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为进一步改革创新公共文化服务供给机制，激发文艺人才、社会团体、企业等社会力量的创新活力，鼓励文化作品的创作生产，促进文化服务提质增效，为打造“15分钟品质文化生活圈”，构建高品质公共文化服务体系提供新的途径，特制定本办法。
一、总 则
（一）公共文化服务“揭榜挂帅”，是以群众需求为牵引，以解决村（社区）、乡镇（街道）、部门单位文化作品和服务供给不足、质量不高为目标，通过发动文艺人才、社会团体、企业等社会力量来激发创新活力，提高文化作品和服务供给数量和水平，提升城乡公共文化服务均等化水平。
（二）“揭榜挂帅”项目面向文艺人才、社会团体、企业等具有公共文化服务能力的社会力量公开招标，揭榜方须符合以下要求和条件：
1.必须纳入“共富百花云”平台文艺人才库统一管理的文艺人才、社会团体，或通过“共富百花云”平台认证的企业等社会力量；
2.揭榜可以以个人、社会团体或者企业名义进行，多人或者多团体联合揭榜须确定一个责任人或者责任单位；
3.每个文艺人才、社会团体和企业等社会力量在同一时间段只能揭榜一个项目。
（三）“揭榜挂帅”项目按公益性质分为公益项目、半公益项目和非公益项目，以公益项目为主，半公益项目和非公益项目为辅；按需求类型分一般需求和重大需求。
二、组织实施
（四）“揭榜挂帅”项目的实施均须通过“共富百花云”平台进行。
（五）“揭榜挂帅”公益项目、半公益和非公益性一般需求项目（项目资金在30万元以下）由各乡镇（街道）、部门单位组织实施，主要包括发榜、揭榜、定榜、交榜、评榜等关键环节。
1.发榜。乡镇（街道）、部门单位根据群众需求或工作需求，针对本辖区所需的文艺作品、文化服务等一般需求项目发布榜单；
2.揭榜。文艺人才、社会团体和企业等社会力量按照榜单要求，可单独或联合进行揭榜，向发榜方申报资质及相关材料。
3.定榜。发榜方根据揭榜方的资质、条件和揭榜方案可行性等进行评定，揭榜人才的驻圈情况纳入定榜的评判指标，择优确定“挂帅”单位。定榜相关流程需符合政府采购服务相应规定。
4.交榜。“挂帅”单位根据发榜方的要求，在规定时间内进行作品创作或开展文化服务，完成后向发榜方进行交付。
5.评榜。发榜方对项目进行审核评定，通过后给予一定的“百花卡”奖励积分，半公益性质的项目由发榜单位向“挂帅”单位支付项目资金。
（六）“揭榜挂帅”半公益或非公益重大需求项目（项目资金在30万元以上）由各发榜单位根据相关招投标流程组织实施。
三、项目管理
（七）揭榜项目一经评审通过，所有版权一律归发榜方所有，揭榜单位不得以任何理由收取其他费用。
（八）半公益性质的揭榜项目资金原则上不超过项目实际总价的50%,且最高资金不超过30万元；非公益性质的揭榜项目资金原则上不超过20万元；特别重大的“揭榜挂帅”项目可采取一事一议的方式确定资金额度（不超过30万元）。