营商环境改革首创案例-金华市生态环境局武义分局积极推进VOCs有偿使用

案例名称

金华市生态环境局武义分局积极推进VOCs有偿使用，激发企业治污减污内生动力

案例摘要

所属领域

公共资源交易

应对问题

我县被列为全省完善VOCs排污权有偿使用和交易制度先行先试改革试点区之一以来，面对的主要问题为：一是VOCs政府储备库的建立，二是根据我县实际，确立试点行业，并开展行业调研摸排；三是明确VOCs排污权有偿使用初始价格；四是需要广泛开展宣传，为推动VOCs交易试点工作的开展打下舆论基础。

解决举措

一是联合发改、第三方机构、行业协会等组建试点工作小组开展调研，并积极寻求上级部门和以开展试点的区域学习。二是引入专业第三方进行定价指导，摸排行业企业VOCs有机物的治理成本，兼顾区域经济发展水平、环境资源稀缺程度等因素形成定价报告。三是创新“新旧有别、分类处置”原则，分别建立存量、增量企业收费标准，并对按期缴款企业实施鼓励政策，调动企业积极性；四是积极发挥行业协会作业，开展线上线下与行业内部全方位政策宣传。

案例内容

工作背景

与改革需求

2021年5月，我县被列为全省完善VOCs排污权有偿使用和交易制度先行先试改革试点区之一。VOCs有偿使用能激发企业治污减污内生动力，实现排污减量化、生产绿色化，也是推动实现“十四五”VOCs减排和空气质量持续改善“双赢”重要举措。

改革举措

与创新做法

一是推动制定标准。结合我县实际，确立以保温杯行业、扑克行业为试点，并形成定价分析报告；二是扩宽宣传方式。通过召开行业部署推进会、现场走访、媒体宣传、网站发布、向环保中介宣传、出具环评与总量申请单依据等方式向试点行业开展政策与方案宣传，并在宣传过程中充分发挥了相关行业协会的协调作用，利用行业协会的影响力加大了宣传效果；三是创新分类收费。创新以“新旧有别、分类处置”为原则，分别建立存量、增量企业收费标准。实施“在2022年1月10日前一次性缴清5年排污权有偿使用费用的，按征收标准的30%收取”等鼓励政策，保留存量企业排污使用权，积极引导其开展排污权费用征缴工作。

案例成效

明确VOCs排污权有偿使用初始价格为6000元/吨·年，建立VOCs政府储备库。已完成试点行业全部134家企业VOCs有偿使用费征收，共计99.07万元，成功举办全市首期VOCs排污权网上竞拍活动，4家企业以均价6367元竞得排污权。为下一步VOCs有偿使用全领域覆盖打下坚实的基础。