武义县《浙江省居住证》互认制度改革试点工作方案

按照省委省政府数字化改革部署，贯彻落实《浙江省“十四五”新型城镇化规划》、“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，结合省厅试行网上核发电子《浙江省居住证》工作，金华市决定在武义县范围内，试点推行《浙江省居住证》省内互认转换制度，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，积极推动政务服务数字化转型，进一步创新人口管理模式、优化公共资源配置，不断提高流动人口同城化待遇，健全完善紧缺优质公共服务流动人口梯度供给制度，稳步推进城镇基本公共服务实有人口全覆盖。

二、工作目标

通过试行《浙江省居住证》省内互认转换机制，简化省域内城市间居住证转换手续，推动实现“以个人身份证为载体，居住证、市民卡等电子化附属”的多证合一，实现省域内人口流动便利化，为省域范围内全面推广应用奠定基础。

三、互认内容

1.现有证件互认。凡持有《浙江省居住证》的新居民，符合合法稳定居住、就业与连续就读条件之一的，即可在武义县范围内进行居住证互认转换，享受武义县基本公共服务和同城待遇。

2.居住登记互认。凡是在浙江省范围内居住登记的，累计连续登记满六个月的（除《浙江省流动人口居住登记条例》有特别规定外），符合合法稳定居住、就业与连续就读条件之一的，即可在武义县范围内申请办理电子《浙江省居住证》，享受武义县基本公共服务和同城待遇。

四、互认流程

居住证互认业务以在线“掌上办”“网上办”为主、线下“窗口办”为补充，具体如下：

1.办理渠道。在线办依托省厅电子居住证平台，在浙江政务服务网或“浙里办”APP“流动人口专区”，开放线上申请办理居住证(即互认)业务；窗口办新居民可持相关材料到行政服务中心公安一窗通办窗口及户籍派出所办证窗口申请办理居住证互认转换手续。

2.申领使用。线上申请人实名认证登陆，在“流动人口”服务专区内，选择申领（即互认）的居住证类型，然后按照系统提示的“告知承诺—在线填表—上传材料—确认提交”流程，一指办理；线下申请人可到行政服务中心公安一窗通办窗口及户籍派出所办证窗口，提交有效身份证件，居住、就业或就读证明材料，窗口工作人员初审通过后，居住证管理系统受理居住证互认申请，经县公安局系统审核审批居住证互认信息后，签发电子《浙江省居住证》。 

居住证互认转换申请自受理之日起2个工作日内完成审核审批、互认签发，电子证照数据推送至省大数据平台；提供短信定制化服务，同步免费推送电子居住证办结通知。针对不符合互认条件的，无论线上或线下均必须一次性告知理由。

五、工作步骤

1.组织准备阶段（2022年7月25日前）。成立居住证互认制度改革试点工作领导小组，明确各方工作职责、落实责任领导与责任人，确保试点工作有序推进；厘清任务清单、梳理政策底情、查明保障资源与实际需求，完善积分制管理办法，起草实施方案，开展风险测评；对接科技公司升级管理系统做好配套建设。

2.实施推广阶段（2022年8月10日前）。完成工作人员业务培训、设备采购和开展宣传推介，正式启动居住证互认试点工作，通过线上线下受理居住证互认申请申领和审核审批等事项办理。

3.总结提升阶段（2022年9月10日后）。发现和挖掘工作中的特色亮点，提炼总结经验做法和工作成效，制作居住证互认工作实践宣传片，加强与市局支队对接争取来武召开全市现场推进会。    

六、工作要求

1、提高认识，强化组织部署。开展居住证互认，是进一步扩大公共服务和便民利民覆盖面有效举措，是满足流动人口对美好生活向往的需要，事关流动人口切身利益的“关键小事”，相关单位要充分认识《浙江省居住证》互认工作的重要意义，认真学习研究，对照《浙江省居住证》互认转换改革试点工作“一件事”任务清单，专题组织部署，积极推行实施。

2、落实保障，强化业务培训。居住证互认是顺应数字化改革工作创新实践，实现了信息互通、数据共享，打破全省居住证管理系统的壁垒。居民服务管理领导小组办公室要落实专人，多途径多方式开展居住证互认业务培训，提升窗口工作人员业务技能和服务水平，确保居住证互认各项工作顺利开展。

3、注重实效，强化对接沟通。为顺利推进居住证互认工作，县公安局要加强与省厅、市局、县直各部门的对接沟通，对在试点工作发现问题短板，要及时梳理汇总，提出建议意见，与上级部门和相关单位会商提出整改措施和工作方法，充分发挥联动合力提升工作效能。

4、广泛宣传，强化总结提炼。为更好地让居住证互认工作惠及民生，使更多流动人口享受改革红利，县公安局要全方位、多渠道、大范围宣传居住证互认工作，提升社会群众知晓度，营造良好的社会氛围，要坚持边实践边总结，不断挖掘和提炼工作中的经验做法、典型事例，使互认工作提质扩面，增强改革生命力。

附件：1.武义县公安局《浙江省居住证》互认制度改革试点工作领导小组

2.《浙江省居住证》互认转换申请表

3.武义县居住证互认转换流程图

附件1：互认制度改革试点工作领导小组.docx

附件2：《浙江省居住证》互认转换申请表.doc

附件3：武义县居住证互认转换流程图.docx