关于进一步推动学校体育设施对外开放的建议

文学艺术界

党的十九届五中全会提出：到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括要建成体育强国、健康中国。体育事业发展得到前所未有的关注，我县广大市民群众锻炼诉求和健康意识也进一步提升。截至目前，我县人均体育场地面积2.51平方米，远超全省平均水平，但场地类型多为骑行道、登山步道、绿道等，现有的公共体育设施资源，已经根本无法满足公众日益增长的多元化、多层次的健身需求。在当前全民健身中心尚未建设，公共体育设施严重不足的现实条件下，进一步推动学校体育设施对外开放，是有效缓解公共体育场地不足的一种现实选择，也是打造县城“10分钟健身圈”的有效途径，实现政府、学校、健身者之间的多方共赢，成为全县人民的共同期望。

2015年，我县出台《武义县学校体育设施向社会开放实施意见》，县继续教育中心、武义职校、实验中学、武阳中学、壶山小学、实验小学、熟溪小学、武川小学等8所城区学校全面对外开放体育设施，为市民提供田径场8片、室内体育馆6个、篮球场44片、网球场5片、气排球场7片、乒乓球场地32片，财政补助经费64万元/年。学校体育设施对外开放一定程度上缓解了体育场地短缺的难题，得到广大市民群众的广泛欢迎。

但学校场地开放过程中也遭遇诸多问题和困难，一是市民思想认识还不到位，学校体育场地开放往往演变为“市民休闲广场”，老人小孩席地纳凉、吃喝不停，让健身锻炼无法正常开展。二是大部分学校体育场地设施缺少全天候开放或夜间开放条件；部分场地年久失修损坏严重，存在重大安全隐患；一些学校开放区域与教学区域无法隔离，导致校园安全保卫、公共卫生、财产管理难度加大。三是开放场地的管理及安全监管责任难以理清。少部分市民违反开放管理规定，乱涂乱画或随地大小便，不听劝告反而威胁殴打管理人员，甚至有进入校园盗窃财物寻衅滋事等情况发生。四是学校开放的管理维护经费不足，严重制约学校场地开放的进一步实施。

为进一步推动学校体育设施对外开放工作走向良性循环轨道，我建议：

一、“宣传+教育”，统一思想提升开放意识。加大对社会公众及开放学校的宣传力度，充分认识到学校体育设施的开放对满足人民日益增长的体育运动需求以及发展体育运动的意义。要实现从被动开放为主动开放，要最大限度地发挥为公众服务的功能。学校体育设施向社会开放，不仅能为广大市民提供锻炼身体的场所，推进全民健身活动深入广泛开展，而且能盘活学校体育资源，提高体育设施的利用率。同时，采用动画片、漫画等群众乐于接受的载体通过微信、微博等平台进行宣传，帮助公众了解注意事项，自觉严格遵守入校锻炼的相关规章制度，携带能够证明自身身份的证件，主动配合所属学校相关工作人员的管理，做到锻炼过程中爱护学校卫生环境和体育设施等公共财物。

二、“制约+激励”，职能部门合力推动开放工作。建立学校体育设施对外开放协调小组（全民健身工作领导小组），建立多部门开放工作协调机制，相关职能部门根据职责共同保障开放工作推进实施。体育部门要立足全民健身工作，做好开放工作调研、开放场地规划布局，指导学校做好体育场地对外开放工作；财政部门要保障开放必要经费落实（管理人员经费、场地设施维护改造升级经费、水电费、公众责任险等）；公安、市场监管、行政执法要根据职责做好体育场地开放保障工作。建立奖惩激励机制，对开放工作好的学校给予一定的奖励，对未按要求使用专项补助资金的学校予以曝光并收回相应资金。

三、“规范+创新”，开放方式科学合理。遵循安全有序的指导原则，在疫情形势好转后，坚持在不影响正常教育教学秩序的前提下，逐步开放学校体育设施。积极创造条件逐步扩大学校体育设施的开放范围，加大学校体育设施的开放总量，满足各类人群不同的体育锻炼需求。进一步明确入校参加体育锻炼人员行为规范准则，各学校每年购买公众责任险，确保体育设施开放安全有序。

同时，试行会员制和黑名单管理制度，市民可持市民卡、身份证、居住证或社区登记证明到学校签署会员须知并办理会员证，凭卡在周末、寒暑假及节假日到学校锻炼。对提醒后仍不配合的人员实行拉黑管理（个人信用），可拒绝其再次入校。针对羽毛球馆、乒乓球馆等室内场所，制定合理的收费标准（低收费开放），用于支付体育设施维护以及体育设施对外开放所需。可采用政府购买服务方式，引进先进的第三方开放管理团队参与学校体育设施开放工作。

四、“基础+错位”，满足不同层次需求。开展群众健身需求调查摸底，根据市民需求完善开放校园基础设施。针对少数群众网球、室内气排球的健身需求，可选择错位建设和开放的方式，如实验中学风雨操场升级改造室内气排球场和短式网球场，交通便利的武阳中学增设和完善门球场，武义一中和教师进修学校完善网球场。通过“基础”体育设施托底，“错位”建设满足个性需求，将进一步缓解市民多元化健身需求与现有体育设施不足的矛盾。（发言委员：县摄影家协会副主席  陈红波）