临平区“全链条”破解垃圾处置“人地矛盾”

临平区供销社为解决城中村拆迁、新城区建设、旧城区改造、违章建筑拆除等工程产生的巨量建筑（装修）垃圾与环境保护之间的矛盾问题，组建杭州嘉润绿腾环保科技有限公司、杭州绿恒环保科技有限公司开展建筑（装修）垃圾处置业务。目前绿腾公司日均建筑垃圾处理能力达3000吨，累计处置建筑垃圾150万吨；绿恒公司日均装修垃圾处理量已达到400吨，探索出建筑（装修）垃圾回收利用的“全链条”闭环运作模式，有效解决“人地矛盾”。

一、市场化运作破解“垃圾围城”困局。临平区传统填埋场地已基本饱和，因环保要求日益严格新的填埋场地无法审批，大量建筑垃圾处于“无处可去”境地。传统集中填埋、焚烧等垃圾处置方式不能产生经济效益。区供销社投资8000余万元成立绿腾公司和绿恒公司，专门从事建筑垃圾和装修垃圾处置，通过对建筑垃圾进行破碎、分拣、筛分等环节实现建筑垃圾的资源化回收利用，并由下游企业将破碎后的再生粉制砖出售，产生的经济效益投入企业再生产，部分实现“供血自足”，既为建筑垃圾找到新的处置途径，又减少对环境的污染，更降低财政补助压力，形成一种可持续可复制的垃圾处置模式。

二、全链条闭环运作破除顽疾乱象。针对当前城市建筑垃圾处理相关法律不成熟，建筑垃圾回收、运输、处置等环节监管难度较大的现状，绿腾公司会同杭州余杭农林供销建筑物处置有限公司（简称拆房公司）共同出资组建杭州农林供销建筑物处置有限公司，打造“拆运处”全链条闭环运作模式。由拆房公司负责拆迁项目的招标、现场管理、运输工作，由绿腾公司负责接收、分拣、处置、资源化利用工作。相比传统的拆房运输模式，这一闭环模式解决拆迁项目现场建筑垃圾随意外运污染环境的难题，将运输、处置等高风险环节置于监管之下，有效破解“偷倒横行、随处填埋”的乱象，又提高拆迁区块土地周转速度，缩短新项目进场和属地街道的交地时间。

三、价格调控缓解轻物质处置矛盾。由于我省尚未出台建筑垃圾处置指导意见，且装修垃圾清运、处置费不在《浙江省定价目录》内，运至九峰焚烧处理价格高达约600元/吨。由于焚烧指标控制，原余杭区每年一般固废焚烧指标仅有1000吨左右，远不能满足西大门两个项目需要。绿腾公司发挥“无形的手”调控，运用价格调控手段寻求轻物质处置途径。目前已与山东菏泽一家有资质的处置公司达成合作意向，以400元/吨（含运费）价格将轻物质交于其处理，彻底打通轻物质处置渠道。

四、推动建筑垃圾处置技术迭代升级。当前临平区建筑垃圾、装修垃圾主要以现场移动设备处置和填埋的“1.0模式”为主，主要产品为低品质砂石，资源化利用程度整体较低，处置过程中环境污染严重，没有形成被市场认可的商业模式。绿腾公司引进4套较为先进的破碎设备，年处置量达到30万吨，资源化率达85%以上。处置后主要产品为合格的砂石、各种砖、非承重板材、无机料，有效降低处置过程中的二次污染，既缓解城市化建设与环境的矛盾，又产生一定经济效益和社会效益，完全消纳东部地区建筑垃圾，有力推动垃圾处置向“2.0模式”转型升级。