

  以“政府扶持,民间运作,专业管理,三方受益”为原则,引进民间资本,对古房、景区进行修缮和开发,引进新兴产业入驻,培育完善文旅农旅产业发展,举办各类民俗活动,发展当地乡村旅游业,带动乡村周边经济。

  实践案例

  西联乡党委政府针对工业零基础、生态资源丰富的现状,以景带村、以村促景,采取乡政府主导,16个集体经济薄弱村联建,与牛头山景区合作模式,每村以40万元投资入股,联建牛头山景区牛角山庄酒店,同时参与景区收益分配,每村每年获取不少于10%的分红收益。牛头山农业开发有限公司承包西联乡土地150余亩种植莲子,建设宣莲产业园,为村集体、农户带来稳定收益,实现双赢。

  片区组团法

  按照“地域相邻、优势互补、合作共赢”的原则,打破村庄地域边界,统筹片区资源资金、技术、人才、管理等方面的资源优势,实现资源共享、项目共建、事务共商、产业集成,探索从“各村为战”到“组团发展”的新模式。

  实践案例

  壶山街道实施西山头地块精准扶贫标准厂房联建项目,解决了400户低收入农户的部分困难。该项目于2018年9月建成后,年租金收入为160万元,预计10年可收回全部投资。根据三方投资比例,壶山街道办事处年投资收益53万元;15 个经济薄弱村年投资收益75万元(每村5万元),确保 15 个省定经济薄弱村消薄;产业帮扶资金投资收益32万元,用于8个重点帮扶村和街道内所有低收入农户。

  农旅融合法

  充分挖掘田园景观、乡村美食、民俗文化和农特产品等乡村生态、景观、文化和产业等资源,培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业,增加村集体“造血”功能,增强发展后劲。

  实践案例

  近年来,柳城畲族镇车门村、县前村深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,充分发挥民俗文化和生态区位优势,深耕农旅融合。车门村打造学畲语、听畲歌、住畲家、品畲茶、尝畲食、游畲乡一体式旅游体验,吸引县内外游客前来体验畲乡生活。同时打造畲茶龙头企业浙星茶厂,探索“合作社+企业+农户”模式,2021年,为176名村民发放茶产业分红,村集体增加经营性收入8万元。县前村大力推进矿山生态修复工程,把废弃矿山修复开发成227亩网红五彩油菜花田,把旧资源生出新资产,激活农旅融合新业态。

  股份众筹法

  以资源入股、资金入股、资产入股等“股份众筹”方式让农民持有公司化运作的企业股份,兴办产业项目,所得收益按股分红,形成“村集体+农户+企业”的紧密型利益联结模式,以此增强村集体造血功能和增加村民财产性收入,构建起让人人都能享受乡村振兴红利的共富机制。

  实践案例

  白姆乡下徐宅村成立农业开发有限公司,开发建立中药材产业园,共计流转土地800多亩,动员全村314位村民以土地流转方式“人人入股”,发展中药材等林下经济,每年人均可分红6千元,村集体增收20余万元。中药材产业园基地现种有三叶青、覆盆子、黄精等各类中药材,种植面积达200多亩。实现314位村民每年人均可分红五六千元,村集体可增收20万余元,变输血为造血。

  龙头带动法

  以龙头企业为依托,利用统一经营或流转的土地、山林、荒地等资源,通过有机国药种植、产品深加工,形成以灵芝、中医药原药材深加工为核心的大健康产业体系,深挖有机市场,培育农业经营主体,增强村集体有机农业竞争力。

  实践案例

  浙江寿仙谷医药股份有限公司通过联结带动,利用闲散土地开展规模化有机种植,增加了当地农户收益,受益农户1730户。同时也带动了当地农户就业,通过参与中药材基地建设与管理直接带动白姆周边农户110人,年发放工资200多万元。通过土地流转、有机茶基地保护等服务,2019年至2021年相关村集体共增收648万元。

  土地银行法

  通过“土地银行”以“零存整贷”方式收储农村闲置土地,再以农业招商的方式流转给农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,打造“流转—收储—招商”一体的农用地高效流转模式。村集体成立专业合作社,提供规模化生产服务,实现村集体增收。

  实践案例

  近年来桃溪镇章岸村通过土地流转,把整合后的土地“贷”回来,流转到镇国有公司,通过公开招商引资向社会招引新型农业主体,注册成立武义县丰硕种植专业合作社,发展以水稻种植为主的现代化规模农业,打造本村特色农业品牌,激活乡村振兴新动力。全村共流转土地面积达600多亩,占全村可流转土地总面积90%左右,几乎涉及全村农户,每年增加村集体经营性收入30余万元。

  特色农业法

  立足区位优势、资源优势,以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业为重点,因地制宜,通过村集体统一服务、统一包装、统一营销,利用机械化、科技化手段,因地制宜,发展适合本土种植、效益好、有知名度的特色产业。

  实践案例

  桃溪镇项湾村将70多户稻田流转,统一种植莲子,一方面,升级优化莲子品种,研发出十里荷花、太空36号等本土新品种,大幅度提高品质、增加产量;另一方面,优化销售模式,将传统的销售模式与电商、采摘游相结合,不断强化自身的市场竞争力。截至目前,全村共种植150亩莲子,年产量达到120斤/亩,实现村集体年收入十五六万元。